【文章內(nèi)容簡介】 徹省十二次黨代會(huì)、市、區(qū)三次黨代會(huì)、區(qū)委三屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以解決制約效能方面的突出問題為切入點(diǎn)，以打好市委、區(qū)委部署的行政審批制度改革、公共資源配置市場化改革、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升工作效率等“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為突破口，迅速掀起效能風(fēng)暴，努力促使機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)質(zhì)效大提升、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)化、干群關(guān)系更密切，為深入推動(dòng)全鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定提供有力保障。本次行動(dòng)堅(jiān)持以下原則：——圍繞中心，服務(wù)大局。以好中求快，實(shí)干攻堅(jiān)，建方案和機(jī)構(gòu)成立相關(guān)文件資料。第二階段，查找問題（6月21日7月10日）。通過開展民主評(píng)議、集中清理、明察暗訪、受理投訴等工作，深入查找效能方面存在的慵懶散漫、中梗阻塞、行政不作為、亂作為、慢作為以及服務(wù)態(tài)度差、工作質(zhì)量劣、辦事效率低等問題，研究制定整改方案，明確整改的時(shí)限要求、保障措施和責(zé)任主體。整改方案于7月10日前報(bào)區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第三階段，推進(jìn)落實(shí)（7月11日11月30日）。全面落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)和整改方案，對(duì)發(fā)現(xiàn)效能建設(shè)方面的問題，責(zé)令相關(guān)單位整改，并通報(bào)曝光一批反面典型。加大投入力度，創(chuàng)新工作載體，拓展服務(wù)功能，增加效能建設(shè)的科技含量，打造面向社會(huì)公眾的優(yōu)質(zhì)高效便民服務(wù)窗口。在大膽實(shí)踐、積極探索、認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，將有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)用制度機(jī)制的形式加以固定，建立健全加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長效機(jī)制。第四階段，考核總結(jié)（12月1日12月31日）。認(rèn)真開展效能風(fēng)暴行動(dòng)“回頭看”，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)和問題整改情況進(jìn)行集中考核，運(yùn)用考核結(jié)果。三、重點(diǎn)任務(wù)以市、區(qū)委部署的打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”為突破口，緊緊圍繞“評(píng)議促效、放權(quán)增效、革新提效、亮劍問效、制度保行行政審批項(xiàng)目，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策不需要市、區(qū)平衡建設(shè)條件的非政府投資項(xiàng)目實(shí)行屬地審批，報(bào)上級(jí)主管部門備案。全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)，取消自行設(shè)置的收費(fèi)項(xiàng)目，公開行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限的，一律按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。全面清理行政執(zhí)法事項(xiàng)，編制執(zhí)法權(quán)力清單，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法主體和人員的資質(zhì)資格審查，明確其職責(zé)權(quán)限，切實(shí)解決無資格執(zhí)法、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，壓縮執(zhí)法自由裁量權(quán)，最大限度避免執(zhí)法的隨意性。大幅度減少會(huì)議、文件、簡報(bào)，簡化和規(guī)范審簽流程，盡可能少開會(huì)、開短會(huì)，少發(fā)文、發(fā)短文，認(rèn)真貫徹《甘肅省節(jié)慶研討會(huì)論壇管理辦法》和《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》。（三）革新提效，拓展服務(wù)載體。著眼打造促進(jìn)提速增效的高速通道，積極搭建四個(gè)平臺(tái)：搭建公共資源交易平臺(tái)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、競爭有序、監(jiān)管有力、管辦分離的原則，在摸清公共資源交易市場建設(shè)及運(yùn)行情況底數(shù)的基礎(chǔ)上，提出土地使用權(quán)和工程招投標(biāo)于一體的交易平臺(tái)建設(shè)可行性論證方案，報(bào)區(qū)政府研究審定后組織實(shí)施，建立交易集中、運(yùn)行規(guī)范的市場。搭建政府采購管理平臺(tái)。健全落實(shí)采購預(yù)算招標(biāo)投標(biāo)、式突擊檢查和暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能方面存在的問題，情節(jié)輕微的通報(bào)反饋主管部門和鄉(xiāng)黨委、政府處理；情節(jié)較重的上報(bào)區(qū)相關(guān)職能部門調(diào)查處理。