【正文】 愁”的問題。對建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重殘人員、重病患者等完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，參照單人戶納入農(nóng)村低保。落實貧困人口低保漸退政策，對建檔立卡貧困戶家庭成員外出務(wù)工、靈活就業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶等家庭人均收入超過低保標準的，可給予 12 個月的救助漸 退期，確保穩(wěn)定脫貧后再按程序?qū)⑵渫顺霰Ｕ戏秶?。建立定期?lián)絡(luò)溝通和信息共享機制，無為市、南陵縣要加強與扶貧部門的工作對接，通過信息化管理，提高準確率，減少工作量。 （五）深入開展農(nóng)村低保專項治理。加大對社會救助經(jīng)辦人員的監(jiān)督力度，暢通拓寬群眾信訪舉報渠道 ，盯緊審核審批關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防止“亂作為、慢作為”，對困難群眾反映的問題，要快速響應(yīng)、及時核實，將群眾監(jiān)督舉報和明查暗訪、線上核查相結(jié)合，切實防范“漏保”“脫?！薄奥鋵嵳咭坏肚小钡蕊L(fēng)險，加強與紀檢監(jiān)察部門對接，嚴查問題線索，杜絕“人情保、關(guān)系?！保乐? 發(fā)生社會救助領(lǐng)域沖擊道德底線的事件，切實兜住困難群眾基本生活底線。建立健全分散供養(yǎng)特困人員定期探訪報告制度，掌握其生活狀況和供養(yǎng)意愿，對自愿分散供養(yǎng)的特困人員，由鎮(zhèn)級明確委托照料人，重新簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議 ，落實照料服務(wù)責(zé)任，按時發(fā)放照料護理補貼。全面推行特困人員住院護理保險，緩解特困人員住院護理經(jīng)濟壓力，提升救助供養(yǎng)服務(wù)能力和保障水平。 （七）全面落實農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛救助保護工作。實行定期探訪制度，完善信息統(tǒng)計臺帳，細化關(guān)愛保護幫扶措施。通過宣傳動員、入戶走訪、摸底排查、逐一建檔等方式，落實家庭監(jiān)護責(zé)任，將農(nóng)村留守兒童、困境兒童納入有效監(jiān)護范圍，解決好留守困境兒童無人監(jiān)護、生活無著落、患重大疾病、殘疾等現(xiàn)實問題，切實兜牢留守困境兒童人身安全底線。指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展對農(nóng)村留守老人和留守婦女進行全面排查，準確掌握數(shù)量規(guī)模、經(jīng)濟來源、家庭結(jié)構(gòu)、身心健康狀況等基本信息，確保精準定位到村 、識別到戶、建檔到人，做到關(guān)愛一個、幫扶一個、脫貧一個。認真落實民政部、財政部、國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于在脫貧攻堅兜底保障中充分發(fā)揮臨時救助作用的意見》精神，及時受理貧困家庭提出的救助申請，落實鎮(zhèn)級臨時救助備用金制度，按照急難型困難家庭、支出型困難家庭和個人分類分檔救助，確保救助及時高效。 （九）全面落實殘疾人兩項補貼和價格臨時補貼政策。根據(jù)居民消費價格總指數(shù)漲幅情況，適時啟動物價聯(lián)動機制，確保在指數(shù)發(fā)布的 20 個工作日內(nèi)將價格臨時補貼足額發(fā)放到位，緩解因物價上漲給貧困對象基本生活帶來的影響。鼓勵和引導(dǎo)社會組織、志愿者、愛心人士與社會救助兜底保障對象結(jié)對幫扶。鼓勵社會組織通過一對一、一對多等方式，與貧困村、貧困戶開展結(jié)對幫扶，深入推進精準對接，將社會組織的資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢與貧困村土地、勞動力、特色資源等有機結(jié)合起來，激勵社會組織運用自身優(yōu)勢開展扶貧助貧活動。 （十一）全面推進社會救助綜合改革。將最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助審批權(quán)限下放到鎮(zhèn)級，促進社會救助業(yè)務(wù)規(guī)范、高效開展。全面運用社會救助綜合服務(wù)平臺，建立困難群體數(shù)據(jù)庫，完善主動發(fā)現(xiàn)機制，及時提供救助保障，防止返貧現(xiàn)象。