【文章內(nèi)容簡介】 四、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保兜底保障鞏固提升工作有序高效推進，全面協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各類困難和問題，成立縣兜底保障鞏固提升行動精細化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)兜底保障鞏固提升行動安排部署、溝通協(xié)調(diào)、專項調(diào)度、督促檢查等工作。加強脫貧攻堅兜底保障工作的調(diào)度指導(dǎo)，確保壓力傳導(dǎo)到位，業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位，責(zé)任落實到位。 （二）壓實主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將兜底保障各項工作任務(wù)細化分解到班子成員、內(nèi)設(shè)部門、承辦人員，明確責(zé) 任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，做到清單化、項目化、責(zé)任化、時限化?？h民政局要認(rèn)真落實農(nóng)村低保監(jiān)管責(zé)任，定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作的入戶調(diào)查、審核等主體責(zé)任落實情況進行抽查檢查。 （三）加強制度銜接?？h民政、縣財政、縣扶貧、縣殘聯(lián)等部門進一步加強溝通協(xié)調(diào)，定期會商交流，及時研究解決政策落實和工作開展過程中遇到的新情況、新問題，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底保障政策落實的指導(dǎo)，確保兜底保障政策有效落實、資金安全運行。 （四）強化宣傳培訓(xùn)。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、自媒體、宣傳單等形式 ,廣泛開展宣傳活動 ,提高群眾對 兜底保障政策知曉度 ,激發(fā)貧困人口脫貧增收的內(nèi)生動力 ,發(fā)揚中華民族贍養(yǎng)老人的傳統(tǒng)美德。要采取集中培訓(xùn)、政策解讀、案例分析等形式 ,提升各級干部、經(jīng)辦人員政策執(zhí)行力和群眾對兜底保障政策落實的滿意度。 （五）嚴(yán)格責(zé)任追究。對工作推進不積極、政策落實不到位、問題整改不徹底的鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,縣上采取通報批評、工作約談、專項督辦、限期整改等方式督促整改，確保將兜底保障政策不折不扣落到實處。對消極應(yīng)付、弄虛作假的單位和個人 ,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。 第三篇：做好兜底保障，助力脫貧攻堅 做好兜底保障，助力脫貧攻堅 一、最低生活保障 —— 什么叫做最低生活保障？ 最低生活保障是國家對共同生活家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕罴彝ヘ敭a(chǎn)規(guī)定的家庭，給予一定現(xiàn)金救助的一種社會救助制度，應(yīng)保盡保、動態(tài)管理。 認(rèn)定最低生活保障對象的基本條件有哪些？ 戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)是認(rèn)定低保對象的三個基本條件。 如何申請最低生活保障？ 由共同生活家庭成員向戶籍所在地的鎮(zhèn)級人民政府提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以委托村委會代為向鎮(zhèn)級人民政府提出申請，受理主體一定是 我們的鎮(zhèn)級人民政府。 申請最低生活保障需要提供哪些材料？ 申請人應(yīng)填寫《最低生活保障申請審批表》、《家庭經(jīng)濟狀況核查授權(quán)書》、《申請最低生活保障誠信承諾書》和提供共同生活的家庭成員的戶口本、身份證、婚姻狀況、疾病、殘疾證明、房產(chǎn)證、房屋租憑協(xié)議、土地承包經(jīng)營證明、收入證明、失業(yè)人員應(yīng)提供《就業(yè)失業(yè)登記證》等相關(guān)證明材料。 最低生活保障申請審批的流程 以家庭為單位，由戶主（或戶主委托村民委員會）向當(dāng)?shù)劓?zhèn)級人民政府提出低保書面申請及其相關(guān)材料，鎮(zhèn)級人民政府在收到申請材料后，對申請材料進行初審，初審?fù)ㄟ^后鎮(zhèn)級人民政府要在村委會的協(xié)助下 100%入戶作全面詳細的調(diào)查，核實申請人的家庭狀況，并組織召開村級民主評議會進行民主評議，并將評議結(jié)果張榜公示。公示無異議后鎮(zhèn)級人民政府召開會議進行審核后報縣民政局，縣民政局在收到報告及相關(guān)資料后，按不低于低保申報戶數(shù) 30%的比例入戶抽查，對符合條件的予以批準(zhǔn)，對不符合條件的對象書面說明理由。批準(zhǔn)結(jié)果將在村、鎮(zhèn)、縣級相關(guān) 媒體進行長期末端公示。 不符合納入最低保障的情形？ 