【正文】 部的議事和決策機(jī)制。 健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分 工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。認(rèn)真堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)。要加大對(duì)各級(jí)黨組織貫徹執(zhí)行《黨的農(nóng)村基層組織工作條例》、《黨的機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的監(jiān)督檢查力度，增強(qiáng)監(jiān)督合力，確保權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、程序化。三是有關(guān)執(zhí)法部門受利益驅(qū)動(dòng)的影響，沒有在營(yíng)造穩(wěn)定發(fā)展 環(huán)境中充分發(fā)揮職能作用，群眾對(duì)執(zhí)法不公、亂收費(fèi)方面的反映較多。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，按照促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、鞏固基層政權(quán)、提供公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站 八所”進(jìn)行整合重組，成立“四辦一中心”，即：黨政辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會(huì)事業(yè)發(fā)展辦、綜治辦和“三農(nóng)”服務(wù)中心。 營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，在縣電視臺(tái)、《三農(nóng)資訊》報(bào)、西部民樂網(wǎng)站等媒體開辟專欄和專題，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)秩序的典型案件進(jìn)行跟蹤報(bào)道，公開曝光。建立矛盾糾紛和信訪處理逐級(jí)負(fù)責(zé)制，即：對(duì)群眾提出的意見和要求解決的問題，由村一級(jí)或社區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；解決不了的，說明原因，提出處理建議交鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)管委會(huì)解決；涉及面廣、問題較復(fù)雜，需要有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人向分管領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的縣級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由分管領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)親自出面協(xié)調(diào)解決；重大問題或重大矛盾糾紛，一時(shí)無法解決的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門說明原因，提出書面意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)簽字后提交縣政府研究解決；事關(guān)全局，影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的問題，由縣政府提交縣委常委會(huì)議研究解決，切實(shí)做到小事不出村（社區(qū)），一般事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大事不出縣。加強(qiáng)與相鄰縣、區(qū)的聯(lián)系溝通，認(rèn)真執(zhí)行邊界維穩(wěn)聯(lián)系會(huì)議、重大事項(xiàng)定期通報(bào)等工作制度，及時(shí)研究和妥善解決邊界維穩(wěn)中存在的問題。 為確保專項(xiàng)整改工作順利開展并取得實(shí)效，局成立專項(xiàng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記 、局長(zhǎng)金士高任專項(xiàng)整改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，傅為民任副組長(zhǎng)，小組成員由局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位、各國(guó)土資源所主要負(fù)責(zé)人組成。 各科（所）要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和審查報(bào)批等規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓的管理，規(guī)范審批程序和行為，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的轉(zhuǎn)告規(guī)定》和《違反土地管理規(guī)定 行為處分辦法》，對(duì)未按規(guī)定審批和出讓土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)行為的相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行責(zé)任追究。要糾建并舉，以改促建，不斷完善國(guó)土資源管理機(jī)制制度，建立健全拒腐防變的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)格從政行為，提高依法行政能力，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作。 