疫情防控或災(zāi)害發(fā)生期間，要及時足額發(fā)放各類救助金和社會保障補助金，重點解決好部分群眾面臨 的突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，以及特殊困難人員基本照料服務(wù)需求。對受疫情影響致貧返貧人員和建檔立卡貧困人口，要及時落實社會救助政策。妥善照顧由被隔離收治人員負責(zé)監(jiān)護或照料的生活不能自理的老年人、殘疾人、未成年人，所在社區(qū)（村）要及時上門探視和聯(lián)系安排相關(guān)人員或機構(gòu)提供監(jiān)護或照料。 三、工作保障 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要將社會救助兜底保障工作納入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會救助在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底作用。 （二）加強檢查督查。強化履職盡責(zé)，對因工作重視不夠、管理不力、政策落實不到位而發(fā)生重大問題或造成嚴重社會影響的，要嚴格責(zé)任追究。 （三）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 （四）加強宣傳引導(dǎo)。努力在全社會凝聚起脫貧攻堅的強大正能量，在脫貧攻堅社會救助兜底保障工作中努力營造盡銳出戰(zhàn)、爭創(chuàng)一流業(yè)績的良好氛圍。 一、指導(dǎo)思想 以《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令 649 號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國發(fā) 14 號）、《中共 **省委 **省人民政府關(guān)于貫徹落實的實施意見 》（陜發(fā) 20 號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)70 號）和省、市相關(guān)政策文件為指導(dǎo)，堅持應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶、分類保障、動態(tài)管理，資源統(tǒng)籌、因地制宜的原則，充分發(fā)揮社會救助在扶貧開發(fā)中的重要作用，與其它扶貧政策一起形成合力，編密織牢“覆蓋全面、救急解難、托底有力、持續(xù)發(fā)展”的基本民生安全網(wǎng)。建檔立卡貧困戶中喪失勞動力，沒有自我發(fā)展能力，到期無法通過生產(chǎn)扶持、就業(yè)發(fā)展、搬遷安置和其他措施脫貧的困難家庭，按條件和程序?qū)徍撕蠹{入農(nóng)村低保，給予兜底保障。建檔立卡貧困戶中喪失勞動能力，無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者法定義務(wù)人無履行能力的老年人、殘疾人以及未滿 16 周歲的未成年人依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。將符合條件的建檔立卡貧困戶納入醫(yī)療救助和特重大疾病救助范圍，根據(jù) 家庭經(jīng)濟狀況，分類別、分層次給予救助。因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)生重大疾病導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)困難的建檔立卡貧困戶；因基本生活必須品價格上漲、家庭成員身患疾病維持基本醫(yī)療、接受非義務(wù)階段教育等原因，導(dǎo)致生活必須費用超出家庭承受能力，基本生活暫時出現(xiàn)困難的建檔立卡貧困戶以及因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或者其他特殊困難，導(dǎo)致基本生活陷入困境的建檔立卡貧困對象，給予應(yīng)急性、過渡性基本生活救助。根據(jù)《咸陽市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于市民政局等部門關(guān)于提高最低生活保障標準、加強農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)政策銜接工作的意見的通知》（咸政辦發(fā) 108 號）文件精神，從**年 10 月 1 日起，全市農(nóng)村低保標準由 2XX 元 /人年提高到 3XX 元 /人年 ,達到扶貧標準。對建檔立卡貧困家庭中的 70 周歲以上老年人、兒童、重度殘疾人、喪失勞動能力的重度患者、單親家庭中的未成年人、哺乳期婦女、非義務(wù)教育階段學(xué)生等人員，按照低保標準比例的 XX%到 XX%增發(fā)低 保金，進一步提高保障水平。