【文章內(nèi)容簡介】 進(jìn)一步認(rèn)清了形勢，在解放思想中統(tǒng)一了思想，達(dá)到了 鼓勁、推動的作用。希望大家緊密結(jié)合自身實(shí)際，把聽到的、看到的、學(xué)到的好經(jīng)驗(yàn)、好做法帶回去，落實(shí)到工作中去，推動全縣項(xiàng)目建設(shè)再上一個(gè)新臺階。下面，根據(jù)縣委、縣人民政府研究的意見，我講四個(gè)方面的問題。 一、客觀分析形勢，切實(shí)增強(qiáng)促發(fā)展、快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感今年以來，我縣按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，關(guān)鍵抓投入，突出抓招商”的工作思路，以“加大投入年”為契機(jī)，以深入推進(jìn)工業(yè)化、城市化為重點(diǎn)，以項(xiàng)目投入、結(jié)構(gòu)調(diào)整、園區(qū)建設(shè)、體制改革、科技興企為抓手，解放思想，真抓實(shí)干，推動了縣域經(jīng)濟(jì)大幅度增長。今年第一季度，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 16 億元，增長 20；財(cái)政總收入 2 億元，其中地方財(cái)政收入 9900 萬元，增長 18。在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，成功舉辦了第三屆文化旅游節(jié)，科技、計(jì)生、文化、體育等社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，三大 文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。特別是通過昨天的觀摩，我有五個(gè)突出的感受：首先是各級干事創(chuàng)業(yè)的勁頭足。通過現(xiàn)場觀摩，可以看出全縣絕大部分鎮(zhèn)、部門和單位的同志，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種困難和問題，始終保持了良好的精神面貌和旺盛的斗志，工作思路清晰，措施保障有力，充分體現(xiàn)了渴求發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的信心、決心和雄心，體現(xiàn)了只為成功想辦法、不為失敗找理由的氣魄、膽識和胸襟。各鎮(zhèn)你追我趕，奮勇爭先；各部門服從大局，甘做貢獻(xiàn)；各企業(yè)做大做強(qiáng)，競相發(fā)展，呈現(xiàn)出“百花齊放春滿園、百舸爭流競向前”的可喜局面。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大。一季度，全縣固 定資產(chǎn)投資完成 12 億元 ,增長 307，其中，完成城鎮(zhèn)投資 4 億元，完成農(nóng)村投資 7 億元，分別增長 332％、 310。其中，工業(yè)西路、五路東西延伸等“三縱一橫”公路建設(shè)進(jìn)展順利，我縣已經(jīng)拉開了工業(yè)化和城市化發(fā)展的大框架。特別是工業(yè)西路作為縣城與＃＃高速和市區(qū)對接的主干道，將成為城區(qū)建設(shè)的“新亮點(diǎn)”和投資興業(yè)的“風(fēng)水寶地”。三是招商引資工作措施實(shí)。今年以來，縣委、縣人民政府堅(jiān)持把招商引資作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。在縣內(nèi)，以舉辦第三屆文化旅游節(jié)為契機(jī)，組織舉辦了經(jīng)貿(mào)洽談會，先后簽訂了天然氣城網(wǎng)建設(shè)、苦參堿水劑、建公生物 煉油等18 個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資達(dá) 億元。同時(shí)，組織部分鎮(zhèn)、部門和單位的負(fù)責(zé)同志迅速“走出去”，先后四次在上海、福州、天津等地開展招商考察活動。在招商考察期間，我們通過采取拜會當(dāng)?shù)攸h委、政府、著名企業(yè)、有影響的各界人士、召開推介會等方式，進(jìn)行了各領(lǐng)域的廣泛交流，實(shí)現(xiàn)了宣傳博興、推介項(xiàng)目、增進(jìn)了解、加強(qiáng)合作的目的，收到了良好效果。共達(dá)成合作意向 50 多項(xiàng)，協(xié)議利用資金近 30 億元。各鎮(zhèn)、各部門也充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，廣泛深入的開展招商引資工作，如＃＃村，充分利用設(shè)備租賃、以商招商等多種形式開展招商工作，引進(jìn) 100 萬元以上項(xiàng)目個(gè)；＃＃鎮(zhèn)依托煤氣能源優(yōu)勢，廣泛開展鏈條式招商，共引資萬元；＃＃鎮(zhèn)引進(jìn)的廚具城項(xiàng)目將對當(dāng)?shù)氐膹N具行業(yè)形成強(qiáng)大的拉動作用等。 1－ 4 月份，全縣共引進(jìn)招商項(xiàng)目 274 個(gè)，實(shí)際到位縣外資金 18 億元。四是骨干企業(yè)膨脹快。今年以來，各鎮(zhèn)、各部門、各單位緊緊圍繞“ 12335”工作思路，大力培植鐵路以東工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大膨脹、工業(yè)東路兩側(cè)項(xiàng)目的大發(fā)展和新城區(qū)建設(shè)的大推進(jìn)“三大亮點(diǎn)”，大力扶持骨干企業(yè)快速膨脹。全縣續(xù)建和新開工重點(diǎn)項(xiàng)目共有 26 個(gè)，其中過億元的項(xiàng)目 12 個(gè)。 30 萬噸 /年加氫精制項(xiàng)目、 80 萬噸 /年延遲焦化項(xiàng)目現(xiàn) 已經(jīng)完成土建工程，正在安裝設(shè)備。１萬噸 /年高功能專用型大豆分離蛋白項(xiàng)目預(yù)計(jì)年內(nèi)開工。 20 萬紗錠擴(kuò)建項(xiàng)目一期工程車間主體已經(jīng)完成，正在進(jìn)行地下管道的處理工作。 8 億元的鋁板加工生產(chǎn)線項(xiàng)目正在進(jìn)行土建工程。 4500 噸 /年濃縮磷脂項(xiàng)目土建已經(jīng)完成 60，設(shè)備已經(jīng)訂貨； 3 萬噸 /年棉漿粕正在進(jìn)行環(huán)評，即將辦理立項(xiàng)手續(xù)。