二、建立健全各項(xiàng)制度，推動(dòng)工會(huì)工作全面發(fā)展 我鄉(xiāng)工會(huì)組織各族職工深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委工會(huì)會(huì)議和區(qū)總九屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，把學(xué)習(xí)精神貫穿到工作中去，做到“一個(gè)統(tǒng)一”，即把廣大工會(huì)干部的思想統(tǒng)一到自治區(qū)黨委工會(huì)工作會(huì)議上來，使工會(huì)組織始終保持正確的政治方向；“一個(gè)堅(jiān)持”即堅(jiān)持黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針；努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”即實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織動(dòng)員全鄉(xiāng)各族職工為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃建功立業(yè)和提高職工隊(duì)伍素質(zhì)的新突破。 深入實(shí)施“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)。我鄉(xiāng)工會(huì)認(rèn)真貫徹全總《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)職 工合法權(quán)益，推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定》準(zhǔn)確把握維權(quán)機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)思想，原則要求和基本任務(wù)，以國(guó)有、集體改制企業(yè)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)維權(quán)機(jī)制的法制化、規(guī)范化和社會(huì)化。 做好困難職工的幫扶工作，在完善特困職工檔案的基礎(chǔ)上，建立完善困難農(nóng)民工檔案，努力構(gòu)筑和完善法律政策咨詢，就業(yè)服務(wù)，生活救助，醫(yī)療救助，子女入學(xué)救助為一體的困難職工幫扶體系。同時(shí)，督促完成有關(guān)鄉(xiāng)工會(huì)班子換屆、選舉工作，推進(jìn)工會(huì)干部隊(duì)伍維權(quán)能力建設(shè)，努力加強(qiáng)基層工會(huì)干部培訓(xùn)工作。原因分析：一是計(jì)生對(duì)象沒有領(lǐng)取結(jié)婚證，導(dǎo)致生育證發(fā)放不到位；二是婦檢沒有正常開展，主要還是“檔案”婦檢；三是群眾傳統(tǒng)的婚育觀念沒有轉(zhuǎn)變，存在著“多子多?！彼枷耄瑩屔嗪?；四是兌現(xiàn)政策力度不夠，落實(shí)環(huán)扎不及時(shí)，大部分計(jì)生對(duì)象都到廣東打工，沒辦法追蹤。三是計(jì)生對(duì)象沒有領(lǐng)取結(jié)婚證或早婚嚴(yán)重。黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，分管計(jì)生的領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、具 體管，要 時(shí)刻把計(jì)生工作放在心里，抓在手中，工作要抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，抓出成效來。要求兩委成員和協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)分別對(duì)持證育齡婦女實(shí)行跟蹤管理，對(duì)舉報(bào)而追回外逃一例的，獎(jiǎng)勵(lì) 200 元，對(duì)舉報(bào)政策外懷孕的獎(jiǎng)勵(lì) 500 元。鎮(zhèn)三大班子成員和全體干部職工全部包村到戶。 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高計(jì)生工作效能。要以《計(jì)生法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和《湖南人口和計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》為主要內(nèi)容，利用廣播、電視、人口學(xué)校、板報(bào)、宣傳欄等方式方法，把《計(jì)生法》、《決定》和《湖南人口和計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》宣傳到每家每戶，使之家喻戶曉 ，深入人心，狠抓落實(shí)，打牢基礎(chǔ)，千方百計(jì)扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育落后的局面，抓好計(jì)生正反兩個(gè)方面典型的宣傳，為計(jì)生工作的深入開展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)輿論環(huán)境。（ 4）每周四晚上 7 點(diǎn) 40 分加班交叉檢查檔案和資料，沒有按時(shí)完善的按責(zé)任制考核辦法處理；（ 5）每周五開一次例會(huì)，專干專題匯報(bào)本周情況，分析存在問題，布置下周工作；（ 6）嚴(yán)格執(zhí)行《責(zé)任狀》與考核辦法。二是村支部書記、村委主任是村計(jì)生工作的第一責(zé)任人，村計(jì)生專干是村計(jì)生工作的直接責(zé)任人，所有村干部必須共同承擔(dān)本村計(jì)生工作任務(wù)的完成和各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 層層落實(shí)責(zé)任。還要將計(jì)生工作成績(jī)與干部職工的工資、獎(jiǎng)金掛鉤，優(yōu)則獎(jiǎng)，差則罰。加強(qiáng)全體干部職工對(duì)開展計(jì)生工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到，計(jì)生工作不只是分管、主任和計(jì)生專干的事，也是作為國(guó)家公務(wù)員責(zé)無旁貸的職責(zé)，只有統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，找出差距，突破難點(diǎn)，才能齊心協(xié)力把人口與計(jì)生工作做好。原因分析：一是計(jì)生對(duì)象不理解計(jì)生政策，計(jì)生宣傳氛圍不濃，“重男輕女”的思想根深蒂固。 近期，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)將逐步完善工會(huì)各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并讓其真正發(fā)揮作用，規(guī)范健全各項(xiàng)檔案材料，做好工會(huì)換屆選 舉的準(zhǔn)備工作，擬于 12 月中旬召開工會(huì)換屆選舉大會(huì)，做好會(huì)員登記及會(huì)好范文版權(quán)所有員證的發(fā)放，建立健全職工之家的創(chuàng)建，做好職工之家、工會(huì)主席門牌匾的制作與掛立，做好職工活動(dòng)室的設(shè)備投入，搞好職工各項(xiàng)活動(dòng)，大力宣傳《工人時(shí)報(bào)》的征訂工作，保證 2021 年某鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作上新的臺(tái)階。