【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 商銀行。 2021 年 12 月各項(xiàng)存款余額 462806 萬(wàn)元，比年初增長(zhǎng) %；各項(xiàng)貸款余額 272914萬(wàn)元，比年初增長(zhǎng) %；貸存比達(dá) ，比年初增長(zhǎng) 。 （六）民生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn) 一是脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步實(shí)施。全面落實(shí)“ 321”幫扶機(jī)制，創(chuàng)新開展“百店助百戶”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，積極探索開展資 產(chǎn)收益試點(diǎn)，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是社會(huì)保障體系逐步健全。低保、社保、醫(yī)保、社會(huì)救助保障、安居保障、失地農(nóng)民保險(xiǎn)等保障面穩(wěn)步擴(kuò)大，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合整合工作。積極落實(shí)就業(yè)援助政策，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè) 2103 人、困難群眾就業(yè) 197 人。完成棚改面積 萬(wàn)平方米，建成人才公寓 120 套，改造農(nóng)村危舊房 289 套。全面啟動(dòng)中心城區(qū) 5 個(gè)片區(qū)棚戶區(qū)改造。三是社會(huì)事業(yè)發(fā)展有序推進(jìn)。教育事業(yè)健康發(fā)展，全年改擴(kuò)建教學(xué)及輔助用房 1890 平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng) 5000 平方米。城北新區(qū)省級(jí)示范性 幼兒園投入使用， 00 鎮(zhèn)中心幼兒園、 00 鄉(xiāng)中心幼兒園完工， ..小學(xué)、 00 幼兒園開工建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目進(jìn)展順利。衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，全縣 59 個(gè)村級(jí)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室全部完工，大病保障、公立醫(yī)院改革、藥品集中采購(gòu)、公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、基層中醫(yī)服務(wù)能力建設(shè)等工作扎實(shí)推進(jìn)。文化事業(yè)日益繁榮，以面包節(jié)、生態(tài)旅游節(jié)、白茶節(jié)等節(jié)慶為抓手，舉辦了 xx 面包論壇峰會(huì)、“中國(guó)面包之鄉(xiāng)”焙烤展示和 xx 白茶文化節(jié)等系列精彩活動(dòng)。 00 紅七軍團(tuán)指揮部舊址、 00紅一三軍團(tuán)指揮部舊址維修項(xiàng)目接近尾聲。全年送戲下鄉(xiāng) 113 場(chǎng)，城鄉(xiāng)群 眾文化水平日益提高。社會(huì)服務(wù)不斷加強(qiáng)，對(duì) 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實(shí)行了升級(jí)改造工程，全縣敬老院建筑面積達(dá)到 14120 平方米，養(yǎng)老床位數(shù) 355 張。累計(jì)完成了 28 個(gè)村（社區(qū)）幸福院和頤養(yǎng)之家建設(shè)。 （七）跑項(xiàng)爭(zhēng)資取得突破 一是重大政策爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)突破。我縣列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū) 56 效益。四是全力提升企業(yè)服務(wù)水平。繼續(xù)做好引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)惠企政策降低成本，破解企業(yè)發(fā)展難題；重點(diǎn)加大對(duì)圣農(nóng)食品、華誼食品、珍展鞋業(yè)等骨干企業(yè)的幫扶力度，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)做好“財(cái)園信貸通”工作，積極幫助企業(yè)解決融資難問(wèn)題 。 （三）完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市管理水平 緊緊圍繞建設(shè)全域旅游景區(qū)。一是大力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。突出景區(qū)、城區(qū)和園區(qū)互動(dòng)，主要完善以縣城為中心的旅游交通體系，重點(diǎn)確保 0000 線、 00 山至 000 山旅游公路方家山段、大 000 旅游公路等項(xiàng)目開工建設(shè)。二是著力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。全力推進(jìn)保障性住房、棚戶區(qū)改造、國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造等項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)城區(qū)背街小巷進(jìn)行整治提升改造，建設(shè)集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)及地下網(wǎng)、城北城南高壓走廊搬遷及220 千伏變電站工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善。三是繼續(xù)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施精細(xì)化管理。重 點(diǎn)做好縣城中心城區(qū)交通秩序道路整治、市政設(shè)施管理、城市園林綠化、違章建筑查處拆除等工作。不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，全面創(chuàng)建文明城市。 （四）優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，打造生態(tài)旅游精品 緊緊圍繞培育全域旅游新業(yè)態(tài)，建設(shè) xx 全域景區(qū)。一是提升旅游發(fā)展理念。緊緊圍繞“純凈 xx”形象，咬定躋身全國(guó)旅游強(qiáng)縣目標(biāo)，完善“全景景區(qū)”規(guī)劃，加快推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。強(qiáng)化旅游推廣，通過(guò)全民旅游營(yíng)銷活動(dòng)，開拓更多的客源市場(chǎng)。讓 xx 旅游形象更加深入人心。二是加快旅游項(xiàng)目建設(shè)。按照年初建設(shè)目標(biāo)，加快推進(jìn)大覺山景區(qū)二期、九龍 湖旅游度假區(qū)、華南虎野化放歸區(qū)、御龍灣國(guó)際旅游度假區(qū)、烏石真相鄉(xiāng)村旅游風(fēng)光帶、馬頭山秀美鄉(xiāng)村旅游帶、怡川山莊等重大項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取面包特色小鎮(zhèn)、法水森林溫泉二期開發(fā)、大覺溪水系綜合治理等項(xiàng)目開工建設(shè)。三是創(chuàng)新旅游營(yíng)銷模式。在加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體營(yíng)銷、旅行社營(yíng)銷、巧取節(jié)慶營(yíng)銷的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷模式，全面實(shí)現(xiàn)線上、線下聯(lián)動(dòng)全方位旅游推介。 （五）著力改善民生，提升群眾幸福感 一是抓好農(nóng)民增收工程。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大有機(jī)產(chǎn)品輸出力度，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬農(nóng)民增收渠道。二是提高 社會(huì)保障水平。進(jìn)一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，繼續(xù)完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，不斷提高救助能力和水平。三是加大住房保障力度。加強(qiáng)住房供應(yīng)和需求雙向調(diào)節(jié)，多途徑化解房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展；加大棚房區(qū)改造和農(nóng)村危房改造力度，擴(kuò)大住房保障覆蓋面。四是增加公共服務(wù)供給。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；倡導(dǎo)全民健身，開展文化惠民活動(dòng)；加強(qiáng)農(nóng)村薄弱醫(yī)院建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，保障群眾餐桌安全。五是全力抓好脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)中央扶貧工作會(huì)議精神 和省、市扶貧開發(fā)安排部署，緊緊圍繞“全力精準(zhǔn)扶貧，全面精準(zhǔn)脫貧”工作思路，統(tǒng)籌各方面力量打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 910 第五篇：“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃 “十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃 為推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《“健康中國(guó) 2030”規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。 一、規(guī)劃背景 （一）“十二五”時(shí)期取得的成就。 “十二五”時(shí)期，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快實(shí)施，衛(wèi)生與健康事業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，人民健康水平持續(xù)提高。 2021 年人均預(yù)期壽命達(dá)到 ，比 2021年提高 ，嬰兒死亡率由 ‰下降到 ‰，5 歲以下兒童死亡率由 ‰下降到 ‰，孕產(chǎn)婦死亡率由 30/10萬(wàn)下降到 ，居民主要健康指標(biāo)總體上優(yōu)于中高收入國(guó)家平均水平，人口年均自然增長(zhǎng)率為 ‰，“十二五”衛(wèi)生與健康事業(yè)有關(guān)規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)如期完成。 醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，取得重大進(jìn)展和明顯成效。全民醫(yī)保體系加快健全，基本醫(yī)保參保率保持在 95%以上，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、重特大疾病醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助全面推開 。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面實(shí)施，城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)持續(xù)拓展深化，以省為單位實(shí)施綜合醫(yī)改試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。國(guó)家基本藥物制度得到鞏固完善，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革持續(xù)深化。社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展。個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重由 %下降到%。 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)能力大幅提升。 2021 年，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)增加到 張，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)增加到 人，注冊(cè)護(hù)士數(shù)增加到 人。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度初步 建立，以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)加快推進(jìn)， 2021 年，每萬(wàn)人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到 人。有序推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，廣泛開展“進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”等活動(dòng)，初步建立預(yù)防化解醫(yī)療糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制。全面加強(qiáng)人口健康信息化建設(shè)。 生育政策逐步調(diào)整完善，計(jì)劃生育服務(wù)管理改革統(tǒng)籌推進(jìn)。平穩(wěn)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。截至 2021 年底，近 200 萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫婦提出再生育申請(qǐng)。研究啟動(dòng)全面兩孩政策。婦幼保健和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)改革有序開展，計(jì)劃生育服務(wù)管理改革扎實(shí)推進(jìn)。出生人口性別比連續(xù) 7 年下降。國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健 康檢查項(xiàng)目擴(kuò)大到全國(guó)所有縣（市、區(qū)），出生缺陷綜合防治不斷推進(jìn)。流動(dòng)人口免費(fèi)計(jì)劃生育服務(wù)覆蓋率達(dá)到 %。 基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，重大疾病防治成效顯著?；竟残l(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到 40 元，服務(wù)內(nèi)容增加到 12類 45 項(xiàng)。艾滋病疫情控制在低流行水平，肺結(jié)核報(bào)告發(fā)病率下降到，所有血吸蟲病流行縣達(dá)到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)，基本消除或控制重點(diǎn)地方病危害。初步建立起慢性病防治體系，嚴(yán)重精神障礙防治網(wǎng)絡(luò)不斷完善。愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開展。居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升。推廣血液篩查核酸檢測(cè)， 血液安全水平進(jìn)一步提高。聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制不斷完善，成功防范和應(yīng)對(duì)人感染禽流感等突發(fā)急性傳染病和公共衛(wèi)生事件。衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估工作扎實(shí)推進(jìn)。 中醫(yī)藥服務(wù)能力不斷提升，中醫(yī)藥事業(yè)得到較快發(fā)展。多層次、廣覆蓋的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立。基層中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提升，全國(guó)超過(guò) 95%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、 90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、 80%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、 60%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。推動(dòng)中醫(yī)藥科技進(jìn)步，不斷拓展中醫(yī)藥健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。中醫(yī)藥“走出去”邁出重要步伐。 城鄉(xiāng)居 民健康差異進(jìn)一步縮小，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和群眾滿意度顯著提高，衛(wèi)生與健康事業(yè)國(guó)際影響力凸顯，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作出了重要貢獻(xiàn)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （二）“十三五”時(shí)期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展，提出推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，將衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展擺在了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置。人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)美好生活的追求激發(fā)多層次、多樣化的健康需求，為健康服務(wù)業(yè)創(chuàng)造更為廣闊的發(fā)展空間。全面 依法治國(guó)深入推進(jìn)，為提升衛(wèi)生與健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。 同時(shí)，衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)。人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益突出，出生人口素質(zhì)有待提高。全面兩孩政策實(shí)施，老齡化進(jìn)程加速，城鎮(zhèn)化率不斷提高，部分地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源供需矛盾將更加突出。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中居民生活環(huán)境與生活方式快速變化，慢性病成為主要的健康問(wèn)題。重大傳染病和重點(diǎn)寄生蟲病等疾病威脅持續(xù)存在。境內(nèi)外交流的日趨頻繁加大傳染病疫情和病媒生物輸入風(fēng)險(xiǎn)。大氣等環(huán)境污染和食品安全問(wèn)題嚴(yán)重影 響人民健康。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)快速發(fā)展，要求衛(wèi)生與健康領(lǐng)域加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新服務(wù)模式和管理方式。 此外，制約衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然存在。一是資源總量不足、布局結(jié)構(gòu)不合理尚未根本改變，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源尤其缺乏。二是基層服務(wù)能力仍是突出的薄弱環(huán)節(jié)，基層醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平亟待提高，服務(wù)設(shè)施和條件需要持續(xù)改善。三是深化改革需要進(jìn)一步破解深層次的體制機(jī)制矛盾。四是計(jì)劃生育工作思路和方法亟需轉(zhuǎn)變。 二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想。 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促健 康、轉(zhuǎn)模式、強(qiáng)基層、重保障為著力點(diǎn)，更加注重預(yù)防為主和健康促進(jìn)，更加注重工作重心下移和資源下沉，更加注重提高服務(wù)質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，顯著提高人民健康水平，奮力推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。 （二）發(fā)展目標(biāo)。 到 2020 年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人均預(yù)期壽命在 2021 年基礎(chǔ)上提高 1 歲。 —— 制度體系更加成熟定型。衛(wèi)生計(jì)生法律制度進(jìn)一步健全，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，健康融入所有政策取得積極進(jìn)展。 —— 健康服務(wù)體系持續(xù)完善。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升，更好滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求和多樣化、多層次健康需求。 —— 疾病預(yù)防控制成效顯著。預(yù)防為主，關(guān)口前移，普及健康生活方式，提升居民健康素養(yǎng)，有效控制健康危險(xiǎn)因素，消除一批重大疾病。 —— 健康服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。機(jī)構(gòu)間的分工協(xié)作更加緊密，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度基本全覆蓋，符合國(guó)情的分級(jí)診療制度基本建立。 —— 適度生育水平得到保持。全面兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施，計(jì)劃生育服務(wù)管理制度較為完善。 主 要 發(fā) 展 指 標(biāo) 領(lǐng)域 主要指標(biāo) 單位 2020年 2021年 指標(biāo)性質(zhì) 健康水平 人均預(yù)期壽命 歲 ＞ 預(yù)期性 孕產(chǎn)婦死亡率 /10 萬(wàn) ＜ 18 預(yù)期性 嬰兒死亡率 ‰ ＜ 預(yù)期性 5 歲以下兒童死亡率 ‰ ＜ 預(yù)期性 疾病防控 居民健康素養(yǎng)水平 % ＞ 20 10 預(yù)期性 以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率 % ＞ 90 ＞ 90 約束性 肺結(jié)核發(fā)病率 /10 萬(wàn) ＜ 58 預(yù)期性 因心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和糖尿病導(dǎo)致的過(guò)早死亡率 % 比 2021年降低 10%