五是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭猛。今年一季度，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，據(jù)統(tǒng)計(jì)， 1－ 4 月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 36 億元，增加值10 億元，銷售收入 34 億元，利稅總 額 2 億元，利潤總額 1 多億元，同比分別增長 3 4 3 62 和 165。 .5 億元的金山連紙業(yè)有限公司高檔文化紙生產(chǎn)線等，都將很快成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，形成強(qiáng)大的發(fā)展后勁。在總體形勢看好的同時(shí)，我們 也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我縣具體經(jīng)濟(jì)工作中還存在一些亟待解決的問題：一是少數(shù)鎮(zhèn)、部門和單位抓項(xiàng)目、抓招商的中心意識還不夠明確。有的領(lǐng)導(dǎo)上項(xiàng)目、抓招商的精力還不夠集中，部分工作只是說在嘴上，掛在圖上，始終沒有落實(shí)在行動上，表現(xiàn)在 48 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有一半未開工，工業(yè)投入與全年投入 70 億元的目標(biāo)還有很大差距。二是各鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展還很不平衡。這里面 的原因是多方面的，一些同志過分強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)差、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的客觀原因，但我認(rèn)為更重要的是，這些地方和部門對項(xiàng)目工作重視不夠、觀念不新、認(rèn)識不到位，思路不寬、辦法不多，特 別是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，沒有親自謀劃、親自跑辦聯(lián)絡(luò)，上大項(xiàng)目、抓大投資、求大發(fā)展的緊迫感不夠，缺乏有效的招數(shù)和魄力。三是企業(yè)作為招商引資上項(xiàng)目的主體作用還沒有充分調(diào)動起來，對外開放和招商引資工作沒有突破性進(jìn)展。四是制約項(xiàng)目建設(shè)的土地、資金等問題還比較突出。項(xiàng)目建設(shè)用地機(jī)制還不夠活，資金渠道不夠暢通，投資環(huán)境仍然不夠?qū)捤?。各?zhèn)、各部門、各單位一定要正視這些問題，采取積極有效的措施，有針對性的加以解決。現(xiàn)在到 6 月底還有一個(gè)多月的時(shí)間，能否實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半，任務(wù)過半，對于能否完成和超額完成全年的任務(wù)目標(biāo)至關(guān)重要。時(shí)不我待。 各級各部門特別是招商引資成效不大、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較慢的有關(guān)鎮(zhèn)、部門和單位，一定要切實(shí)增強(qiáng)促發(fā)展、快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)提高對招商引資工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，牢固樹立強(qiáng)烈的“項(xiàng)目建設(shè)第一，招商引資第一”的意識，只爭朝夕搶時(shí)間，強(qiáng)化責(zé)任抓進(jìn)度，大思路、大手筆、大氣魄、大舉措抓大投資、引大項(xiàng)目，推動我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 二、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，確保全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半，任務(wù)過半今年，是實(shí)現(xiàn)奮力跨入全省第一方陣的關(guān)鍵年。當(dāng)前是能否圓滿實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)任務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。各鎮(zhèn)、各部門 必須要思想再解放，工作再開拓，措施再加強(qiáng)，力度再加大，全力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展再加快，奮戰(zhàn)一個(gè)月，確保實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半，任務(wù)過半，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。具體工作中，要突出抓好以下五個(gè)方面：一要全力實(shí)現(xiàn)招商引資工作大突破。我縣工業(yè)化、城市化建設(shè)大框架已經(jīng)拉開，當(dāng)前，關(guān)鍵是招商，重點(diǎn)是引資，把實(shí)實(shí)在在地“內(nèi)容”添進(jìn)去。各鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重、作為解決一切問題的突破口，抓大引外，集聚吸納，抓住南方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)北遷機(jī)遇，瞄準(zhǔn)世界 500 強(qiáng)，突出以企招商、以商招商、組團(tuán)招商和全民招商，加大對招商引資工作 的力度，促進(jìn)沒意向的尋意向，有意向的成合同，合同項(xiàng)目早到位，確保全年利用縣外資金 69 億元。要利用 6 月份，創(chuàng)造招商“黃金期”，縣級干部帶頭，鎮(zhèn)、村三個(gè)層次一起動，積極走出去招商、引進(jìn)來洽談，集中一個(gè)多月的時(shí)間，再引進(jìn)外資 20－ 30 億元。