【文章內容簡介】 構筑物屬于危險廢物的，應當依照法律法規(guī)和相關標準的要求進行處置。 修復施工期間，應當設立公告牌，公開相關情況和環(huán)境保護措施。 第四十一條修復施工單位轉運污染土壤的，應當制定轉運計劃，將運輸時 間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前報所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門。 轉運的污染土壤屬于危險廢物的，修復施工單位應當依照法律法規(guī)和相關標準的要求進行處置。 第四十二條實施風險管控效果評估、修復效果評估活動，應當編制效果評估報告。 效果評估報告應當主要包括是否達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標等內容。 風險管控、修復活動完成后，需要實施后期管理的，土壤污染責任人應當按照要求實施后期管理。 第四十三條從事土壤污染狀況調查和土壤污染風險評 估、風險管控、修復、風險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等活動的單位，應當具備相應的專業(yè)能力。 受委托從事前款活動的單位對其出具的調查報告、風險評估報告、風險管控效果評估報告、修復效果評估報告的真實性、準確性、完整性負責，并按照約定對風險管控、修復、后期管理等活動結果負責。 第四十四條發(fā)生突發(fā)事件可能造成土壤污染的，地方人民政府及其有關部門和相關企業(yè)事業(yè)單位以及其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即采取應急措施，防止土壤污染，并依照本法規(guī)定做好土壤污染狀況監(jiān)測、調查和土壤污染風險評估、風險管控、修復等工 作。 第四十五條土壤污染責任人負有實施土壤污染風險管控和修復的義務。土壤污染責任人無法認定的，土地使用權人應當實施土壤污染風險管控和修復。 地方人民政府及其有關部門可以根據(jù)實際情況組織實施土壤污染風險管控和修復。 國家鼓勵和支持有關當事人自愿實施土壤污染風險管控和修復。 第四十六條因實施或者組織實施土壤污染狀況調查和土壤污染風險評估、風險管控、修復、風險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等活動所支出的費用，由土壤污染責任人承擔。 第四十七條土壤污染責任人變更的，由變 更后承繼其債權、債務的單位或者個人履行相關土壤污染風險管控和修復義務并承擔相關費用。 第四十八條土壤污染責任人不明確或者存在爭議的，農(nóng)用地由地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門認定，建設用地由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門認定。認定辦法由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門制定。 第二節(jié)農(nóng)用地 第四十九條國家建立農(nóng)用地分類管理制度。按照土壤污染程度和相關標準，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴格管控類。 第五十條縣級以上地方人民政府應當依法將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護。 在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設項目；已經(jīng)建成的，應當限期關閉拆除。 第五十一條未利用地、復墾土地等擬開墾為耕地的，地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門進行土壤污染狀況調查，依法進行分類管理。 第五十二條對土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風險的農(nóng)用地地塊，地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境、自然 資源主管部門進行土壤污染狀況調查。 對土壤污染狀況調查表明污染物含量超過土壤污染風險管控標準的農(nóng)用地地塊，地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門組織進行土壤污染風險評估，并按照農(nóng)用地分類管理制度管理。 第五十三條對安全利用類農(nóng)用地地塊，地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門，應當結合主要作物品種和種植習慣等情況，制定并實施安全利用方案。 安全利用方案應當包括下列內容： （一）農(nóng)藝調控、替代種植； （二）定期開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評 價； （三）對農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進行技術指導和培訓； （四）其他風險管控措施。 第五十四條對嚴格管控類農(nóng)用地地塊，地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應當采取下列風險管控措施： （一）提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議，報本級人民政府批準后實施； （二）按照規(guī)定開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價； （三）對農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進行技術指導和培訓； （四）其他風險管控措施。 各級人民政府及其有關部門應當鼓勵對嚴格管控類農(nóng)用地采取調整種植結構、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧等風險管控措施，并給予相應的政策支持。 第五十五條安全利用類和嚴格管控類農(nóng)用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的，地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等主管部門制定防治污染的方案，并采取相應的措施。 第五十六條對安全利用類和嚴格管控類農(nóng)用地地塊，土壤污染責任人應當按照國家有關規(guī)定以及土壤污染風險評估報告的要求，采取相應的風險管控措施，并定 期向地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門報告。 第五十七條對產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標，需要實施修復的農(nóng)用地地塊，土壤污染責任人應當編制修復方案，報地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門備案并實施。修復方案應當包括地下水污染防治的內容。 修復活動應當優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復措施，阻斷或者減少污染物進入農(nóng)作物食用部分，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。 風險管控、修復活動完成后，土壤污染責任人應當另行委托有關單位對風險管控效果、修復效果進行評估，并將效果評估報告報地方人 民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門備案。 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體等負有協(xié)助實施土壤污染風險管控和修復的義務。 第三節(jié)建設用地 第五十八條國家實行建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度。 建設用地土壤污染風險管控和修復名錄由省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源等主管部門制定，按照規(guī)定向社會公開，并根據(jù)風險管控、修復情況適時更新。 第五十九條對土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風險的建設用地地塊，地方人民政府生態(tài) 環(huán)境主管部門應當要求土地使用權人按照規(guī)定進行土壤污染狀況調查。 用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，變更前應當按照規(guī)定進行土壤污染狀況調查。 