【正文】 照中央和自治區(qū)關(guān)于“將符合低保條件的貧困戶納入低保，將符合貧困戶條件低保戶納入貧困戶”的雙向納入要求，用足用好政策，確保特殊困難群體穩(wěn)定脫貧。 。 加大扶貧小額信貸宣傳力度，側(cè)重對(duì)內(nèi)生動(dòng)力較強(qiáng)的貧困戶提供小額貸款，確保有貸款意愿、有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、有還款能力、符合銀行條件的貧困戶獲得貸款支持，全年計(jì)劃投放扶貧小額信貸 億元。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)清繳欠款，建立完善信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，確保扶貧小額信貸資金安全，切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。 （ 1）實(shí)施就業(yè)扶貧援助就業(yè)行動(dòng)，結(jié)合京蒙扶貧協(xié)作工作，開展5 場(chǎng)建檔立卡貧困勞動(dòng)力專場(chǎng)招聘會(huì)。 （ 3）實(shí)施技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)行動(dòng)，以京蒙扶貧協(xié)作為契機(jī)，利用北京扶貧的優(yōu)勢(shì)資源，針對(duì)我縣貧困勞動(dòng)力不同的培訓(xùn)需求，開展保潔員、養(yǎng)老護(hù)理員、俗廚、面點(diǎn)等工種技能培訓(xùn)。通過創(chuàng)業(yè)扶持帶動(dòng)貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)一人、帶動(dòng)一批”的目標(biāo)。加快推進(jìn)撤并村公路和街巷硬化項(xiàng)目建設(shè)，確保如期竣工。 。投資 6085 萬元，改造、新建 10 千伏線路 公里，低壓線路 公里。建設(shè)完成 25兆瓦村級(jí)光伏電站項(xiàng)目。 。修編《 xx 縣旅游總體規(guī)劃》，新編《 xx 縣全域旅游發(fā)展 規(guī)劃》。成立旅游協(xié)會(huì)，加強(qiáng)精品游線產(chǎn)品營銷，積極參加旅游招商推介展會(huì)，舉辦冰雪節(jié)、采摘節(jié)等旅游推介活動(dòng) 12次以上，旅游收入和人數(shù)增長 20%以上。搭建縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，宣傳并鼓勵(lì)貧困戶參與電子商務(wù)培訓(xùn)和公益講座，培養(yǎng)電商人才。依托京蒙協(xié)作，建設(shè)參觀及品鑒為一體的蘆花雞、斗雞、大雁、蘇尼特羊 養(yǎng)殖基地和雜糧雜豆種植基地，打造小雜糧品牌，統(tǒng)一種植、統(tǒng)一回收，形成生產(chǎn)銷售一體的種、養(yǎng)殖模式，助力建檔立卡貧困戶增收致富。 （七）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。 實(shí)發(fā)揮扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用。各專項(xiàng)推進(jìn)組按照職責(zé)分工，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定工作方案，及時(shí)向黨委政府提出工作意見和建議，分兵把口、各司其責(zé)，形成攻堅(jiān)合力，縱向做好上傳下達(dá)，橫向建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，盯辦任務(wù)落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)村“三級(jí)書記”抓扶貧工作責(zé)任制，縣委書記遍訪貧困村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村書記遍訪貧困戶。嚴(yán)格落實(shí)駐村工作隊(duì)管理機(jī)制，落實(shí)隊(duì)員保障措施，充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)生力軍作用。 。協(xié)調(diào)中央部委、 8 家廳局單位、 28 家盟直單位做好定點(diǎn)幫扶工作，進(jìn)一步完善幫扶檔案，提升幫扶成效。全面推進(jìn)“中國社會(huì)扶貧網(wǎng)”相關(guān)工作，持續(xù)開展“百企進(jìn)百村”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)、解決一批貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)、落實(shí)一批公益捐贈(zèng)項(xiàng)目，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量參與脫貧攻堅(jiān)。挖掘選樹一批自主脫貧致富、干部幫扶、駐村工作等扶貧方面的先進(jìn)典型，利用各界媒體，加大典型宣傳力度，展示脫貧攻堅(jiān)成果，激勵(lì)帶動(dòng)更多群眾 參與脫貧攻堅(jiān)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界級(jí)參與脫貧攻堅(jiān)的積極性。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，將扶貧資金滯留、扶貧政策落實(shí)不到位等問題作為巡察、督查工作重點(diǎn)，定期或不定期開展轉(zhuǎn)型向督查和明察暗訪，系統(tǒng)清除作風(fēng)問題形成根源，較真碰硬壓縮作風(fēng)問題滋生空間 ,切實(shí)推動(dòng)各地各相關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化問題意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng) ,構(gòu)建扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制 ,推動(dòng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)明顯改善。 