至今仍無招商引資實(shí)績的部門和單位，要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育，反思黨性，自我加壓，整改提高，勇爭先進(jìn)，力爭實(shí)現(xiàn)零的大突破、量的凈增加。二要再掀工業(yè)興縣新高潮。要牢固樹立“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的理念，以新增的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“亮點(diǎn)”為重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，全程跟蹤服務(wù)，加快項(xiàng)目建設(shè) 進(jìn)度力爭早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)效。要加大對骨干企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)和幫助他們大力開拓市場，努力擴(kuò)大產(chǎn)品銷售，加大適銷對路產(chǎn)品的開發(fā)，提高經(jīng)濟(jì)效益。各企業(yè)要加強(qiáng)管理，提升質(zhì)量，開足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn)，進(jìn)一步提高運(yùn)行質(zhì)量。要搞好出口創(chuàng)匯工作，提高企業(yè)的外向度，爭取全年外經(jīng)外貿(mào)工作的主動權(quán)。“五個(gè)對接”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)鎮(zhèn)要不等不靠，集中精力，推進(jìn)對接進(jìn)度，積極促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。縣級領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真落實(shí)包掛重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，深入企業(yè)排憂解難。三要抓緊促進(jìn)農(nóng)民增收不放松。各鎮(zhèn)、各部門要把農(nóng)村的出路定位在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化 、非農(nóng)化上，堅(jiān)持跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”、反彈琵笆抓“三農(nóng)”的新觀念，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工人化。要按照“三個(gè)堅(jiān)定不移”的要求，更加自覺地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不折不扣地貫徹執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、切實(shí)保護(hù)耕地、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等扶農(nóng)支農(nóng)政策。要按照“市場龍頭基地農(nóng)戶”的模式，加快培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極擴(kuò)大櫻桃谷鴨養(yǎng)殖規(guī)模，切實(shí)搞好高酸蘋果種植管理，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。要繼續(xù)組織對農(nóng)村青壯年農(nóng)民的培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳發(fā)動，進(jìn)一步加大勞務(wù)輸出力度。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵在外務(wù) 工有成者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵率先富裕起來的農(nóng)民興辦 二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入。要圍繞“萬畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目”等，加強(qiáng)與上級有關(guān)部門的溝通、銜接，加大項(xiàng)目的申報(bào)和跟蹤落實(shí)力度，不斷增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。四要努力推動城市化建設(shè)上臺階。我們要以建設(shè)碧水綠蔭、生態(tài)園林型現(xiàn)代化城市為目標(biāo)，按照“規(guī)劃先行，堅(jiān)持市場發(fā)展、人口增加和市政設(shè)施建設(shè)‘三位一體’發(fā)展”的原則，不斷推動我縣城市化建設(shè)上臺階。有關(guān)道路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組要加快道路建設(shè)進(jìn)度，確保按期高質(zhì)量完成工業(yè)西路、五路東西延伸等公路建設(shè)，行政中心建設(shè)主體 工程年底前必須完工。同時(shí)，要大力實(shí)施綠化、亮化、美化、凈化工程，狠抓城市環(huán)境綜合整治，從根本上解決縣城臟亂差問題，努力建設(shè)宜人居住、工作、發(fā)展的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。小城鎮(zhèn)建設(shè)要以中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和示范村建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的聚集、輻射和服務(wù)功能，加快城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化進(jìn)程。五要不斷強(qiáng)化財(cái)稅征管工作不動搖。各鎮(zhèn)、各部門、各單位必須始終把財(cái)政收入作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)，把財(cái)源建設(shè)放在重要位置，一手抓增收，一手抓節(jié)支，為全年工作打下好的基礎(chǔ)。