【文章內容簡介】 險研判會商機制，不斷提高自然災害預警信息的時效性、覆蓋面和準確率，提升多災種和災害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預報預警能力。 六是加快提升監(jiān)管執(zhí)法能力。規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，梳理完善安全生產權力清單，制定加強事中事后安全監(jiān)管的實施意見，推進分級分類監(jiān)管，推動執(zhí)法權限賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，推進“互聯(lián)網(wǎng) +安全監(jiān)管執(zhí)法”，實行“雙隨機”抽查，推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等“三項制度”，嚴格落實“四個一律”“五個一批”執(zhí)法措施，充分利用大數(shù)據(jù) 提高監(jiān)管執(zhí)法水平，使監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、標準化。 第二篇： 2020 年應急管理十三五規(guī)劃實施情況及十四五規(guī)劃編制情況報告和市“十四五”規(guī)劃編制工作實施方案合編 02020 年應急管理十三五規(guī)劃實施情況及十四五規(guī)劃編制情況報告和市“十四五”規(guī)劃編制工作實施方案合編 應急管理“十三五”規(guī)劃實施情況和“十四五”規(guī)劃編制情況報告 縣應急管理局“十三五”規(guī)劃實施情況和“十四五”規(guī)劃編制情況報告縣應急管理局局長現(xiàn)將縣應急管理局“十三五”規(guī)劃實施情況、存在不足和“十四五”規(guī)劃編制思路匯報如下： 一、“十三五”規(guī)劃實施情況 （一）抓機制建設，著力夯實應急管理工作基礎。機構改革以來，縣應急管理局按照三定要求，陸續(xù)承接相關部門劃轉的職能，建立健全工作機制，在人員編制、工作經費及辦公場所等各方面縣政府給予了大力支持。目前，縣專業(yè)森林消防隊伍已劃歸我局管理，并接收了部分民間救援組織，同時，我縣“三部兩委”已重新進行了調整，并重新修訂了《 XX 縣森林火災應急預案》，《 XX 縣地震應急預案》、《 XX 縣防汛應急預案》、《 XX 縣氣象災害應急預案》、《 XX 縣自然災害救助應急預案》等各類預案也已基本完成修訂， 完成了縣應急指揮中心信息化硬件基礎建設，應急處置能力得到了進一步提升。 （二）抓物資儲備，著力建立災害防范長效機制。一是加大救災物資儲備體系建設，建成了救災物資儲備中心，并積極做好救災應急物資儲備工作，有計劃地采購補充救災物資，增加儲備的數(shù)量和品 種?！笆濉逼陂g，我縣通過上級下?lián)軆淞嘶镜膸づ瘛⒚薇?、涼席、大衣、防寒衣、折疊床等應急物資，并落實財政救災物資及裝備采購資金 200 余萬元，完成了微型消防站、沖鋒舟、橡皮艇、發(fā)電機、油鋸、風力滅火機、麻袋、編織袋、應急燈等救援裝備的采購；目前縣 級儲備的救災應急物資能基本保證啟動縣級救災預案最低一級響應后救災物資需求。 （三）抓防災宣傳，著力提升城鄉(xiāng)綜合減災救災能力。以創(chuàng)建全國、全省、全市“綜合減災示范社區(qū)”為抓手，堅持從基層抓起、從基礎工作做起，建立省級示范社區(qū) 3 個、市級示范社區(qū) 3 個，在鞏固已有創(chuàng)建成果的基礎上，加大防災減災知識的宣傳普及力度，充分利用“防災減災日”，大力推進防災減災知識“進企業(yè)、進農村、進機關、進學校、進家庭”，切實提高城鄉(xiāng)居民識災、防災、救災意識及技能，增強自救、互救能力。同時，結合本地災害風險特點，有針對性地指導鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、社區(qū)、學校組織開展了災害預防和災害逃生等演練活動，“十三五”期間，共印制《防災減災宣傳冊》等各類宣傳冊共 10 余萬冊，免費發(fā)放到全縣各中小學校和城鄉(xiāng)社區(qū)；全縣累計開展防災減災專題活動數(shù)十次，發(fā)放宣傳資料 10 余萬份，接受咨詢 5 萬余人次。使廣大市民熟悉災害預警信號、應急疏散路徑和避災地點，通過多次演練活動，廣大市民、學生對各種災害應急防備、救助的基本技能有了一定程度的了解和掌握。 ，（四）抓制度建設。 安全監(jiān)管體系基本形成。成立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、園區(qū)管委會）、村（社區(qū)）安全監(jiān)管“三級機構”，制 定完善了 20 多項安安全生產工作制度，明確行政執(zhí)法工 作各個環(huán)節(jié)的要求和標準。完善安全生產頂層設計，逐級健全安全生產責任體系，明確各級安全生產責任人，確保安全監(jiān)管責任橫向落實到邊、縱向落實到底、責任落實到人，較好地完成市下達的安全生產控制指標。五年來，我縣未發(fā)生一起較大及以上生產經營性安全責任事故，安全生產各項指標均在市下達的控制范圍內。 （五）抓執(zhí)法檢查，安全監(jiān)管秩序逐步正規(guī)。始終把貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)的落腳點放在加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，積極解決生產安全事故隱患和問題，不斷改善安全生產狀況 上，結合縣情實際，抓執(zhí)法、治隱患、查事故、嚴許可，進一步鞏固和規(guī)范安全監(jiān)管秩序?！笆濉逼陂g，共組織全縣性安全生產聯(lián)合大檢查 20 余次，全縣共出動檢查人員 1500 余人次，檢查生產經營單位 2021 余家次。部署開展重點行業(yè)和領域安全生產隱患排查治理等整治行動 20 余場次，督促 200余家生產經營單位開展隱患自查自糾，整治安全隱患 4000 多個，隱患治理率達到了 98%以上。全縣安全生產狀況有了進一步改善。事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經濟損失等各項指標呈平穩(wěn)下降趨勢，縣內億元 GDP安全事故死亡率和工商貿企業(yè) 10 萬從業(yè)人員安全 事故死亡率均低于國家和省、市平均水平，全縣安全生產狀況總體穩(wěn)定?！笆濉逼陂g，我縣多次被省、市評為安全生產工作先進單位。 二、存在問題與不足一是應急管理體制機制建設有待加強。基層建設和各類 應急救援體系建設滯后，應急管理機制未完全理順，專業(yè)機構人員缺乏，裝備設施、物資儲備嚴重不足，應急管理信息化水平有待提高，應急聯(lián)運機制運轉不暢，執(zhí)法人員專業(yè)化水平不高，依靠行政管制、人盯死守的傳統(tǒng)監(jiān)管方式和手段仍然矛盾突出。 二。 是安全生產形勢依然嚴峻。“十三五”期間，全縣生產安全事故總量和死亡人數(shù)雖逐年減少，但事故總量仍然過大，五年發(fā)生各類生產安全事故 70 余起，事故尚未得到有效遏制。安全生產基礎仍然比較薄弱。經濟增長方式粗放等影響制約安全生產的深層次問題尚未根本解決。道路交通等環(huán)境承載能力的剛性約束日趨明顯，安全生產保障難度加大。從業(yè)人員安全技能與自我防護能力亟待加強，部分企業(yè)工藝技術落后，設備老化陳舊，安全管理水平低，安全投入不足。水利堤壩、特種設備、道路交通、超高層建筑、燃氣管道、城市地下管網(wǎng)等施工、運行與管理的新老安全生產問題聚集，安全風險加大，面臨重大考驗。 三、“十四五 ”工作規(guī)劃思路（一）目標定位以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹總書記關于應急管理重要論述和指示批示精神，以保障人民群眾生命財產安全為根本出發(fā)點、防范 各類事故為重點、減少人員傷亡為目標，打好防范化解重大安全風險攻堅戰(zhàn)和提高應對急難險重任務能力攻堅戰(zhàn)，全力做好 應急管理、安全生產、防災減災救災工作。進一步健全組織指揮、應急責任、應急預案、應急保障體系，進一步提升風險防控、監(jiān)管執(zhí)法能力，基本完成應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設，生產經營單位主體責任得到落實，有效控制各類事故的發(fā)生，全縣 安全生產狀況進一步好轉，工商貿企業(yè)生產安全事故進一步減少，為決勝全面建成小康社會，建設秀美和諧智慧幸福的純凈 XX 提供堅實的安全保障。 （二）建設內容一是推動健全應急指揮協(xié)調體系。