三、工作方法和步驟 按照貧困縣摘帽驗(yàn)收程序，將全年工作分為三個(gè)階段。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，根據(jù)貧困村出列和貧困人口脫貧各項(xiàng)指標(biāo)完成情況排查結(jié)果，按照存在問題類別及數(shù)量，通過實(shí)施問題整改系列行動(dòng)，分類整改、分段考核。 第二階段（ 4 月 1 日 4 月 30 日），集中推進(jìn)基本醫(yī)療、生活用電、產(chǎn)業(yè)施策、 村集體經(jīng)濟(jì)、飲水安全等問題整改工作。 第四階段（ 6 月 16 日 8 月 31 日），集中推進(jìn)住房、交通、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、村集體經(jīng)濟(jì)等問題整改工作。組織各有關(guān)部門啟動(dòng)編制各項(xiàng)扶持政策的自查方案，開展自查查工作，上報(bào)自查報(bào)告，并向盟扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提交退出申請(qǐng)。進(jìn)一步完 善人脫貧、村出列、縣摘帽軟件檔案，隨時(shí)準(zhǔn)備迎接盟、區(qū)、國家各級(jí)脫皮摘帽驗(yàn)收評(píng)估考核。全縣上下要堅(jiān)決扛起打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任 ,把脫貧攻堅(jiān)工作擺到全局重中之重的位置 ,以敢抓敢管、敢于碰硬的鮮明態(tài)度和堅(jiān)決措施，全力以赴推進(jìn)問題整改。不斷完善工作機(jī)制 ,形成上下聯(lián)動(dòng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合的攻堅(jiān)合力 ,層層夯實(shí)責(zé)任 ,層層傳導(dǎo)壓力，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)再上新臺(tái)階，以 決戰(zhàn)決勝之勢(shì)全力打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，全面建立起領(lǐng)導(dǎo)組抓指揮、工作組抓推進(jìn)、包村單位和駐村工作隊(duì)抓幫扶、村“兩委”抓落實(shí)的脫貧攻堅(jiān)大格局。充分發(fā)揮包片、包村領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村指導(dǎo)作用，各包片、包村責(zé)任人要帶頭落實(shí)包聯(lián)責(zé)任，親自帶隊(duì)、靠前指揮，出思路、想辦法、解難題、促整改、抓落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)生力軍作用，駐村工作隊(duì)員要堅(jiān)守崗位、履職盡責(zé)，當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)政策宣傳員、脫貧致富組織員、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗員、項(xiàng)目資金監(jiān)管員、志智雙扶引導(dǎo)員、動(dòng)態(tài)調(diào)整統(tǒng)計(jì)員。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)照整治任務(wù)和要求 ,制定整改清單 ,明確責(zé)任目標(biāo)，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排整改時(shí)限。需要一定時(shí)間解決的 ,要細(xì)化整改措施 、限定期限 ,確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整治任務(wù) 。縣委政府將以最嚴(yán)格的脫貧攻堅(jiān)考核制度，從嚴(yán)考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、駐村工作隊(duì)及干部工作責(zé)任落實(shí)情況，并強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，建立常態(tài)化約談，切實(shí)前移關(guān)口、傳導(dǎo)壓力、倒逼責(zé)任落實(shí)，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，為高質(zhì)量完成“脫貧摘帽”任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府及盟委、行署關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，圓滿完成脫貧摘帽任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定 2020 年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案。 二、工作要點(diǎn) 按照照單全收、舉一反三原則，認(rèn)真做好中央第八巡視組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、自治區(qū)巡視和盟委巡察等上三級(jí)反饋脫貧攻堅(jiān)方面存在問題整改工作 ,圍繞脫貧摘帽任務(wù)目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作。國家層面曾指出存在脫貧質(zhì)量不高、貧困識(shí)別退出不精準(zhǔn)、精準(zhǔn)識(shí)別把關(guān)不夠嚴(yán) 等問題，自治區(qū)層面提出存在錯(cuò)評(píng)戶和錯(cuò)退戶、貧困戶識(shí)別退出程序不規(guī)范等問題，盟級(jí)層面查擺出脫貧不穩(wěn)定不持續(xù)、檔案內(nèi)容與實(shí)際不符等問題。嚴(yán)格控制“四率一度”關(guān)鍵指標(biāo) ,牢牢把握“兩不愁、三保障、一達(dá)標(biāo)”指標(biāo)，做好建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，錯(cuò)識(shí)率、錯(cuò)退率、漏識(shí)率控制在 2%以內(nèi)，力爭做到“零控制”。