【正文】 治療，導(dǎo)致自負費用較高的，特困供養(yǎng)人員醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個人自負給予全額救助。對建檔立卡扶貧戶中特困供養(yǎng)人員參加新農(nóng)合個人繳費給予全額資助，對低保對象參加新農(nóng)合個人繳費按其家庭困難程度分類別、分標準給予定額資助，幫助其獲得基本醫(yī)療保險服務(wù)。 （二）社會救助扶持政策措施 。開展農(nóng)村特困供養(yǎng)機構(gòu)設(shè)施達標創(chuàng)建活動，通過改建、擴建和設(shè)施改造，使現(xiàn)有供養(yǎng)機構(gòu)單張床位面積、無障礙設(shè)施改造、應(yīng)急呼叫系統(tǒng)設(shè)置以及消防設(shè)備、安全監(jiān)控系統(tǒng)等符合對生活不能自理人員照料護理的要求。將農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)納入基本建設(shè)規(guī)劃，以區(qū)域性特困供養(yǎng)機構(gòu)為重點加大建設(shè)力度，“十三五”期間，新建區(qū)域性供養(yǎng)機構(gòu) 1—— 2 個，新增床位 300張左右。特困人員救助供養(yǎng)金中的照料護理費用，由民政部門報人社部門統(tǒng)籌用于購買特困人員照料護理 服務(wù)。 —— 提高農(nóng)村特困人員標準。每年初，縣扶貧部門將上一“建檔立卡”低保對象幫扶名單、幫扶措施、脫貧名單、脫貧家庭人均收入 及時反饋給縣民政部門，民政部門要以扶貧部門提供的脫貧名單為依據(jù)，將脫貧的農(nóng)村低保對象作為核查重點，及時將家庭人均收入超過農(nóng)村低保標準的對象按程序公正有序退出低保，做到應(yīng)退盡退。對收入來源不固定、有勞動能力和勞動條件的農(nóng)村低保家庭，每季度復(fù)審一次。對家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的農(nóng)村低保家庭，可每年復(fù)審一次。鎮(zhèn)（街道）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)工作人員和包村干部要定期開展農(nóng)村低保對象走訪核查。對接受扶貧開發(fā)項目取得收入尚不穩(wěn)定，但已不符合低保條件的，按原政策給予 XXX 個月的農(nóng)村低保，其中，殘疾人家庭還可以在此基礎(chǔ)上適度延長救助時限。 —— 實施“漸退幫扶”。 —— 完善“分類施?！?。 三、兜底保障和社會救助扶持政策措施 （一）兜底保障政策措施 農(nóng)村低保 —— 提高農(nóng)村低保保障標準。 臨時救助。 （二）社會救助扶持對象范圍 醫(yī)療救助。 農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)。 二、兜底保障和社會救助扶持對象范圍 （一）兜底保障對象范圍 農(nóng) 村低保。 第三篇：社會救助兜底脫貧實施方案 社會救助兜底脫貧實施方案 社會救助兜底脫貧實施方案 為了全面貫徹落實《中共 **縣委、 **縣人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，根據(jù)《 **縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于明確辦公室組成人員及成員單位分工的通知》精神，更好發(fā)揮社會救助在推進精準扶貧中的重要作用，結(jié)合我縣工作實際，特制定本方案。積極向黨委政府和上級民政、扶貧部門報送社會救助兜底保障有關(guān)信息，充分利用門戶網(wǎng)站、微信平臺、廣播電視、報刊等媒體，大力宣傳社會救助兜底保障政策文件，推廣兜底保障工作中的經(jīng)驗做法和工作亮點，引導(dǎo)廣大群眾和社會各界積極參與、監(jiān)督和支持社會救助兜底保障工作。積極協(xié)調(diào)醫(yī)保、住建、教育、人社、應(yīng)急等部門，依托信息系統(tǒng)做好部門間數(shù)據(jù)共享，發(fā)揮困難群眾 基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制作用，切實將困難群眾及時納入專項救助，合力做好兜底保障工作。要加強腐敗和作風(fēng)問題治理，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的工作人員，依法依紀追究責(zé)任，確保責(zé)任落實、作風(fēng)扎實、措施精準、管理規(guī)范。