【文章內(nèi)容簡介】 徹省十二次黨代會、市、區(qū)三次黨代會、區(qū)委三屆二次全委（擴大）會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，以解決制約效能方面的突出問題為切入點，以打好市委、區(qū)委部署的行政審批制度改革、公共資源配置市場化改革、優(yōu)化政務環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升工作效率等“五大攻堅戰(zhàn)”為突破口，迅速掀起效能風暴，努力促使機關作風大轉(zhuǎn)變、服務質(zhì)效大提升、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)化、干群關系更密切，為深入推動全鄉(xiāng)科學發(fā)展、促進和諧穩(wěn)定提供有力保障。本次行動堅持以下原則：——圍繞中心，服務大局。以好中求快，實干攻堅，建方案和機構(gòu)成立相關文件資料。第二階段，查找問題（6月21日7月10日）。通過開展民主評議、集中清理、明察暗訪、受理投訴等工作，深入查找效能方面存在的慵懶散漫、中梗阻塞、行政不作為、亂作為、慢作為以及服務態(tài)度差、工作質(zhì)量劣、辦事效率低等問題，研究制定整改方案，明確整改的時限要求、保障措施和責任主體。整改方案于7月10日前報區(qū)協(xié)調(diào)推進領導小組辦公室。第三階段，推進落實（7月11日11月30日）。全面落實重點任務和整改方案，對發(fā)現(xiàn)效能建設方面的問題，責令相關單位整改，并通報曝光一批反面典型。加大投入力度，創(chuàng)新工作載體，拓展服務功能，增加效能建設的科技含量，打造面向社會公眾的優(yōu)質(zhì)高效便民服務窗口。在大膽實踐、積極探索、認真總結(jié)的基礎上，將有效做法和成功經(jīng)驗用制度機制的形式加以固定，建立健全加強機關效能建設的長效機制。第四階段，考核總結(jié)（12月1日12月31日）。認真開展效能風暴行動“回頭看”，對重點任務落實和問題整改情況進行集中考核，運用考核結(jié)果。三、重點任務以市、區(qū)委部署的打好“五個攻堅戰(zhàn)”為突破口，緊緊圍繞“評議促效、放權增效、革新提效、亮劍問效、制度保行行政審批項目，對符合產(chǎn)業(yè)政策不需要市、區(qū)平衡建設條件的非政府投資項目實行屬地審批，報上級主管部門備案。全面清理行政事業(yè)性收費，取消自行設置的收費項目，公開行政事業(yè)性收費項目。收費標準有上下限的，一律按下限標準收取。全面清理行政執(zhí)法事項，編制執(zhí)法權力清單，加強對執(zhí)法主體和人員的資質(zhì)資格審查，明確其職責權限，切實解決無資格執(zhí)法、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。嚴格落實行政執(zhí)法責任制，壓縮執(zhí)法自由裁量權，最大限度避免執(zhí)法的隨意性。大幅度減少會議、文件、簡報，簡化和規(guī)范審簽流程，盡可能少開會、開短會，少發(fā)文、發(fā)短文，認真貫徹《甘肅省節(jié)慶研討會論壇管理辦法》和《黨政機關公文處理工作條例》。（三）革新提效，拓展服務載體。著眼打造促進提速增效的高速通道，積極搭建四個平臺：搭建公共資源交易平臺。堅持政府引導、競爭有序、監(jiān)管有力、管辦分離的原則，在摸清公共資源交易市場建設及運行情況底數(shù)的基礎上，提出土地使用權和工程招投標于一體的交易平臺建設可行性論證方案，報區(qū)政府研究審定后組織實施，建立交易集中、運行規(guī)范的市場。搭建政府采購管理平臺。健全落實采購預算招標投標、式突擊檢查和暗訪，對發(fā)現(xiàn)機關作風和效能方面存在的問題，情節(jié)輕微的通報反饋主管部門和鄉(xiāng)黨委、政府處理；情節(jié)較重的上報區(qū)相關職能部門調(diào)查處理。對群眾反映強烈、造成不良影響和頂風違紀的，鄉(xiāng)紀律檢查委員會啟動初核或立案程序，綜合運用組織處理、紀律處分的手段嚴肅查處、公開曝光、以儆效尤。凡涉及到機關和單位的問題，必須追究相關責任人責任，切實增強效能風暴行動的嚴肅性和震懾力。（五）制度保效，構(gòu)建長效機制。著眼確保提速增效的制度體系，構(gòu)建四大機制：。采取多種形式加強效能意識教育，重點建立完善機關理論學習、目標管理、內(nèi)部考核、風險防控和激勵約束等制度措施，著力提高機關工作人員的服務意識、責任意識、危機意識、自律意識和法紀意識，培養(yǎng)說實話、辦實事、求實效的作風，形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、實施高效能的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。把效能建設納入黨務、政務、村務和單位辦事公開范疇，切實保障黨員、群眾、村民、法人對效能建設的知情權、參與權和監(jiān)督權。建立實行專項督查和集中檢查等制度措施，加強對各級各部門機關效能建設情況的督查。建立完善并嚴格落實加強機關作風建設和政風行風建設的監(jiān)管制度，從兩代表一委員、專家學者、企業(yè)人士調(diào)推進領導小組牽頭抓總，鄉(xiāng)機關組織實施，廣大干部職工積極參與”的領導體制和工作機制。黨政主要負責同志為第一責任人，對開展效能風暴行動負總責。各單位要及時成立相應的組織和工作機構(gòu)，研究制定實施方案或具體計劃，迅速啟動工作。（二）大力營造氛圍。