【文章內(nèi)容簡介】 刑法》第 52 條的規(guī)定：判處罰金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用財產(chǎn)刑若 干問題的規(guī)定》第 2 條的規(guī)定：人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪情節(jié)，如違法所得數(shù)額、造成損失的大小等，并綜合考慮犯罪分子繳納罰金的能力，依法判處罰金。刑法沒有明確規(guī)定罰金數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，罰金的最低數(shù)額不能少于一千元。對未成年人犯罪應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕判處罰金，但罰金的最低數(shù)額不能少于五百元。與沒收財產(chǎn)同屬財產(chǎn)刑，但其罰金的數(shù)額由犯罪情節(jié)決定，犯罪分子繳納罰金，可借債繳納，數(shù)額較大的，還可分期繳納，對于不能全部繳納的罰金，人民法院在任何時候發(fā)現(xiàn)犯罪人有可以執(zhí)行的財產(chǎn)，隨時可以追繳，如果被判罰金，在遭遇到不能抗拒的災(zāi)禍，繳納罰金確有 困難，可以向人民法院申請減或者免繳。 沒收財產(chǎn)、罰金，都是刑法，非須經(jīng)人民法院判決不得執(zhí)行。 罰款，是行政處罰，是指行為人的行為沒有違反刑法的規(guī)定，而是違反了治安管理、工商、行政、稅務(wù)等各行政法規(guī)的規(guī)定，行政執(zhí)法部門依據(jù)行政法規(guī)的規(guī)定和程序決定罰款數(shù)額，他不由人民法院判決，因此在性質(zhì)上與沒收財產(chǎn)、罰金有本質(zhì)上的區(qū)別，但沒收財產(chǎn)、罰金、罰款任何單位不得截留、占用、私分，必須上繳國庫歸國家所有。 二、我國 沒收財產(chǎn)刑 執(zhí)行過程中需要注意的問題及解決方案 沒收財產(chǎn)是我國刑法規(guī)定的附加刑之一，主要適用于國事犯罪 (危害 國家安全罪 )和貪利性犯罪 (包括破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪、侵犯財產(chǎn)犯罪、貪污賄賂犯罪等 )。沒收財產(chǎn)的刑罰目的在于剝奪犯罪分子得以實施犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，給予其經(jīng)濟(jì)上、物質(zhì)上的嚴(yán)厲懲處，該刑種在司法實踐中發(fā)揮了積極作用，但在司法實踐的運用中也遇到如下五個問題有待解決 : 一是沒收財產(chǎn)的范圍和數(shù)量問題。根據(jù)刑法第 59 條的規(guī)定：“沒收財產(chǎn)是沒收犯罪分子個人所有財產(chǎn)的一部或者全部?！币簿褪钦f，沒收財產(chǎn)存在兩種執(zhí)行方式，一種是沒收部分財產(chǎn)，一種是沒收全部財產(chǎn)，其中沒收全部財產(chǎn)的，要適當(dāng)預(yù)留一定數(shù)額的扶養(yǎng)費用。但是，刑法分 則對具體罪名規(guī)定的沒收財產(chǎn)刑并未指明是沒收部分財產(chǎn)還是沒收全部財產(chǎn)，更遑論沒收財產(chǎn)的具體數(shù)額了，完全由審案法官根據(jù)具體案情自由裁決，操作空間過大，導(dǎo)致執(zhí)行沒收財產(chǎn)刑時彈性較大。針對這一問題，我認(rèn)為應(yīng)及時出臺規(guī)范沒收財產(chǎn)刑的相關(guān)司法解釋，規(guī)定沒收部分財產(chǎn)和沒收全部財產(chǎn)的法定依據(jù)，在什么情況下沒收部分財產(chǎn)，在什么情況下沒收個人全部財產(chǎn) 。對沒收部分財產(chǎn)的，要求在判決文書中寫明具體的財產(chǎn)數(shù)額，對沒收全部財產(chǎn)的，也要求在判決文書中列明被沒收全部財產(chǎn)的詳細(xì)清單，從而防止沒收財產(chǎn)刑在司法實踐中因過于隨意而失去刑罰應(yīng)有的嚴(yán) 謹(jǐn)性。 