【正文】 。 （三）強化責任追究。 （二）積極配合實施。各帶隊科 級干部為包抓村第一責任人，各包抓干部為包抓村直接責任人，要深入一線抓好督促落實，真正將兜底保障清零工作抓實抓細抓深，取得實效。開展脫貧攻堅兜底保障掛牌督戰(zhàn)是貫徹落實習近平總書記重要指示精神、打好深度貧困殲滅戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措，也是認真落實省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)重大決策部署的重要內(nèi)容。 六、工作要求 督戰(zhàn)工作貫穿 2020 年兜底保障工作全過程，要保持高壓態(tài)勢，持續(xù)壓實責任，全程毫不松懈，確保不落一戶、不落一人。 五、人員分工 建立科級干部包抓責任制，由局主要領(lǐng)導(dǎo)總負責， 3 名副科級干部任組長，抽調(diào) 6 名相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成工作組，開展兜 底保障掛牌督戰(zhàn)專項行動。 七是確保各類檔案資料管理規(guī)范、真實、準確，相關(guān)佐證資料和工作記錄齊全、完善。 五是確保遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葧簳r無法覆蓋或救助 之后基本生活暫時仍有困難的家庭和個人，及時給予臨時救助。 三是確保將不符合農(nóng)村低保條件的“五有”家庭全部退出保障范圍； 確保納入建檔立卡家庭人均收入超過農(nóng)村低保標準的三、四類對象，按規(guī)定落實漸退機制。 三、督戰(zhàn)內(nèi)容 一是確保將主要成員完全和部分喪失勞動能力、主要成員可視為部分喪失勞動能力且人均收入低于農(nóng)村低保標準的家庭，因病、因殘、因?qū)W剛性支出較大入不敷出的家庭等，全部納入農(nóng)村低保一、二類對象范圍。 一、督戰(zhàn)目的 本著補短板、強弱項，保打贏、提質(zhì)量的原則，聚焦脫貧攻堅，堅持以巡視、考核、暗訪、調(diào)研、篩查發(fā)現(xiàn)的問題整改為導(dǎo)向，對標對表、逐條整改，舉一反三、動態(tài)管理，做到已發(fā)現(xiàn)問題限期整改、新發(fā)生問題即知即改，確保困難群眾應(yīng) 保盡保、應(yīng)兜盡兜。 各縣市區(qū)脫貧攻堅三年行動中的社會救助兜底保障工作進展情況及工作中出現(xiàn)的重大問題，要及時報告市民政局、市財政局、市扶貧辦。注重激發(fā)社會救助對象脫貧增收的內(nèi)生動力，防止“一兜了之”。 （五）加強宣傳引導(dǎo)。強化履職盡責，對因工作重視不夠、管理不力、政策落實不到位而發(fā)生重大問題或造成嚴重社會不良影響的地方要嚴格責任追究。 （四）加強檢查督查。 （三）加強基層能力建設(shè)。各級財政安排的社會救助補助資金，要向財政困難、工作任務(wù)重、工作成效突出的地區(qū)傾斜。 （二）加大資金投入。衛(wèi)計、人社部門要建立完善健康扶貧“一站式”結(jié)算平臺，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口、農(nóng)村低保對象、特困人員、貧困殘疾人等農(nóng)村貧困人口健康扶貧政策全覆蓋，保障基本醫(yī)療需求，確保大病和慢性病得到有效救治。扶貧部門要配合提供已脫貧和未脫貧建檔立卡貧困人口相關(guān)數(shù)據(jù)，協(xié)同組織參與社會救助兜底保障對象的入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟狀況核查核對、聯(lián)合認定審批工作。統(tǒng)籌做好社會救助與醫(yī)療、教育、住房等其他扶貧政策以及促進就業(yè)扶貧政策的有效銜接?？h鄉(xiāng)人民政府要將社會救助兜底保障工作納入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會救助在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底作用。 三、組織實施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要鼓勵和引導(dǎo)社會組織、志愿者、愛心人士與社會救助兜底保障對象結(jié)對幫扶?？h級人民政府要制定社會救助兜底保障對象的具體幫扶政策和措施，對社會救助兜底保障對象和農(nóng)村特困人員要建立一戶一檔，明確幫扶內(nèi)容和措施。 （八）加大幫扶力度。加強動態(tài)管理，對納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶要開展定期復(fù)核，原則上完全喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的低保對象每年復(fù)核一次，部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的低保對象每半年復(fù)核一次，建檔立卡貧困人口中其他低保對象每季度復(fù)核一次，不符合條件的按程序退出，重新符合條件的及時納入。 （七）切實加強農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效街接。要進一步建立健全農(nóng)村留守老年人、留守兒童、留守婦女關(guān)愛保護 體系，加強農(nóng)村養(yǎng)老和留守兒童、留守婦女關(guān)愛設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站作用，實行定期探訪制度，完善信息統(tǒng)計臺帳，細化關(guān)愛保護幫扶措施。 （六）建立農(nóng)村留守老年人、留守兒童、留守婦女關(guān)愛保護體系。 臨時救助金額較小的，縣級民政部門可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批，報縣級民政部門備案。各地要進一步細化明確臨時救助對象范圍、類別、救助標準和救助程序。 （五）進一步規(guī)范和加強臨時救助。各級財政要將政府設(shè)立的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費足額列入財政預(yù)算，并通過安排編制、公益性崗位和政府購買服務(wù)等方式，按不低于 1: 1: 1:3 的比例分別為全自理、半護理、全護理特困人員配備護理人員。合理確定特困人員救助供養(yǎng)標準，原則上基本生活標準不低于當?shù)氐捅藴实? 