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、造成不良影響和頂風(fēng)違紀(jì)的，鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)啟動(dòng)初核或立案程序，綜合運(yùn)用組織處理、紀(jì)律處分的手段嚴(yán)肅查處、公開曝光、以儆效尤。凡涉及到機(jī)關(guān)和單位的問題，必須追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)效能風(fēng)暴行動(dòng)的嚴(yán)肅性和震懾力。（五）制度保效，構(gòu)建長效機(jī)制。著眼確保提速增效的制度體系，構(gòu)建四大機(jī)制：。采取多種形式加強(qiáng)效能意識(shí)教育，重點(diǎn)建立完善機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)、目標(biāo)管理、內(nèi)部考核、風(fēng)險(xiǎn)防控和激勵(lì)約束等制度措施，著力提高機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、自律意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)，培養(yǎng)說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的作風(fēng)，形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、實(shí)施高效能的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。把效能建設(shè)納入黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和單位辦事公開范疇，切實(shí)保障黨員、群眾、村民、法人對(duì)效能建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立實(shí)行專項(xiàng)督查和集中檢查等制度措施，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況的督查。建立完善并嚴(yán)格落實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)管制度，從兩代表一委員、專家學(xué)者、企業(yè)人士調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)組織實(shí)施，廣大干部職工積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨政主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，對(duì)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)負(fù)總責(zé)。各單位要及時(shí)成立相應(yīng)的組織和工作機(jī)構(gòu)，研究制定實(shí)施方案或具體計(jì)劃，迅速啟動(dòng)工作。（二）大力營造氛圍。重視發(fā)揮輿論引導(dǎo)的作用，深入宣傳開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的重大意義、有效做法和工作成效，大力宣傳轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)效能建設(shè)的先進(jìn)典型，并及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展，定期公布問責(zé)情況，引導(dǎo)群眾積極參與，努力營造開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的良好氛圍。（三）強(qiáng)化督促檢查。鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)機(jī)關(guān)和各村各單位效能風(fēng)暴行動(dòng)的開展。協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職能、充分發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化督促檢查，對(duì)行動(dòng)遲緩、落實(shí)不力、整改不到位的要責(zé)令“補(bǔ)課”，確保效能風(fēng)暴行動(dòng)扎實(shí)開展，取得實(shí)實(shí)在在的效果。主題詞：作風(fēng)整頓 效能風(fēng)暴行動(dòng) 實(shí)施方案 通知 抄 送：區(qū)效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 中共平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)**鄉(xiāng)委員會(huì) 2012年 6月 20日印0第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)效能風(fēng)暴實(shí)施方案**鄉(xiāng)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹省第十二次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效能，根據(jù)《榆中縣開展效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。一、總體要求按照省、市、縣實(shí)施效能風(fēng)暴行動(dòng)的總體部署，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府中心工作，以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、規(guī)范行政行為為抓手，以提高行政效能、解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，以提高人民群眾滿意度為目標(biāo)，在全鄉(xiāng)深入開展“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化工作落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）打好重點(diǎn)工作建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。