、弄虛作假的； 、核實家庭財產(chǎn)和收入的； ； ，如新購貴重首飾、奢侈性消費的； 、電、燃氣、通訊等費用單項支出超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn) 20%的。 、有價證劵、債券總值人均高于所在地上居民人均可支配收入的； 、船舶、工程機械以及大型農(nóng)機具的； （含）以上住房，且人均建筑面積超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e及擁有別墅的； 、店鋪的； 、公司的； ； 、自費出國留學(xué)的； 、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人有能力但不盡贍養(yǎng)撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的； 、吸毒、嫖娼等行為造成生活困難的； 、基金、期貨、外匯、權(quán)證交易買入行為的。 如何來認(rèn)定共同生活的家庭成員？ 堅持以戶籍為單位，同時考慮共同生活的家庭成員，主要包括配偶、父母、未成年子女、已成年但不能獨立生活的子女、在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女、具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員、現(xiàn)役軍（警）官和士官、因特殊原因未辦理戶口登記，但有出生證明和村（居）民委員會證明的新生兒。 其中在部隊服役的義務(wù)兵、低收入家庭中已喪失勞動能力且單獨立戶的成年重度殘疾人、連續(xù)三年 以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員、在監(jiān)獄服刑的人員不計入共同生活家庭成員。 家庭收入包括哪些內(nèi)容？ （指任職或者受雇而取得工資、薪金、獎金以及津貼與補貼） （指從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動所得） （動產(chǎn)是儲蓄存款利息與儲存性保險投資以及股息和紅利收入、集體財產(chǎn)收入分紅）（不動產(chǎn)是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)與房屋出租所得收入） （指土地補賞、退耕還林、拆遷征地補賞等收入） 哪些收入不計入家庭收入？ ，見義勇為獎勵金和撫恤金 、護理費，建國前入黨的農(nóng)村老黨員的生活補助，烈士褒揚金； 金；城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性補助金和自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助金； 、助學(xué)金及由政府和社會給予困難學(xué)生的救助金； 、喪葬費； 、獨生子女費、殘疾人定期生活補助、廉租住房補貼、高齡老人生活補貼和孤殘兒童基本生活費。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金和新型農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金（“十三五”期間暫不計入家庭收入）； ，醫(yī)療救助金，臨時性的社會救助款物； 、節(jié)日補助、一次性生活補貼。 贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費如何計算？ （ 1）有裁決、判決、協(xié)議的，按照裁決、判決、協(xié)議計算； （ 2）贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費義務(wù)人家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐褪?入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)的，視為無能力承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費義務(wù)； （ 3）協(xié)議對贍養(yǎng)費負(fù)擔(dān)的約定明顯不合理或沒有裁決、判決、協(xié)議且義務(wù)人家庭人均月收入高于當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ナ杖霕?biāo)準(zhǔn)的，每個成年子女家庭每月應(yīng)承擔(dān)的贍養(yǎng)費按下列公式核定： 贍養(yǎng)費 =（贍養(yǎng)義務(wù)人家庭月總收入－當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ナ杖霕?biāo)準(zhǔn)贍養(yǎng)義務(wù)人共同生活家庭成員數(shù)） 30% 撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費參照以上公式計算。 （ 4）實際得到的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費高于上述規(guī)定的，按照實際得到的數(shù)額計算。 現(xiàn)行農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)：共分三個檔。