【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 可能發(fā)生，產(chǎn)生變化的不確定因素會(huì)很多，因此為了應(yīng)對(duì)各種挑 戰(zhàn)和變化，我們用何種方式方法把“我如何去”這個(gè)階段的事情做好非常關(guān)鍵，也就是城投戰(zhàn)略規(guī)劃的制定顯得非常重要。 三、城投“五年規(guī)劃”基本編制方法 孫子 兵法講究知己知彼、百戰(zhàn)不殆，城投的決策管理者不了解城投的本身，就不能做到揚(yáng)長(zhǎng)避短。要了解城投對(duì)其進(jìn)行分析必不可少。分析過程必須建立在充分、扎實(shí)的企業(yè)內(nèi)外部調(diào)研基礎(chǔ)之上，用事實(shí)說話，用數(shù)據(jù)說話。外部研究的重點(diǎn)主要包括趨勢(shì)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、對(duì)標(biāo)企業(yè)等。內(nèi)部調(diào)研究查涵蓋業(yè)務(wù)、組織管理、人員、財(cái)務(wù)、資源等各個(gè)方面。通?？刹捎玫姆绞桨ㄙY料研究、內(nèi)外部訪談、實(shí)地走訪和問卷統(tǒng)計(jì)、戰(zhàn)略研討等。通過全面深入的調(diào)查研究，不斷梳理信息，層層抽絲剝繭，為制定戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。 武功厲不厲害看馬步站得穩(wěn)不穩(wěn) 。汽車是否跑得快，要看底盤穩(wěn)不穩(wěn) 。企業(yè)是否能夠制定好的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要看定位準(zhǔn)不準(zhǔn)。不同定位的企業(yè)，戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定不同。一般而言，城投企業(yè)的戰(zhàn)略定位有三類：一是定位為公益類國(guó)企，為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，這類企業(yè)以如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化為目標(biāo) 。二是定位為商業(yè)類國(guó)企，這類企業(yè)要考慮如何提升經(jīng)營(yíng)管理水平，創(chuàng)造營(yíng)業(yè)收入，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值目標(biāo) 。三是定位區(qū)域開發(fā)或者行業(yè)類企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而存在?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，很多城投公司有著多重定位，我們要具體問題具體分析，根據(jù)不同的 核心定位，選擇戰(zhàn)略規(guī)劃的方向也不同。 編制規(guī)劃要善于運(yùn)用各種分析工具。在實(shí)踐中我們?nèi)绾巫龅綄I(yè)的戰(zhàn)略分析與規(guī)劃 ?這就要求我們擇優(yōu)選擇專業(yè)工具和模型，幫助我們更好地制定戰(zhàn)略。這些工具和模型通常有波特五力競(jìng)爭(zhēng)模型、 SWOT 分析模型、 PEST 分析、 SPACE 矩陣模型、波士頓矩陣、卓越績(jī)效評(píng)價(jià)體系等。 在編制戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告里， SWOT分析應(yīng)該算是一個(gè)眾所周知的工具。來自于麥肯錫咨詢公司的 SWOT分析，包括分析企業(yè)的優(yōu)勢(shì) (Strength)、劣勢(shì) (Weakness)、機(jī)會(huì) (Opportunity)和威脅 (Threats)。因此， SWOT分析實(shí)際上是將對(duì)企業(yè)內(nèi)外部條件各方面內(nèi)容進(jìn)行綜合和概括，進(jìn)而分析組織的優(yōu)劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)和威脅的一種方法。通過 SWOT 分析，可以幫助企業(yè)把資源和行動(dòng)聚集在自己的強(qiáng)項(xiàng)和有最多機(jī)會(huì)的地方 。并讓企業(yè)的戰(zhàn)略變得明朗。 編制規(guī)劃要有邏輯思維和戰(zhàn)略思考，不能拍腦袋、想一出是一出。企業(yè)的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境共同影響著企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，我們首先要看城投公司的外部環(huán)境，包括宏觀、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、資金等維度，其中核心在于產(chǎn)業(yè)，我們要分析企業(yè)機(jī)會(huì)、看核心要素 。