二是沒收財產(chǎn)的財產(chǎn)所有權(quán)甄別問題。由于刑法規(guī)定的是沒收犯罪分子個人所有的財產(chǎn)，因而涉及到犯罪分子個人財產(chǎn)與家庭財產(chǎn)的甄別問題。在刑事司法活動中甄別財產(chǎn)所有權(quán)，要堅持形式要件與實質(zhì)要件相結(jié)合的原則，不能簡單地以形式意義上的不動產(chǎn)登記為準(zhǔn)判斷財產(chǎn)的屬性。司法機(jī)關(guān)如果有證據(jù)證明，犯罪分子為躲避懲罰，實施了轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的行為，或是借助他人名義登記為相關(guān)財產(chǎn)的所有權(quán)人，民事法律上的形式要件不能成為沒收財產(chǎn)刑得以實施的障礙。實際上，民法通則就規(guī)定有“惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益”，以及“以合法形式掩蓋非法 目的”等無效民事行為。當(dāng)然，司法機(jī)關(guān)在甄別這些財產(chǎn)屬性時，一定要堅持證據(jù)確實、充分與存疑時有利于被告人的原則。對財產(chǎn)所有權(quán)存在異議的執(zhí)行對象，要有確實、充分的證據(jù)證明此財產(chǎn)確實為犯罪分子個人所有時才能作為沒收財產(chǎn)的對象 。對證據(jù)不夠確實、充分的，要堅持存疑時有利于被告人，不將這些財產(chǎn)認(rèn)定為被告人個人的財產(chǎn)。 三是沒收財產(chǎn)與罰金的銜接轉(zhuǎn)化問題。沒收財產(chǎn)與罰金均為財產(chǎn)刑，在很多刑法條文中是同時規(guī)定并處罰金或者沒收財產(chǎn)。二者的區(qū)別主要在于執(zhí)行對象和執(zhí)行方式。沒收財產(chǎn)的執(zhí)行范圍要大于罰金，除了金錢以外的物質(zhì)財產(chǎn)，包括 動產(chǎn)和不動產(chǎn)，均可沒收。在執(zhí)行方式上，罰金遠(yuǎn)比沒收財產(chǎn)靈活，罰金可以一次繳納，也可以分期繳納，特殊情況下還可以隨時繳納或減免繳納。由于刑法總則對沒收財產(chǎn)刑的執(zhí)行規(guī)定得較為原則，刑法分則某些條文對沒收財產(chǎn)的規(guī)定也較為剛性，實踐中容易出現(xiàn)無財產(chǎn)可執(zhí)行的問題。例如，刑法第 239 條規(guī)定：“犯綁架罪，致使被綁架人死亡或者殺害被綁架人的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)?！比绻缸锓肿忧∏]有任何財產(chǎn)，依據(jù)法律規(guī)定也必須處以沒收財產(chǎn)，但實際上導(dǎo)致沒收財產(chǎn)刑無法執(zhí)行，削弱了法律的嚴(yán)肅性。解決這一問題，有賴于通過立法修訂，建立沒收財產(chǎn) 與罰金的銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，即一般不規(guī)定并處沒收財產(chǎn)，而是規(guī)定并處罰金或者沒收財產(chǎn)，讓司法機(jī)關(guān)根據(jù)案情選擇適用罰金或者沒收財產(chǎn)。 四是沒收財產(chǎn)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)問題。由于沒有明確的法律規(guī)定，當(dāng)前司法實踐中究竟由法院內(nèi)部的哪個機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)執(zhí)行沒收財產(chǎn)刑，各地做法并不統(tǒng)一，有的是由刑事審判庭負(fù)責(zé)執(zhí)行，有的則是由執(zhí)行庭負(fù)責(zé)執(zhí)行。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定 (試行 )》的規(guī)定，法院內(nèi)部的專設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)執(zhí)行民事、行政、刑事附帶民事