重視發(fā)揮輿論引導的作用，深入宣傳開展效能風暴行動的重大意義、有效做法和工作成效，大力宣傳轉(zhuǎn)變機關作風，加強效能建設的先進典型，并及時報道工作進展，定期公布問責情況，引導群眾積極參與，努力營造開展效能風暴行動的良好氛圍。（三）強化督促檢查。鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進領導小組負責組織協(xié)調(diào)和檢查指導機關和各村各單位效能風暴行動的開展。協(xié)調(diào)推進領導小組辦公室要認真履行職能、充分發(fā)揮牽頭抓總作用，強化督促檢查，對行動遲緩、落實不力、整改不到位的要責令“補課”，確保效能風暴行動扎實開展，取得實實在在的效果。主題詞：作風整頓 效能風暴行動 實施方案 通知 抄 送：區(qū)效能風暴行動協(xié)調(diào)推進領導小組辦公室 中共平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)**鄉(xiāng)委員會 2012年 6月 20日印0第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)效能風暴實施方案**鄉(xiāng)開展效能風暴行動實施方案為認真貫徹省第十二次黨代會精神，進一步改進工作作風，提高工作效能，根據(jù)《榆中縣開展效能風暴行動實施方案》，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定如下實施方案。一、總體要求按照省、市、縣實施效能風暴行動的總體部署，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府中心工作，以改進機關作風、規(guī)范行政行為為抓手，以提高行政效能、解決群眾反映強烈的突出問題為重點，以提高人民群眾滿意度為目標，在全鄉(xiāng)深入開展“效能風暴”行動，嚴格責任追究，強化工作落實，切實加強機關作風和效能建設，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的保障。二、重點任務（一）打好重點工作建設攻堅戰(zhàn)。各村、各部門要牢固樹立“抓好工作是稱職、抓不好工作是不稱職，不抓工作是失職”的責任意識，認真落實年初與鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府簽訂的各項重點工作任務。對當前及全年的重點工作及項目，要進行全面梳理，按照任務分解和目標，必須趕時間，趕進度，保質(zhì)量。廣大鄉(xiāng)村干部要切實增強工作的緊迫感，進一步提高工作效率。從6月27日起，要安排好重點工作推進日程表，采取倒排工期，掛牌銷號的辦法，確定專人負責進度，做到能快則快、好中求快；對工作進度滯后、等靠要思想嚴重的個別干部，由鄉(xiāng)主要領導進行誡勉談話。在抓好進度的同時，要抓好工作質(zhì)量，突出工作特色。涉及全鄉(xiāng)和各村的所有項目，都要嚴格按照規(guī)劃設計要求保質(zhì)保量完成，確保標準不降、口子不松。各村、各部門要結(jié)合“雙聯(lián)”活動的開展，主動聯(lián)系幫扶單位和幫扶領導，跑項目，爭資金。對于有意向的項目、資金要跟蹤落實，在全鄉(xiāng)上下形成人人抓項目、人人爭資金的良好氛圍。實行領導干部和部門包抓重點工作責任制及相關考評辦法，由重點工作督察組負責，對重點工作一月一通報、一評比，對重點工作完成滯后的村進行責任追究，切實解決重點工作進展緩慢、質(zhì)量不高等突出問題。重點工作責任村和項目推進領導小組要制訂重點工作推進時間表，明確責任人和時間，實行掛圖作戰(zhàn)，“倒計時”提醒，全力加快重點工作建設進度。責任單位：各村、各專項工作組（二）打好行政審核申報攻堅戰(zhàn)。各部門對現(xiàn)有行政審核、申報項目進行全面清理，6月底前梳理出申報流程圖和審核程序，報鄉(xiāng)黨政辦公室備案，7月底前經(jīng)鄉(xiāng)領導辦公會議研究，所有審核、申報事項向社會公開。對計生、民政、新農(nóng)合、大病救助等事關群眾切身利益的事項要嚴格行政審核，如因個別審核、申報部門及工作人員權利意識強，服務意識弱，擅自增加審批前置條件和審批環(huán)節(jié)；濫用職權、罰人情款、辦人情事、吃拿卡要、以權謀私引發(fā)矛盾糾紛的，對相關責任人要進行嚴肅處理，造成重大后果的要報區(qū)紀委進行處理。責任單位：各村、各部門（三）打好公共資源配置是市場化改革攻堅戰(zhàn)。進一步明確招標范圍，按有關規(guī)定對鄉(xiāng)屬范圍內(nèi)符合限額規(guī)定的項目工程，進入公共資源交易中心招投標，積極跟蹤督促，加快招標進程。不得將必須依法規(guī)定招標的項目化整為零或以其它方式規(guī)避招標。8月底前完成政府采購預算、辦理等相關制度的建立完善工作；凡是涉及政府、各村、各部門大額資金政府采購的，必須經(jīng)鄉(xiāng)黨委會議研究決定，先預算、審批，再進行政府采購辦理?！叭Y”管理。嚴格落實好“四議兩公開”工作法，在村級資產(chǎn)管理、處置、財務管理方面要公開、透明，在土地的出讓、租賃方面一定要嚴把關，按程序辦事。堅決杜絕私自處理集體資產(chǎn)、不嚴格遵守財務管理制度、賬務混亂等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅追究領導和當事人責任。責任單位：各村、各部門（四）打好優(yōu)化政務環(huán)境攻堅戰(zhàn)。按照全省依托電子政務平臺加強政務公開和政務服務試點工作的要求，全面清理完成政府公開事項信息和政