一檔： 333 元 /人 /月；二擋： 260 元 /人 /月；三檔： 170元 /人 /月。 什么叫分類施保 分類施保是對城鎮(zhèn)低保家庭中的特殊困難人員，在已核定補助金額的基礎(chǔ)上，根據(jù)其困難程度適當(dāng)增加補助金額，以更好保障他們的基本生活。 分類施保有哪些？ 哺乳期婦女 在校大中專生 、在校高中生 盲人、低視力（矯正視力低于 ）、智力殘疾、精神殘疾、 一級肢體殘疾重病人員 父母一方死亡未成年人、父母一方離異未成年人 聽力、言語、肢體三級以上 十四周歲以下兒童、 70 歲以上老人 落實好“漸退幫扶”政策 對建檔立卡貧困戶中收入來源不固定，對接受扶貧開發(fā)項目取得收入尚不穩(wěn)定，但已不符合低保條件的，可按原政策繼續(xù)享受 12 個月的農(nóng)村低保，其中，殘疾人家庭還可在此基礎(chǔ)上適度延長救助時限。（在原則上漸退幫扶政策只享受一年） 二、特困供養(yǎng)人員救助 哪些人能享受特困人員供養(yǎng) 凡持有當(dāng)?shù)貞艏疅o勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿 16 周歲的未成年人，應(yīng)依法按規(guī)定程序?qū)⑵淙考{入特困人員救助供養(yǎng)范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、動態(tài)管理。 符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無勞動能力 （ 1） 60周歲以上的老年人； （ 2）未滿 16 周歲的未成年人； （ 3）殘疾等級為 2 級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一級的肢體殘疾人； 無生活來源。 個人或家庭可支配收入低于 當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財產(chǎn)符合特困人員財產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無生活來源。 法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無履行義務(wù)能力： （ 1）具備特困人員條件的； （ 2） 60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對象， 且財產(chǎn)符合特困人員財產(chǎn)狀況規(guī)定的； （ 3）無民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監(jiān)獄服刑的人員，且財產(chǎn)符合特困人員財產(chǎn)狀況規(guī)定的。 申請?zhí)乩ЧB(yǎng)人員救助供養(yǎng)需提供哪些資料？ 本人身份證、勞動能力、生活來源、財產(chǎn)狀況、贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)情況書面聲明， 承諾信息真實、完整承諾書，有殘疾的應(yīng)當(dāng)提供第二代殘疾證。 什么情況下可以終止供養(yǎng)？ 死亡、被宣告失蹤、監(jiān)獄服刑、收入財產(chǎn)不再符合相關(guān)規(guī)定的、法定義務(wù)人具有履行能力義務(wù)的。 特困人員救助供養(yǎng)包括哪些內(nèi)容？ 1. 提供基本生活條件。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢。 。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)。 。全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分。醫(yī)療費用按照基本 醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費予以支持。 。特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)辦理，分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托村民委員會或者其親屬辦理?？h級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照不高于特困人員救助供養(yǎng)對象一年的救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)一次性支付喪葬等補助費。 三、醫(yī)療救助 救助對象主要包括： 重點對象（指特困供養(yǎng)人員、孤兒、最低生活保障對象）、在冊貧困戶、特定對象（見義勇為負(fù)傷人員中無加害人或責(zé)任人以及加害人或責(zé)任人逃逸或者無力承擔(dān)醫(yī)療費用的；艾滋病機會感染患者），因病致貧對象和縣級政府規(guī)定的特殊困難人員 醫(yī)療救助資助參合的具體內(nèi)容是什么？ 對重點救助對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費部分進行補貼。特困供養(yǎng)人員給予全額資助，最低生活保障對象按籌資辦法給予定額資助。 住院醫(yī)療救助都包括哪些內(nèi)容？ 住院醫(yī)療救助包括基本醫(yī)療住院救助、重特大疾病住院救助和全