扎實推進應急管理領域改革發(fā)展，著眼構建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動的應急管理體制，著力推進安全生產、減災、防汛抗旱、森林防滅火、抗震救災等政府議事機構職能整合，建立統(tǒng)一高效的縣級應急指揮部，優(yōu)化運行機制，加強災情信息管理，積極推進縣級應急指揮中心建設，推進安全風險防范各方面資源的進一步整合，完成應急指揮信息化平臺建 設，構建統(tǒng)一高效的應急指揮網(wǎng)絡。 二是推動健全應急責任體系。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，推動負有安全監(jiān)管職責的部門落實工作職責，突出抓好企業(yè)全員安全生產責任制落實，建立落實生產安全事故和自然災害調查評估制度，整合優(yōu)化安全生產、消防救援、防災減災救災、森林防滅火工作考核，制定《 XX 縣應急管理考核辦法》，實施應急 管理綜合考核，強化考核結果運用，嚴格落實安全生產和森林防滅火工作 “一票否決”，切實發(fā)揮考核“指揮棒”效應和“風向標”作用。 三是推動健全應急預案體系。組織修訂《 XX 縣突發(fā)事件總體應急預案》，推動各地、各有關部門完成本地總體預案、專項預案和本行業(yè)部門預案的修訂，完善重要目標物、重大危險源、重大活動保障等重點應急預案，確保應急預案實現(xiàn)全區(qū)域、全災種、全行業(yè)、全層級、全過程覆蓋。有組織、有計劃地開展自然災害、安全生產突發(fā)事件等應急預案操作演練、實戰(zhàn)演練、桌面推演，強化演練評估，找差距、補短板、強弱項，在實踐中逐步探索建立預案體系持續(xù)改進機制。 四是推動健全應急保障體系。推動各類救援組織改革發(fā)展，成立政府綜合性救援隊伍， 強化各類應急救援隊伍的統(tǒng)一指揮協(xié)調。強化裝備物資保障，完善統(tǒng)一的應急物資儲備體系和采購供應體系，推進縣防汛抗旱、森林防滅火和救災物資儲備庫建設和改造提升，建設直升機救援起降點，積極爭取建設國家級、省級應急搶險救援物資儲備基地和航空救援裝備庫，加大監(jiān)管執(zhí)法和搶險救援裝備配備力度，制定出臺租賃征用應急救援設備設施政策，提高專業(yè)化裝備水平。 五是加快提升風險防控能力。強化源頭治理，建立完善安全風險評估制度，逐步推行定期評估機制，著眼“查大風險、除大隱患、防大事故”，全面開展安全生產專項整治行動，著力提升災 害風險預 警能力，完善自然災害防治聯(lián)席會議制度和風險研判會商機制，不斷提高自然災害預警信息的 時效性、覆蓋面和準確率，提升多災種和災害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預報預警能力。 六是加快提升監(jiān)管執(zhí)法能力。規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，梳理完善安全生產權力清單，制定加強事中事后安全監(jiān)管的實施意見，推進分級分類監(jiān)管，推動執(zhí)法權限賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，推進“互聯(lián)網(wǎng) +安全監(jiān)管執(zhí)法”，實行“雙隨機”抽查，推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等“三項制度”，嚴格落實“四個一律”“五個一批”執(zhí)法措施，充分 利用大數(shù)據(jù)提高監(jiān)管執(zhí)法水平，使監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、標準化。 某市“十四五”規(guī)劃編制工作實施方案 05070 字范文 “十四五”時期（ 2021 年 — 2025 年），是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的重要機遇期?？茖W編制“十四五”規(guī)劃，為加快建設綠色高端和諧宜居美麗新銀川，實現(xiàn)“一高三化”目標具有重要作用。按照國家、自治區(qū)關于“十四五”規(guī)劃編制工作的安排部署，為切實做好我市“十四五”規(guī)劃編制工作，結 合我市實際，現(xiàn)提出如下工作實施方案。 