【文章內(nèi)容簡介】 兜底保障工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會救助在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底作用。進(jìn)一步完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的社會救助工作機(jī)制，確保各項救助措施得到有效落實。 （二）加強(qiáng)檢查督查。通過 專項調(diào)度、暗訪督導(dǎo)和問題通報等方式，重點幫助鎮(zhèn)、村解決脫貧攻堅社會救助兜底保障工作中存在的難點問題，確保壓力傳導(dǎo)到位，業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位，責(zé)任落實到位。強(qiáng)化履職盡責(zé)，對因工作重視不夠、管理不力、政策落實不到位而發(fā)生重大問題或造成嚴(yán)重社會影響的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。要加強(qiáng)腐敗和作風(fēng)問題治理，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的工作人員，依法依紀(jì)追究責(zé)任，確保責(zé)任落實、作風(fēng)扎實、措施精準(zhǔn)、管理規(guī)范。 （三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極協(xié)調(diào)醫(yī)保、住建、教育、人社、應(yīng)急等部門，依托信息系統(tǒng)做好部門間數(shù)據(jù)共享，發(fā)揮困難群眾 基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，切實將困難群眾及時納入專項救助，合力做好兜底保障工作。 （四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極向黨委政府和上級民政、扶貧部門報送社會救助兜底保障有關(guān)信息，充分利用門戶網(wǎng)站、微信平臺、廣播電視、報刊等媒體，大力宣傳社會救助兜底保障政策文件，推廣兜底保障工作中的經(jīng)驗做法和工作亮點，引導(dǎo)廣大群眾和社會各界積極參與、監(jiān)督和支持社會救助兜底保障工作。努力在全社會凝聚起脫貧攻堅的強(qiáng)大正能量，在脫貧攻堅社會救助兜底保障工作中努力營造盡銳出戰(zhàn)、爭創(chuàng)一流業(yè)績的良好氛圍。 第三篇：社會救助兜底脫貧實施方案 社會救助兜底脫貧實施方案 社會救助兜底脫貧實施方案 為了全面貫徹落實《中共 **縣委、 **縣人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，根據(jù)《 **縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于明確辦公室組成人員及成員單位分工的通知》精神，更好發(fā)揮社會救助在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧中的重要作用，結(jié)合我縣工作實際，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令 649 號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國發(fā) 14 號）、《中共 **省委 **省人民政府關(guān)于貫徹落實的實施意見 》（陜發(fā) 20 號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)70 號）和省、市相關(guān)政策文件為指導(dǎo)，堅持應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶、分類保障、動態(tài)管理，資源統(tǒng)籌、因地制宜的原則，充分發(fā)揮社會救助在扶貧開發(fā)中的重要作用，與其它扶貧政策一起形成合力，編密織牢“覆蓋全面、救急解難、托底有力、持續(xù)發(fā)展”的基本民生安全網(wǎng)。 二、兜底保障和社會救助扶持對象范圍 （一）兜底保障對象范圍 農(nóng) 村低保。建檔立卡貧困戶中喪失勞動力，沒有自我發(fā)展能力，到期無法通過生產(chǎn)扶持、就業(yè)發(fā)展、搬遷安置和其他措施脫貧的困難家庭，按條件和程序?qū)徍撕蠹{入農(nóng)村低保，給予兜底保障。 農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)。建檔立卡貧困戶中喪失勞動能力，無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者法定義務(wù)人無履行能力的老年人、殘疾人以及未滿 16 周歲的未成年人依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。 （二）社會救助扶持對象范圍 醫(yī)療救助。