開展錯(cuò)退漏識(shí)和動(dòng)態(tài)調(diào)整數(shù)據(jù)差錯(cuò)清零行動(dòng) ,對(duì)所有建檔立卡脫貧戶開展“回頭看” ,及時(shí)納入返貧人口和新發(fā)生貧困人口。按照 “全、簡、精、實(shí)”要求，加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)檔案進(jìn)行規(guī)范整理和完善，核實(shí)更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，確保檔案內(nèi)容齊全，系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。進(jìn)步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡平臺(tái)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)工程，切實(shí)發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)、決策功能，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)達(dá)標(biāo)。國家層面曾指出存在扶貧資金監(jiān)管有待加強(qiáng)、扶貧資金使用管理存在不足等問題，自治區(qū)層面提出存在挪用扶貧資金用于平衡預(yù)算、扶貧資金管理不嚴(yán)格等問題，盟級(jí)層面查擺出扶貧小額信貸和資金管理、 資金和項(xiàng)目未充分發(fā)揮效 益等問題。計(jì)劃整合資金 億元，其中扶貧專項(xiàng)資金 2 億元，外部資金 億元。 。 。項(xiàng)目安排從項(xiàng)目庫中提取，加大項(xiàng)目實(shí)施公開公示，開展跟蹤審計(jì)和及時(shí)評(píng)審，確保資金及 時(shí)撥付到位，使用安全。國家層面曾指出存在東西部扶貧協(xié)作推進(jìn)不力、京蒙扶貧協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)較為滯后等問題，自治區(qū)層面提出存在京蒙協(xié)作結(jié)對(duì)幫扶推動(dòng)不力問題。加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保 2021 年項(xiàng)目全部竣工。做好項(xiàng)目資金監(jiān)督管理，強(qiáng)化項(xiàng)目公告公示，確保項(xiàng)目資金發(fā)揮效益。 。 。 。 。 （四）集中攻克深度貧困。 。保證每個(gè)深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不少于 200 萬元。加大環(huán)境整治力度，改善村容村貌。落實(shí)每個(gè)深度貧困村 20萬產(chǎn)業(yè) 引導(dǎo)資金，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，每村再獎(jiǎng)補(bǔ) 30 萬元。 。 （五）切實(shí)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。 堅(jiān)持“智志雙扶”并重，深入實(shí)施“扶貧扶志?新時(shí)代新型農(nóng)民素質(zhì)提升”工程、“扶貧扶產(chǎn)業(yè)?牧業(yè)再造 xx”工程和“扶貧扶心?黨群心連心”工程“三大工程”，持續(xù)開展改變生 活?從庭院做起“積分爭星”行動(dòng)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)揮主體作用 ,提升“精氣神”。抓好分期培訓(xùn)，充分利用農(nóng)民技能培樹進(jìn)訓(xùn)基地 ,對(duì)農(nóng) 民開展分期技能培訓(xùn) ,增強(qiáng)貧困人口就業(yè)能力，切實(shí)補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”和“技能短板”。國家層面曾指出存在扶貧舉措不夠精準(zhǔn)、部分扶貧政策未落地生效、措施到戶不夠精準(zhǔn)等問題，自治區(qū)層面提出存在政策知曉度低、有的脫貧攻堅(jiān)政策未能完全落實(shí)到戶到人、政策落實(shí)不到位等問題?！傲辶恪保骸懊撠毠?jiān)到戶政策未落實(shí)或執(zhí)行有偏差清零”、“實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力貧困人口扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目未覆蓋和無勞動(dòng)能力貧困人口兜底政策未覆蓋清零”、“促進(jìn)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱貧困村清零遞增”、“實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶危房清零”、“實(shí)現(xiàn)貧困村未通動(dòng)力用電、貧 困戶生活用電未達(dá)標(biāo)清零”、“實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷任務(wù)清零”六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，“四達(dá)標(biāo)”：“實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡平臺(tái)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)達(dá)標(biāo)”、“保障貧困人口基本醫(yī)療需求 ,貧困縣鎮(zhèn)村兩級(jí)衛(wèi)生院 (室 )設(shè)備、人員、藥物等基本醫(yī)療服務(wù)達(dá)標(biāo)”、“實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶飲水安全達(dá)標(biāo)”、“完成貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校改造 ,實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段子女控輟保學(xué)達(dá)標(biāo)”四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。