各村、各部門要牢固樹立“抓好工作是稱職、抓不好工作是不稱職，不抓工作是失職”的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)年初與鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府簽訂的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。對(duì)當(dāng)前及全年的重點(diǎn)工作及項(xiàng)目，要進(jìn)行全面梳理，按照任務(wù)分解和目標(biāo)，必須趕時(shí)間，趕進(jìn)度，保質(zhì)量。廣大鄉(xiāng)村干部要切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感，進(jìn)一步提高工作效率。從6月27日起，要安排好重點(diǎn)工作推進(jìn)日程表，采取倒排工期，掛牌銷號(hào)的辦法，確定專人負(fù)責(zé)進(jìn)度，做到能快則快、好中求快；對(duì)工作進(jìn)度滯后、等靠要思想嚴(yán)重的個(gè)別干部，由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。在抓好進(jìn)度的同時(shí)，要抓好工作質(zhì)量，突出工作特色。涉及全鄉(xiāng)和各村的所有項(xiàng)目，都要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求保質(zhì)保量完成，確保標(biāo)準(zhǔn)不降、口子不松。各村、各部門要結(jié)合“雙聯(lián)”活動(dòng)的開展，主動(dòng)聯(lián)系幫扶單位和幫扶領(lǐng)導(dǎo)，跑項(xiàng)目，爭資金。對(duì)于有意向的項(xiàng)目、資金要跟蹤落實(shí)，在全鄉(xiāng)上下形成人人抓項(xiàng)目、人人爭資金的良好氛圍。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和部門包抓重點(diǎn)工作責(zé)任制及相關(guān)考評(píng)辦法，由重點(diǎn)工作督察組負(fù)責(zé)，對(duì)重點(diǎn)工作一月一通報(bào)、一評(píng)比，對(duì)重點(diǎn)工作完成滯后的村進(jìn)行責(zé)任追究，切實(shí)解決重點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢、質(zhì)量不高等突出問題。重點(diǎn)工作責(zé)任村和項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要制訂重點(diǎn)工作推進(jìn)時(shí)間表，明確責(zé)任人和時(shí)間，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，“倒計(jì)時(shí)”提醒，全力加快重點(diǎn)工作建設(shè)進(jìn)度。責(zé)任單位：各村、各專項(xiàng)工作組（二）打好行政審核申報(bào)攻堅(jiān)戰(zhàn)。各部門對(duì)現(xiàn)有行政審核、申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，6月底前梳理出申報(bào)流程圖和審核程序，報(bào)鄉(xiāng)黨政辦公室備案，7月底前經(jīng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議研究，所有審核、申報(bào)事項(xiàng)向社會(huì)公開。對(duì)計(jì)生、民政、新農(nóng)合、大病救助等事關(guān)群眾切身利益的事項(xiàng)要嚴(yán)格行政審核，如因個(gè)別審核、申報(bào)部門及工作人員權(quán)利意識(shí)強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)弱，擅自增加審批前置條件和審批環(huán)節(jié)；濫用職權(quán)、罰人情款、辦人情事、吃拿卡要、以權(quán)謀私引發(fā)矛盾糾紛的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，造成重大后果的要報(bào)區(qū)紀(jì)委進(jìn)行處理。責(zé)任單位：各村、各部門（三）打好公共資源配置是市場化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步明確招標(biāo)范圍，按有關(guān)規(guī)定對(duì)鄉(xiāng)屬范圍內(nèi)符合限額規(guī)定的項(xiàng)目工程，進(jìn)入公共資源交易中心招投標(biāo)，積極跟蹤督促，加快招標(biāo)進(jìn)程。不得將必須依法規(guī)定招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其它方式規(guī)避招標(biāo)。8月底前完成政府采購預(yù)算、辦理等相關(guān)制度的建立完善工作；凡是涉及政府、各村、各部門大額資金政府采購的，必須經(jīng)鄉(xiāng)黨委會(huì)議研究決定，先預(yù)算、審批，再進(jìn)行政府采購辦理?！叭Y”管理。嚴(yán)格落實(shí)好“四議兩公開”工作法，在村級(jí)資產(chǎn)管理、處置、財(cái)務(wù)管理方面要公開、透明，在土地的出讓、租賃方面一定要嚴(yán)把關(guān)，按程序辦事。堅(jiān)決杜絕私自處理集體資產(chǎn)、不嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理制度、賬務(wù)混亂等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任。責(zé)任單位：各村、各部門（四）打好優(yōu)化政務(wù)環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照全省依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作的要求，全面清理完成政府公開事項(xiàng)信息和政