通過 專項調(diào)度、暗訪督導(dǎo)和問題通報等方式，重點幫助鎮(zhèn)、村解決脫貧攻堅社會救助兜底保障工作中存在的難點問題，確保壓力傳導(dǎo)到位，業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位，責(zé)任落實到位。進一步完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的社會救助工作機制，確保各項救助措施得到有效落實。進一步提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)上來，進一步壓實工作責(zé)任。對受 疫情影響在家隔離的孤寡老人、社會散居孤兒、留守兒童、留守老年人以及重病重殘等特殊困難人員，要保持經(jīng)常聯(lián)系，加強走訪探視，及時提供幫助。要認真梳理疫情期間困難群眾救助需求，區(qū)分不同情況分類做好救助工作，開通“綠色通道”，采取“先行救助、后補手續(xù)”方式及時施救。對受疫情影響無法外出務(wù)工、經(jīng)營、就業(yè)，收入下降導(dǎo)致基本生活困難的城鄉(xiāng)居民，符合條件的要及時納入低保。 （十二）切實做好疫情防控和災(zāi)害期間兜底保障工作。按照“凡救必核”的原則，認真開展救助家庭經(jīng)濟狀況核對，特別是加強對新進入和已保障人員的核對工作。優(yōu)化簡化社會救助審批流程，全面實現(xiàn)各類社會救助申請、審核、審批、資金發(fā)放 及數(shù)據(jù)統(tǒng)計等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，發(fā)揮好信息系統(tǒng)在加強保障對象動態(tài)管理中的重要作用。積極動員慈善組織、志愿服務(wù)組織參與脫貧攻堅，指導(dǎo)慈善救助、志愿服務(wù)項目向貧困村傾斜，引導(dǎo)慈善組織結(jié)對幫扶貧困村和貧困戶，助力解決貧困問題。大力提倡鄰里互助，形成良好的鄉(xiāng)村風(fēng) 氣，幫助解決社會救助兜底保障對象日常生活照料問題。 （十）大力引導(dǎo)社會力量參與脫貧攻堅。全面落實好困難殘疾人生 活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，健全落實兩項補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，對兩項補貼發(fā)放情況進行逐一排查，把符合條件的殘疾對象全部按規(guī)定程序納入補貼范圍，對不再符合繼續(xù)享受補貼條件的殘疾人予以清退，確保政策落實到位。健全主動發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、個案會商等救急難工作機制，對低保戶、建檔立卡貧困戶積極實施先行救助，著力防范脫貧對象返貧。 （八）加大臨時救助力度。適時調(diào)整孤兒保障標準， 及時足額發(fā)放孤兒基本生活保障金。督促各鎮(zhèn)加強與留守兒童家庭和監(jiān)護人的溝通，及時掌握留守困境兒童動態(tài)。建立健全農(nóng)村留守老年人、留守兒童關(guān)愛保護體系，加強農(nóng)村養(yǎng)老和留守兒童關(guān)愛設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)級社會工作站作用。繼續(xù)將無人照料的建檔立卡失能殘疾人納入特困供養(yǎng)，提供集中供養(yǎng)，對不愿集中供養(yǎng)的失能人員委托專人提供照護服務(wù)，采取發(fā)放補助的方式，落實照護責(zé)任。加強集中供養(yǎng)機構(gòu)護理能力建設(shè)，凸顯兜底保障功能。 （六）全面落實特困人員救助供養(yǎng)政策。持續(xù)推進農(nóng)村低保專項治理，6 月底前開展一次城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員的全面排查復(fù)核。 4 月底前要開展一次民政保障對象與建檔立卡貧困戶的信息比對，做到全面監(jiān)測、數(shù)據(jù)明晰，確保兜底工作不漏一戶、不落一人。 （四）加強民政保障對象與扶貧對象的信息共享。落實貧困家庭特殊剛性支出核算抵扣政策， 對貧困家庭成員因殘疾、患病、非義務(wù)教育階段教育等增加的剛性支出，以及實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)必要的交通費、通訊費、食宿費、自我提升支出等就業(yè)成本，在核算家庭收入時給予扣減。 （三）強化農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的銜接。組織所轄鎮(zhèn)對所有農(nóng)村低保對象、未享受低保的已脫貧建檔立卡人口、近一年來退出農(nóng)村低保的原保障對象、近一年申請低保未獲批準的家庭進行逐戶排查，做到戶戶見面，按政策按程序確定低保對象和保障待遇。對已納入社會救助兜底保障的家庭進行全面復(fù)查，掌握低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、孤兒基本生活保障、殘疾人兩項補貼等政策落實情況，確保各項兜底措施實施到位。 二、工作措施 （一）全面排查社會救助兜底保障政策落實情況?，F(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本方案。努力在全社會凝聚起脫貧攻堅的強大正能量，在脫貧攻堅社會救助兜底保障工作中努力營造盡銳出戰(zhàn)、爭創(chuàng)一流業(yè)績的良好氛圍。 （四）加強宣傳引導(dǎo)。 （三）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強化履職盡責(zé)，對因工作重視不夠、管理不力、政策落實不到位而發(fā)生重大問題或造成嚴重社會影響的，要嚴格責(zé)任追究。 （二）加強檢查督查。要將社會救助兜底保障工作納入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會救助在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底作用。 三、工作保障 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 。妥善照顧由被隔離收治人員負責(zé)監(jiān)護或照料的生活不能自理的老年人、殘疾人、未成年人，所在社區(qū)（村）要及時上門探視和聯(lián)系安排相關(guān)人員或機構(gòu)提供監(jiān)護或照料。對受疫情影響致貧 返貧人員和建檔立卡貧困人口，要及時落實社會救助政策。疫情防控或災(zāi)害發(fā)生期間，要及時足額發(fā)放各類救助金和社會保障補助金，重點解決好部分群眾面臨的突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，以及特殊困難人員基本照料服務(wù)需求。全面運用社會救助綜合服務(wù)平臺，建立困難群體數(shù)據(jù)庫，完善主動發(fā)現(xiàn)機制，及時提供救助保障，防止返貧現(xiàn)象。將最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助審批權(quán)限下放到鎮(zhèn)級，促進社會救助業(yè)務(wù)規(guī)范、高效開展。 （十一）全面推進社會救助綜合改革。鼓勵社會組織通過一對一、一對多等方式，與貧困村、貧困戶開展結(jié)對幫扶，深入推進精準對接，將社會組織的資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢與貧困村土地、 勞動力、特色資源等有機結(jié)合起來，激勵社會組織運用自身優(yōu)勢開展扶貧助貧活動。鼓勵和引導(dǎo)社會組織、志愿者、愛心人士與社會救助兜底保障對象結(jié)對幫扶。根據(jù)居民消費價格總指數(shù)漲幅情況，適時啟動物價聯(lián)動機制，確保在指數(shù)發(fā)布的 20 個工作日內(nèi)將價格臨時補貼足額發(fā)放到位，緩解因物價上漲給貧困對象基本生活帶來的影響。 （九）全面落實殘疾人兩項補貼和價格臨時補貼政策。認真落實民政部、財政部、國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于在脫貧攻堅兜底保障中充分發(fā)揮臨時救助作用的意見》精神 ，及時受理貧困家庭提出的救助申請，落實鎮(zhèn)級臨時救助備用金制度，按照急難型困難家庭、支出型困難家庭和個人分類分檔救助，確保救助及時高效。指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展對農(nóng)村留守老人和留守婦女進行全面排查，準確掌握數(shù)量規(guī)模、經(jīng)濟來源、家庭結(jié)構(gòu)、身心健康狀況等基本信息，確保精準定位到村、識別到戶、建檔到人，做到關(guān)愛一個、幫扶一個、脫貧一個。通過宣傳動員、入戶走訪、摸底排查、逐一建檔等方式，落實家庭監(jiān)護責(zé)任，將農(nóng)村留 守兒童、困境兒童納入有效監(jiān)護范圍，解決好留守困境兒童無人監(jiān)護、生