倍，全自理、半護理、全護理特困人員照料護理費用分別按當?shù)厣献畹凸べY標準的十分之一、六分之一、三分之一安排，確保特困人員能夠獲得 符合要求的救助供養(yǎng)服務(wù)。 （四）全面落實特困人員救助供養(yǎng)制度。各縣市區(qū)要綜合考慮當?shù)匚飪r水平、財政保障能力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要等因素，科學制定農(nóng)村低保標準，切實維持困難群眾基本生活。各縣市區(qū)要根據(jù)實際情況制定具體措施辦法。要建立低保漸退機制。各縣市區(qū)要根據(jù)實際情況制定具體的扣減辦法和扣減標準。對于家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出在本內(nèi)個人負擔的合規(guī)醫(yī)療費用累計超過上家庭年收入 2 倍以上的；對于家庭成員因接受普通高中教育、中等職業(yè)教育、高等教育等全日制學歷教育增加的剛性支出在本內(nèi)累計超過上家庭年收入 2 倍以上的，在核算家庭收入時可按規(guī)定程序適當扣減。各縣市區(qū)要根據(jù)實際情況制定具體實施辦法。對未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口） ,經(jīng)個人申請，可參照單人戶納入農(nóng)村低保范圍。 （二）進一步完善農(nóng)村低保制度。 二、主要措施 （一）實行社會救助兜底保障對象分類保障。 一、工作目標在脫貧攻堅三年行動中，堅持精準識別、精準幫扶、精準脫貧基本方略，堅持應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)救盡救，堅持正確引導(dǎo)、統(tǒng)籌銜接、綜合施策。健全社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”工作機制，完善分辦、辦理、轉(zhuǎn)辦、轉(zhuǎn)介程序，為困難群眾提供“一站式”服務(wù)，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。加強縣、鎮(zhèn)（辦）兩級社會救助經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，探索建設(shè)村（居）社會救助協(xié)管員隊伍，進一步提高基層社會救助經(jīng)辦能力。建立健全跨部門、多層次、信息共享的 居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制，提高低保等社會救助對象認定的準確性。財政、民政等部門要加強資金使用管理情況檢查，確保資金使用安全、規(guī)范發(fā)放。 （四）強化資金保障。 對于不在扶貧建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保對象，要確保其和其他建檔立卡貧困戶一起共享易地搬遷、生態(tài)保護教育扶持、醫(yī)療保障、資產(chǎn)收益以及社會扶貧等脫貧攻堅政策。 對喪失勞動能力，缺乏自我發(fā)展能力，無法通過生產(chǎn)扶持、就業(yè)發(fā)展、搬遷安置和其他措施脫貧，且人均收入低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準、家庭財產(chǎn)符合當?shù)匾?guī)定的建檔立卡貧困戶，按程序?qū)徍藢徟蠹{入農(nóng)村低保范圍；對于脫貧后再返貧的家庭，按規(guī)定程序，分別納入農(nóng)村低保和建檔立卡覆蓋范圍。農(nóng)村低保對象，按照家庭人均收入，實行分檔救助。在堅持依法行政、保持政策連續(xù)性的基礎(chǔ)上，著力加強農(nóng)村低保制度和扶貧政策銜接。采取消費支出比例法，依據(jù)我縣上居民人均消費支出水平，確保我縣農(nóng)村低保保障標準，隨著農(nóng)村居民人均生活消費支出水平的提高按動態(tài)調(diào)整。 （二）建立保障標準量化調(diào)整機制。財政部門要加大社會救助資金投入力度，加強資金的監(jiān)督管理。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實管理責任，健全政府主導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的工作機制。 四、保障機制 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 —— 住房救助。對在義務(wù)教育階段就學的建檔立卡貧困低保戶、特困供養(yǎng)人員給予教育救助。建檔立卡特困供養(yǎng)人員倒損房屋原則上不再重建，統(tǒng)一納入集中供養(yǎng)，補助資金用于供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。完善自然災(zāi)害救助政策，確保自然災(zāi)害發(fā)生后，建檔立卡貧困戶有飯吃、有衣穿、有住處、有水喝、有病能得到及時醫(yī)治。 。積極建立急難對象主動發(fā)現(xiàn)機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助、早干預(yù)。 —— 加快推進“救急難”試點。 —— 合理確定臨時救助標準。 上述所有救助流程結(jié)束后，剩余個人自負部分救助程序及標準按《 **縣精準脫貧攻堅醫(yī)療救助基金管理使用辦法》執(zhí)行。 —— 加大未成年人救助力度。納入建檔立卡范圍的低保對象住院醫(yī)療費用經(jīng)基本住院醫(yī)療救助和重 特大疾病醫(yī)療救助后，當次個人自負部分超過當?shù)厣先司≡横t(yī)療費用的，給予 2XX 元的全費用定額醫(yī)療救助。其他建檔立卡貧困戶基本醫(yī)療住院救助累計封頂線提高到 萬元；重特大疾病住院救助累計封頂線，根據(jù)家庭收入和財產(chǎn)狀況分別按低收入救助對象（ 2 萬元）因病致貧救助對象（ 萬元）的標準執(zhí)行。救助對象醫(yī)療費用，經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險支付后，醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個人自負費用，建檔立卡特困供養(yǎng)人員給予 XX%救助，建檔立卡低保對象救助比 例不低于 XX%；其他建檔立卡貧困戶根據(jù)家庭收入和財產(chǎn)狀況，分別按低收入對象（ XX%）和因病致貧救助對象（ XX%）的比例救助。 —— 住院醫(yī)療救助。建檔立卡低保對象、特困供養(yǎng)人員患慢性病需要長期服藥或者患重特大疾病需要長期門診