對建檔立卡貧困戶中收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件的農(nóng)村低保對象，堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合，社會救助與精準扶貧相銜接，促使其通過扶貧支持和社會救助兩條路徑實現(xiàn)脫貧致富。 —— 強化動態(tài)管理。民政部門要采取多種方式加強管 理服務(wù)，根據(jù)農(nóng)村低保對象家庭人口、收入和財產(chǎn)變化情況及時增發(fā)、減發(fā)和停發(fā)低保金。對短期內(nèi)家庭經(jīng)濟狀況和家庭成員基本情況相對穩(wěn)定的農(nóng)村低保家庭，可每半年復(fù)審一次。民政部門要每年將新增低保對象名單及時提供給同級扶貧部門；扶貧部門根據(jù)認定標準和程序，符合條件的納入“建檔立卡”范圍。 。健全完善特困人員救助供養(yǎng)標準量化調(diào)整機制，縣民政部門按照“分類定標、差異服務(wù)”的思路，根據(jù)特困人員基本生活需求和照料護理的需求合理確定并適時調(diào)整農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)最低限定的標準。 —— 加強農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。納入易地扶貧搬遷范圍的農(nóng)村特困人員，實行集中供養(yǎng)，補助資金統(tǒng)一用于農(nóng)村特困供養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)。健全完善機構(gòu)聘用人員薪酬待遇 和運轉(zhuǎn)維護經(jīng)費保障的長效機制，不斷提高供養(yǎng)服務(wù)水平，優(yōu)先安排完全或部分喪失自理能力的特困人員入住供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，確保他們及時得到穩(wěn)定的生活照料。 —— 資助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。 —— 門診醫(yī)療救助。低保對象醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個人自負醫(yī)療費用在限額以內(nèi)按 XX%的比例給予救助，日常門診每人每年給予 XX 元救助。按照救助對象類別和困難程度，分類設(shè)定救助比例和封頂線。建檔立卡低保對象基本醫(yī)療住院救助累計封頂線提高到 萬元，重特大疾病住院救助累計封頂線提高到 3萬元。 —— 全費用定額醫(yī)療救助。全費用定額醫(yī)療救助每人每年不超過一次。救助對象中 014 周歲（含）的未成年人救助比例上浮 XX%。 。臨時救助標準原則上按我縣 1 至 6個月的最低生活保障標準確定。加大建 檔立卡貧困戶的臨時救助力度，規(guī)范救助范圍和流程，突出臨時救助“托底線、救急難”作用，覆蓋所有遭遇突發(fā)性、臨時性、緊迫性基本生活困難的建檔立卡貧困戶，有效解決困難群眾面臨的急難事項，及時兜住困難群眾生活底線。不斷總結(jié)推廣前期“救急難”試點經(jīng)驗，進一步擴大救助面。 —— 受災(zāi)人員救助。全面開展農(nóng)村住房保險，最大限度 降低受災(zāi)建檔立卡貧困戶災(zāi)害損失。 —— 教育救助。對在學(xué)前教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的建檔立卡低保戶、特困供養(yǎng)人員，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)實際情況將其納入教育救助的重點群體，給予教育救助。對符合規(guī)定標準的住房困難的建檔立卡低保戶、分散供養(yǎng)的特困人員，通過農(nóng)村危房改造、提供建房 技術(shù)服務(wù)等方式實施給予住房救助。各鎮(zhèn)（辦）要高度重視社會救助兜底脫貧工作，將其納入黨委、政府脫貧規(guī)劃和目標責(zé)任考核。民政部門要履行統(tǒng)籌牽頭職責(zé)，做好社會救助兜底脫貧方案制定、日常管理、兜底對象資格認定等工作并組織實施。扶貧部門要做好建檔立卡貧困戶的資格認定和幫扶項目的落實工作，確保符合條件的農(nóng)村低保對象 及時納入建檔立卡并享受到相關(guān)幫扶措施。各鎮(zhèn)（辦）要結(jié)合實際，根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，建立健全低保標準量化調(diào)整機制，有效確保困難群眾基本生活。