一、指導思想和基本原則 以新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，深入學習和貫徹落實總書記視察寧夏時的重要講話精神，著力推進經濟持續(xù)健康發(fā)展，著力保持社會和諧穩(wěn)定，著力鞏固和發(fā)展黨的執(zhí)政基礎，以新發(fā)展理念統(tǒng)領高質量發(fā)展全局，貫徹落實自治區(qū)黨委、政府部署和要求，搶抓“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略機遇，以供給側結構性改革為主線，強化創(chuàng)新引領、聚焦產業(yè)升級、推進區(qū)域協(xié)調、踐行綠色發(fā)展、發(fā)展開放經濟、堅持共享發(fā)展，奮力 創(chuàng)建西部經濟高質量發(fā)展示范區(qū)。在規(guī)劃編制方法、內容等方面積極探索，大膽創(chuàng)新，使“十四五”規(guī)劃更加適應新時代背景，更加符合銀川的發(fā)展實際；在謀劃布局上要堅持擴大視野謀劃長遠；在規(guī)劃內容上要正確處理好市場與政府的關系；在規(guī)劃目標指標設定上要堅持積極有為、科學合理；在編制縣域經濟發(fā)展規(guī)劃上要堅持一張藍圖干到底。充分發(fā)揮好各部門、各縣（市）區(qū)、園區(qū)規(guī)劃系統(tǒng)的力量，借助外腦，發(fā)揮好規(guī)劃專家委員會、科研機構、智庫的作用，開展跨學科、跨領域的研究，把事關全局的重大問題研究深、研究透。 一要堅持上位要求與下位需求相 銜接。要圍繞全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標要求，準確把握發(fā)展階段特征，加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，增強規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性。同時，要立足建設“綠色高端和諧宜居”美麗新銀川，突出規(guī)劃的針對性和可操作性，確保提出的目標和舉措能夠順應發(fā)展趨勢、引領發(fā)展方向。 二要堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調。既要全面統(tǒng)籌經濟社會各領域各方面，推動全市整體發(fā)展，又要適應所處發(fā)展階段的特殊需求，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，集中攻關。 三要堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一。圍繞全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標要求，真正明晰并嚴格執(zhí)行工作路線圖、時間表和任務書，又聚焦經濟社會發(fā)展的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，不斷地解決前進中遇到的各種困難和問題，在不斷克服困難、解決問題中向著既定目標邁進。 四是堅持政府主導與社會參與相結合。既要發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導作用，又要堅持開門編制規(guī)劃，充分聽取和吸納社會公眾、專家學者、代表委員等各方面的意見建議，增強規(guī)劃編制的科學性、民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會參與度。 二、主要任務和編制程序 銀川市“十四五”規(guī)劃編制工作包括四個方面的任務，必須符合一定的編制程序，即：國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要（即總體規(guī)劃）是戰(zhàn)略性、綱領性、綜合性規(guī)劃，是編制下級規(guī)劃綱要、本級專項規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃的依據(jù)，其他規(guī)劃必須符合總體規(guī)劃的要求。 （一）編制銀川市和六個縣（市）區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要，共 7個。銀川市規(guī)劃綱要由銀川市發(fā)改委負責起草編制，各縣（市）區(qū)的