國家層面曾指出存在產(chǎn)業(yè)模式單一、同質(zhì)化問題突出等問題，自治區(qū)層面提出存在產(chǎn)業(yè)扶持 沒有 做到精準(zhǔn)施策、產(chǎn)業(yè)施策效果不明顯、落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧政策不到位等問題。建立產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)施策全覆蓋基礎(chǔ)上，繼續(xù)施行“菜單式”種養(yǎng)扶貧產(chǎn)業(yè)和資產(chǎn)收益式扶貧模式，加大對(duì)龍頭企業(yè)、“合作社”、“家庭農(nóng)場(chǎng)”、“家庭牧場(chǎng)”、致富能人等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體的培育和扶持力度，全面鞏固和提升產(chǎn)業(yè)脫貧成效。發(fā)展禽類養(yǎng)殖項(xiàng)目。實(shí)施“放母收羔、放母收犢”項(xiàng)目。發(fā)展生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)。加大產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)力度。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后續(xù)服務(wù)。建立產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員制度，每村從駐村工作隊(duì)員和第一書記、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、新型經(jīng)營主體帶頭人中選聘 12 人擔(dān)任產(chǎn) 業(yè)指導(dǎo)員，重點(diǎn)在政策宣講、技術(shù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面為貧困戶提供指導(dǎo)服務(wù)。鞏固完善基本經(jīng)營制度。積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社等新型經(jīng)營主體，培育一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的示范家庭農(nóng)場(chǎng) ，鼓勵(lì)依法組建共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益的合作社。推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。豐富集體資產(chǎn)股份抵押、擔(dān)保形式，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，探索完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，充分釋放改革紅利。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)”。扶持山水秀美村屯挖掘資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造自然資源型集體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)傳統(tǒng)種養(yǎng)村屯發(fā)揮基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，打造股份合作型集體經(jīng)濟(jì)。逐步推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)由單純土地發(fā)包向多種經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。國家層面曾指出存在資金撥付率普遍較低問題，自治區(qū)層面提出存在易地扶貧搬遷工程進(jìn)度慢、危房改造質(zhì)量低、進(jìn)度慢等問題，盟級(jí)層面查擺出貧困戶住危房等問題。開展危房清零“回頭看”行動(dòng)，全面加強(qiáng)住房監(jiān)測(cè)，確保 2021年尾欠工程全部完工，住房安全不落一戶、不落一人。 （ 2）加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。建設(shè)縣城集中安置點(diǎn) 1個(gè)，安置 1162 人，建設(shè)幸福院 4 處，安置 122 人。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)搬進(jìn)貧困戶進(jìn)行嚴(yán)管，清退戶收回搬遷樓。自治區(qū)層面提出存在教育扶 貧政策宣傳不到位、教育扶貧政策落實(shí)不到位問題。 。 加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室設(shè)施條件，達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、每個(gè)行政村有一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。動(dòng)態(tài)掌握健康扶貧對(duì)象，建立工作臺(tái)賬，落實(shí)“一人一策”幫扶措施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)醫(yī)療，精確施治。深入實(shí)施“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，確保完成國家確定的 24種大病貧困患者集中救治工作，慢病簽約服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)應(yīng)簽盡簽。 。 嚴(yán)格落實(shí)“三類人定額補(bǔ)”的政策，做好低保與扶貧兩 項(xiàng)制度銜接工作，按照中央和自治區(qū)關(guān)于“將符合低保條件的貧