將符合條件的建檔立卡貧困戶納入醫(yī)療救助和特重大疾病救助范圍，根據(jù) 家庭經(jīng)濟(jì)狀況，分類別、分層次給予救助。 臨時救助。因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)生重大疾病導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)困難的建檔立卡貧困戶；因基本生活必須品價格上漲、家庭成員身患疾病維持基本醫(yī)療、接受非義務(wù)階段教育等原因，導(dǎo)致生活必須費用超出家庭承受能力，基本生活暫時出現(xiàn)困難的建檔立卡貧困戶以及因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或者其他特殊困難，導(dǎo)致基本生活陷入困境的建檔立卡貧困對象，給予應(yīng)急性、過渡性基本生活救助。 三、兜底保障和社會救助扶持政策措施 （一）兜底保障政策措施 農(nóng)村低保 —— 提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《咸陽市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于市民政局等部門關(guān)于提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)政策銜接工作的意見的通知》（咸政辦發(fā) 108 號）文件精神，從**年 10 月 1 日起，全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由 2XX 元 /人年提高到 3XX 元 /人年 ,達(dá)到扶貧標(biāo)準(zhǔn)。 —— 完善“分類施?！薄n立卡貧困家庭中的 70 周歲以上老年人、兒童、重度殘疾人、喪失勞動能力的重度患者、單親家庭中的未成年人、哺乳期婦女、非義務(wù)教育階段學(xué)生等人員，按照低保標(biāo)準(zhǔn)比例的 XX%到 XX%增發(fā)低 保金，進(jìn)一步提高保障水平。 —— 實施“漸退幫扶”。對建檔立卡貧困戶中收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件的農(nóng)村低保對象，堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合，社會救助與精準(zhǔn)扶貧相銜接，促使其通過扶貧支持和社會救助兩條路徑實現(xiàn)脫貧致富。對接受扶貧開發(fā)項目取得收入尚不穩(wěn)定，但已不符合低保條件的，按原政策給予 XXX 個月的農(nóng)村低保，其中，殘疾人家庭還可以在此基礎(chǔ)上適度延長救助時限。 —— 強(qiáng)化動態(tài)管理。鎮(zhèn)（街道）社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員和包村干部要定期開展農(nóng)村低保對象走訪核查。民政部門要采取多種方式加強(qiáng)管 理服務(wù)，根據(jù)農(nóng)村低保對象家庭人口、收入和財產(chǎn)變化情況及時增發(fā)、減發(fā)和停發(fā)低保金。對家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的農(nóng)村低保家庭，可每年復(fù)審一次。對短期內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭成員基本情況相對穩(wěn)定的農(nóng)村低保家庭，可每半年復(fù)審一次。對收入來源不固定、有勞動能力和勞動條件的農(nóng)村低保家庭，每季度復(fù)審一次。民政部門要每年將新增低保對象名單及時提供給同級扶貧部門；扶貧部門根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，符合條件的納入“建檔立卡”范圍。每年初，縣扶貧部門將上一“建檔立卡”低保對象幫扶名單、幫扶措施、脫貧名單、脫貧家庭人均收入 及時反饋給縣民政部門，民政部門要以扶貧部門提供的脫貧名單為依據(jù)，將脫貧的農(nóng)村低保對象作為核查重點，及時將家庭人均收入超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的對象按程序公正有序退出低保，做到應(yīng)退盡退。 。 —— 提高農(nóng)村特困人員標(biāo)準(zhǔn)。健全完善特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)量化調(diào)整機(jī)制，縣民政部門按照“分類定標(biāo)、差異服務(wù)”的思路，根據(jù)特困人員基本生活需求和照料護(hù)理的需求合理確定并適時調(diào)整農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)最低限定的標(biāo)準(zhǔn)。特困人員救助供養(yǎng)金中的照料護(hù)理費用，由民政部門報人社部門統(tǒng)籌用于購買特困人員照料護(hù)理 服務(wù)。 —— 加強(qiáng)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。將農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入基本建設(shè)規(guī)劃，以區(qū)域性特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)為重點加大建設(shè)力度，“十三五”期間，新建區(qū)域性供養(yǎng)機(jī)構(gòu) 1—— 2 個，新增床位 300張左右。納入易地扶貧搬遷范圍的農(nóng)村特困人員，實行集中供養(yǎng)，補(bǔ)助資金統(tǒng)一用于農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。開展農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)施達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，通過改建、擴(kuò)建和設(shè)施改造，使現(xiàn)有供養(yǎng)機(jī)構(gòu)單張床位面積、無障礙設(shè)施改造、應(yīng)急呼叫系統(tǒng)設(shè)置以及消防設(shè)備、安全監(jiān)控系統(tǒng)等符合對生活不能自理人員照料護(hù)理的要求。健全完善機(jī)構(gòu)聘用人員薪酬待遇 和運轉(zhuǎn)維護(hù)經(jīng)費保障的長效機(jī)制，不斷提高供養(yǎng)服務(wù)水平，優(yōu)先安排完全或部分喪失自理能力的特困人員入住供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保他們及時得到穩(wěn)定的生活照料。 （二）社會救助扶持政策措施 。 —— 資助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。對建檔立卡扶貧戶中特困供養(yǎng)人員參加新農(nóng)合個人繳費給予全額資助，對低保對象參加新農(nóng)合個人繳費按其家庭困難程度分類別、分標(biāo)準(zhǔn)給予定額資助，幫助其獲得基本醫(yī)療保險服務(wù)。 —— 門診醫(yī)療救助。建檔立卡低保對象、特困供養(yǎng)人員患慢性病需要長期服藥或者患重特大疾病需要長期門診治療，導(dǎo)致自負(fù)費用較高的，特困供養(yǎng)人員醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個人自負(fù)給予全額救助。低保對象醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個人自負(fù)醫(yī)療費用在限額以內(nèi)按 XX%的比例給予救助，日常門診每人每年給予 XX 元救助。 —— 住院醫(yī)療救助。按照救助對象類別和困難程度，分類設(shè)定救助比例和封頂線。救助對象醫(yī)療費用，經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險支付后，醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個人自負(fù)費用，建檔立卡特困供養(yǎng)人員給予 XX%救助，建檔立卡低保對象救助比 例不低于 XX%；其他建檔立卡貧困戶根據(jù)家庭收入和財產(chǎn)狀況，分別按低收入對象（ XX%）和因病致貧救助對象（ XX%）的比例救助。建檔立卡低保對象基本醫(yī)療住院救助累計封頂線提高到 萬元，重特大疾病住院救助累計封頂線提高到 3萬元。其他建檔立卡貧困戶基本醫(yī)療住院救助累計封頂線提高到 萬元；重特大疾病住院救助累計封頂線，根據(jù)家庭收入和財產(chǎn)狀況分別按低收入救助對象（ 2 萬元）因病致貧救助對象（ 萬元）的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 —— 全費用定額醫(yī)療救助。納入建檔立卡范圍的低保對象住院醫(yī)療費用經(jīng)基本住院醫(yī)療救助和重 特大疾病醫(yī)療救助后，當(dāng)次個人自負(fù)部分超過當(dāng)?shù)厣先司≡横t(yī)療費用的，給予 2XX 元的全費用定額醫(yī)療救助。全費用定額醫(yī)療救助每人每年不超過一次。 —— 加大未成年人救助力度。救助對象中 014 周歲（含）的未成年人救助比例上浮 XX%。 上述所有救助流程結(jié)束后，剩余個人自負(fù)部分救助程序及標(biāo)準(zhǔn)按《 **縣精準(zhǔn)脫貧攻堅醫(yī)療救助基金管理使用辦法》執(zhí)行。 。 —— 合理確定臨時救助標(biāo)準(zhǔn)。臨時救助標(biāo)準(zhǔn)原則上按我縣 1 至 6個月的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定。 —— 加快推進(jìn)“救急難”試點。加大建 檔立卡貧困戶的臨時救助力度，規(guī)范救助范圍和流程，突出臨時救助“托底線、救急難”作用，覆蓋所有遭遇突發(fā)性、臨時性、緊迫性基本生活困