前兩款規(guī)定的土壤污染狀況調查報告應當報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門組織評審。 第六十條對土壤污染狀況調查報告評審表明污染物含量超過土壤污染風險管控標準的建設用地地塊，土壤污染責任人、土地使用權人應當按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定進行土壤污染風險評估，并將土壤污染風險評估報告報省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。 第六十一條省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同自然資源等主管部門按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，對土壤污染風險評估報告組織評審，及時將需要實施風險管控、修復的地塊納入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，并定期向國務院生態(tài)環(huán)境主管部門報告。 列入建設用地土 壤污染風險管控和修復名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務用地。 第六十二條對建設用地土壤污染風險管控和修復名錄中的地塊，土壤污染責任人應當按照國家有關規(guī)定以及土壤污染風險評估報告的要求，采取相應的風險管控措施，并定期向地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報告。風險管控措施應當包括地下水污染防治的內容。 第六十三條對建設用地土壤污染風險管控和修復名錄中的地塊，地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)實際情況采取下列風險管控措施： （一）提出劃定隔離區(qū)域的建議，報本級人民政府批準后實施； （二）進行土壤及地下水污染狀況監(jiān)測； （三）其他風險管控措施。 第六十四條對建設用地土壤污染風險管控和修復名錄中需要實施修復的地塊，土壤污染責任人應當結合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制修復方案，報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案并實施。修復方案應當包括地下水污染防治的內容。 第六十五條風險管控、修復活動完成后，土壤污染責任人應當另行委托有關單位對風險管控效果、修復效果進行評估，并將效果評估報告報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。 第六十六條對達到土壤污染風險評估報告確定 的風險管控、修復目標的建設用地地塊，土壤污染責任人、土地使用權人可以申請省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門移出建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。 省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同自然資源等主管部門對風險管控效果評估報告、修復效果評估報告組織評審，及時將達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標且可以安全利用的地塊移出建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，按照規(guī)定向社會公開，并定期向國務院生態(tài)環(huán)境主管部門報告。 未達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標的建設用地地塊，禁止開工建設 任何與風險管控、修復無關的項目。 第六十七條土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途變更或者在其土地使用權收回、轉讓前，應當由土地使用權人按照規(guī)定進行土壤污染狀況調查。土壤污染狀況調查報告應當作為不動產(chǎn)登記資料送交地方人民政府不動產(chǎn)登記機構，并報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。 第六十八條土地使用權已經(jīng)被地方人民政府收回，土壤污染責任人為原土地使用權人的，由地方人民政府組織實施土壤污染風險管控和修復。 第五章保障和監(jiān)督 第六十九條國家采取有利于土壤污染防治的財政、稅收、價格、金融等經(jīng)濟政策和措施。 第七十條各級人民政府應當加強對土壤污染的防治，安排必要的資金用于下列事項： （一）土壤污染防治的科學技術研究開發(fā)、示范工程和項目； （二）各級人民政府及其有關部門組織實施的土壤污染狀況普查、監(jiān)測、調查和土壤污染責任人認定、風險評估、風險管控、修復等活動； （三）各級人民政府及其有關部門對涉及土壤污染的突發(fā)事件的應急處置； （四）各級人民政府規(guī)定的涉及土壤污染防治的其他事項。 使用資金應當加強績效管理和審計監(jiān)督，確保資金使用效益。 第七十一條國家加大土壤污染防治資金投入力度，建立土壤污染防治基金制度。設立中央土壤污染防治專項資金和省級土壤污染防治基金，主要用于農(nóng)用地土壤污染防治和土壤污染責任人或者土地使用權人無法認定的土壤污染風險管控和修復以及政府規(guī)定的其他事項。 對本法實施之前產(chǎn)生的，并且土壤污染責任人無法認定的污染地塊，土地使用權人實際承擔土壤污染風險管控和修復的，可以申請土壤污染防治基金，集中用于土壤污染風險管控和修復。 土壤污染防治基金的具體管理辦法，由國務院財政主管部門會同國務院生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源 、住房城鄉(xiāng)建設、林業(yè)草原等主管部門制定。 第七十二條國家鼓勵金融機構加大對土壤污染風險管控和修復項目的信貸投放。 國家鼓勵金融機構在辦理土地權利抵押業(yè)務時開展土壤污染狀況調查。 第七十三條從事土壤污染風險管控和修復的單位依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠。 第七十四條國家鼓勵并提倡社會各界為防治土壤污染捐贈財產(chǎn)，并依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，給予稅收優(yōu)惠。 第七十五條縣級以上人民政府應當將土壤污染防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告。 第七十六條省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門對土壤污染問題突出、防治工作不力、群眾反映強烈的地區(qū)，約談設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門主要負責人，要求其采取措施及時整改。約談整改情況應當向社會公開。 第七十七條生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構和其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門，有權對從事可能造成土壤污染活動的企業(yè)事業(yè)單位 和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查、取樣，要求被檢查者提供有關資料、就有關問題作出說明。 被檢查者應當配合檢查工作，如實反映情況，提供必要的資料。 實施現(xiàn)場檢查的部門、機構及其工作人員應當為被檢查者保守商業(yè)秘密。 第七十八條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放有毒有害物質，造成或者可能造成嚴重土壤污染的，或者有關證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門，可以查封、扣押有關設施、設備、物品。 第七十九條地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門應當監(jiān)督尾礦庫運營、管理單位履行防治土壤污染的法定義務，防止其發(fā)生可能污染土壤的事故；地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強對尾礦庫土壤污染防治情況的監(jiān)督檢查和定期評估，發(fā)現(xiàn)風險隱患的，及時督促尾礦庫運營、管理單位采取相應措施。 地方人民政府及其有關部門應當依法加強對向沙漠、灘涂、鹽堿地、沼澤地等未利用地非法排放有毒有害物質等行為的監(jiān)督檢查。 第八十條省級以上人