廣泛宣傳對(duì)下崗失業(yè)人員所采取的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，實(shí)施再就業(yè)體系。突出做好農(nóng)民工的維權(quán)工作，協(xié)助監(jiān)督用人單位確保農(nóng)民工工資的按時(shí)足額發(fā)放，關(guān)注和推動(dòng)解決在同一企業(yè)農(nóng)民工與正式工同工不同酬的問題， 清除對(duì)農(nóng)民工的各種政策、歧視。結(jié)合“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)進(jìn)一步加大工會(huì)職工培訓(xùn)的工作力度。實(shí)現(xiàn)加 強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織戰(zhàn)斗力和凝聚力的新突破。 從即日起，鄉(xiāng)黨委把工會(huì)工作列入到鄉(xiāng)整體工作議程來抓，切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)落實(shí)黨的方針，實(shí)現(xiàn)基層民主政治建設(shè)，確保職工民主政治權(quán)利。 （三）強(qiáng)化督促檢查，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各科（所）要高度重視，切實(shí)抓好整改工作的落實(shí)。制定邊界糾紛應(yīng)急預(yù)案，確保問題發(fā)生后能得到及時(shí)處置。對(duì)于重大矛盾糾紛、重點(diǎn)信訪案件、邊界糾紛和重大治安隱患，繼續(xù)實(shí)行“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的五個(gè)一責(zé)任制，掛牌督辦，做到問題不查清不放過，問題不解決不放過，有關(guān)措施不落實(shí)不放過。 認(rèn)真對(duì)待來信來訪。建立公眾評(píng)價(jià)制度，定期組織人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士、規(guī)模以上企業(yè)、外來投資企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)代表，對(duì)部門、單位進(jìn)行評(píng)議 ,評(píng)議結(jié)果通過新聞媒體向社會(huì)公布。堅(jiān)持先行試點(diǎn)，在六壩、南古、民聯(lián)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先進(jìn)行改革，于 6 月上旬召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革研討會(huì)，年底全面完成 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革任務(wù)，建立健全相關(guān)運(yùn)行機(jī)制。 整改責(zé)任人：徐萬福、鄭尚興、蔣立波、陳多學(xué) 責(zé)任部門：政法委、宣傳部、法制辦、民政局、廣電局、信訪局 整改措施： 建立健全便民服務(wù)體系。 存在的問題：一是政務(wù)大廳尚未起到應(yīng)有的作用，群眾辦事不方便、不透明，認(rèn)為是個(gè)擺設(shè)，很有意見。 規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)班子成員之間的協(xié)調(diào)溝通，嚴(yán)格程序，相互配合，形成工作合力。在縣委重大決策方案出臺(tái)前，要深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，集中領(lǐng)導(dǎo)干部、基層群眾的意見、建議。 存在的問題：少數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制原則堅(jiān)持得還不夠好，民主不夠和集中不夠的問題同時(shí)存在。改進(jìn)考察方法，在繼續(xù)堅(jiān)持和完善個(gè)別談話、召開座談會(huì)、民意測(cè)驗(yàn)等方法的基礎(chǔ)上，根據(jù)任職需要開展專項(xiàng)調(diào)查、實(shí)地考察、委托審計(jì)、筆試、面試等多種手段，準(zhǔn)確掌握被考察對(duì)象的真實(shí)情況。在縣委黨校舉辦的科級(jí)干部培訓(xùn)班、中青年干部培訓(xùn)班等主題班次上開設(shè)《干部選拔任用條例》專題講座，組織各層面的干部進(jìn)行學(xué)習(xí)。三是有些制度落實(shí)不夠有力。堅(jiān)持走“任中審計(jì)為主，離任審計(jì)為輔”的路子，按照中央和省、市要求，在抓好離任審計(jì)的同時(shí)，對(duì)一些任職時(shí)間較長(zhǎng)（一般為三年以上）的領(lǐng)導(dǎo)干部，安排一定數(shù)量的任中審計(jì)，增大任中審計(jì)比重，以解決審計(jì)監(jiān)督滯后、審計(jì)結(jié)果難以有效運(yùn)用以及審計(jì)任務(wù)相對(duì)集中的問題，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，逐步改變“先離任，后審計(jì)”的局面。進(jìn)一步深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，全面改進(jìn)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)，及時(shí)發(fā) 現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的問題，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的轉(zhuǎn)變。認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議、公務(wù)接待和差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)對(duì)違規(guī)配備