要重點(diǎn)圍繞支持外向型經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植新的經(jīng) 濟(jì)增長點(diǎn)，進(jìn)一步開辟財(cái)源，增強(qiáng)支撐財(cái)政收入持續(xù)增長的能力。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要搞好稅源普查，摸排稅源，摸清稅基，確定工作重點(diǎn)和著力點(diǎn)，并根據(jù)人代會通過的收入預(yù)算，及時(shí)將收入任務(wù)目標(biāo)細(xì)化分解，落實(shí)到鎮(zhèn)村、企業(yè)和具體稅種，做到任務(wù)明確、責(zé)任清楚。要依法征管，據(jù)實(shí)征收，均衡入庫，確保圓滿完成全年財(cái)稅入庫任務(wù)目標(biāo)。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督，提高財(cái)政資金效益，保證重點(diǎn)支出需要。 三、以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為機(jī)遇，全力營造民主法治、充滿活力、安定有序的和諧發(fā)展新局面堅(jiān)持在學(xué)習(xí)教育中搶抓發(fā)展主動權(quán)、在加快發(fā)展中體 現(xiàn)先進(jìn)性，要切實(shí)抓好先進(jìn)性教育活動整改階段的各項(xiàng)工作，以整改的成效推動思想觀念的大解放、社會的長治久安和發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，全力營造民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的和諧發(fā)展新局面。一要堅(jiān)持群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量地抓好先進(jìn)性教育活動整改階段的各項(xiàng)工作。先進(jìn)性教育活動要成為“群眾滿意工程”，關(guān)鍵看整改階段的工作，改的不到位、效果不明顯，就得不到群眾的滿意。在先進(jìn)性教育活動整改工作中，一方面，全縣各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記視察時(shí)的重要講話作為首要的政治任務(wù)，高度重視，認(rèn)真 組織，抓好落實(shí)，真正將思想和行動統(tǒng)一到講話精神來。另一方面，要以胡錦濤總書記的講話精神為指導(dǎo)，切實(shí)深化先進(jìn)性教育活動，結(jié)合爭創(chuàng)“八型”機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部爭做“五個(gè)表率”、黨員爭當(dāng)“五好黨員”等活動，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，集中精力抓好整改，努力做到思想認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)表率作用、工作措施“三到位”，堅(jiān)持突出實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想主題、突出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求、突出取得實(shí)效“三突出”，實(shí)現(xiàn)黨員精神面貌、黨組織狀況、各項(xiàng)工作有“三個(gè)新變化”，進(jìn)一步解決工作皮厚、作風(fēng)懶惰問題，說而不做、說做不一的問題，進(jìn)一步 解決不想干、不能干、不會干的問題，進(jìn)一步解決各鎮(zhèn)發(fā)展不平衡的問題，使先進(jìn)性教育活動真正成為群眾滿意工程，做到工學(xué)兼顧、“兩不誤，兩促進(jìn)”。二要堅(jiān)持平安建設(shè)常抓不懈，保證社會長治久安。保持社會穩(wěn)定是加快發(fā)展的前提，是各級黨委政府重要的工作目標(biāo)和政治責(zé)任，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平和駕馭能力的重要考驗(yàn)。隨著改革的深入，現(xiàn)在正是各種社會矛盾、經(jīng)濟(jì)矛盾、干群矛盾、勞資矛盾集中的爆發(fā)期，各級黨委、政府一定要高度重視并切實(shí)抓好穩(wěn)定工作。要認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，堅(jiān)持責(zé)任下移，重心下移，抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍，把維 護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施落實(shí)到每個(gè)基層單位。要高度重視信訪工作，嚴(yán)格按照《信訪條例》的要求，堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真抓好公開集中接訪制度、信訪月通報(bào)制度、信訪工作納入十項(xiàng)指標(biāo)綜合考核制度等的落實(shí)，爭創(chuàng)“三無縣”、“三無鎮(zhèn)”。同時(shí)，要依據(jù)《信訪條例》，嚴(yán)厲打擊借上訪之名圍堵國家機(jī)關(guān)、擾亂辦公秩序的幕后操縱者。要加強(qiáng)社會治安綜合整治，依法打擊各種犯罪活動，努力創(chuàng)建“平安博興”。要高度重視并切實(shí)搞好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)對生產(chǎn)、交通、公共場所等各個(gè)方面的安全檢查，消除安全隱患，防止各類重大事故的發(fā)生 。三要堅(jiān)持加快政府職能轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)換，不斷完善民主科學(xué)的決策目標(biāo)體系、權(quán)責(zé)明確的執(zhí)行責(zé)任體系和嚴(yán)格高效的考核獎懲體系，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，最大限度地變管制為放開、變審批為鼓勵、變收費(fèi)為服務(wù)，誠心實(shí)意地親商、富商、安商。各級各部門特別是有關(guān)職能部門要牢固樹