其次看內(nèi)部環(huán)境，包括我們企業(yè)的發(fā)展歷程、企 業(yè)擁有的資源與能力、制約企業(yè)發(fā)展的因素等，核心是分析自身的條件，看清自身的資源和能力。結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境，抓住企業(yè)的核心能力，從而明確經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、戰(zhàn)略定位、方向、目標(biāo)、模式，再進(jìn)一步制定業(yè)務(wù)規(guī)劃、管理保障等。 要編制高質(zhì)量“十四五”規(guī)劃，必須充分體現(xiàn)規(guī)劃的高度、寬度、亮度和精度。要做到政策匹配、語(yǔ)言規(guī)范、層次清晰、言之有 物，要具有創(chuàng)新開放的理念，規(guī)劃文本要體現(xiàn)前瞻性、規(guī)范性、系統(tǒng)性、層次性和操作性。編制過程要以“產(chǎn)業(yè)為本、戰(zhàn)略為勢(shì)、創(chuàng)新為魂、金融為器”為原則，做到規(guī)劃成果既要接地氣，又要有前瞻性 ，既要準(zhǔn)確把握政策又要體現(xiàn)先進(jìn)性和實(shí)操性。 城投集團(tuán)本部與子公司在“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、文稿編寫、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)資國(guó)企改革目標(biāo)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)創(chuàng)新等具體規(guī)劃方面要相互銜接，確保集團(tuán)本部與子公司參數(shù)及目標(biāo)相一致，保持高度融合。這一步可以在本部規(guī)劃大致框架思路出來后，再對(duì)本部和子公司間差異點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。各子公司先期基于城投本部戰(zhàn)略和中心任務(wù)上，牢牢抓住本企業(yè)存在的主要問題、主要矛盾和企業(yè)核心需求，重點(diǎn)圍繞本企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，如何發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦企業(yè)內(nèi)部資源和力量，差異化編制子公司規(guī)劃。 基于前期 做的各項(xiàng)戰(zhàn)略研究、分析判斷，要重點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，最終形成企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃的最終成果是清晰完整的一套體系。發(fā)展規(guī)劃首先依據(jù)城投集團(tuán)本部的使命自上而下逐層展開，子公司服務(wù)于本部的發(fā)展內(nèi)容和方向，從城投本部分解至子公司的規(guī)劃通常分別是：事業(yè)規(guī)劃 (使命愿景、定位、目標(biāo) )、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)劃 (產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展路徑、行動(dòng)計(jì)劃 )、職能規(guī)劃 (各項(xiàng)職能的配套，人財(cái)物信息等資源支持，戰(zhàn)略分解實(shí)施等 )。在城投本部使命愿景之下，也可以按照橫向劃分為業(yè)務(wù)規(guī)劃、資本規(guī)劃、組織與人才規(guī)劃等。實(shí)際編制過程中要根據(jù)調(diào)研情況不斷總結(jié)、調(diào)整、提升 ，才能做到規(guī)劃不成為空中樓閣、半途而廢。 規(guī)劃編制過程中要根據(jù)實(shí)際情況預(yù)留自我調(diào)整機(jī)制，避免出現(xiàn)因政策變化導(dǎo)致無(wú)法落地的情況。“五年規(guī)劃”能否落地取決于三個(gè)要素：量化的目標(biāo)體系、清晰的實(shí)施路徑、強(qiáng)力的推動(dòng)執(zhí)行。具體來說，目標(biāo)體系要與公司的預(yù)算體系、員工的績(jī)效考核相結(jié)合起來 。實(shí)施路徑要將目標(biāo)細(xì)分到業(yè)務(wù)和項(xiàng)目、細(xì)化到時(shí)間表、落實(shí)到責(zé)任人 。推動(dòng)執(zhí)行需要從上到下的高度重視和賞罰分明的制度保障。 國(guó)家從“十五”規(guī)劃開始，發(fā)現(xiàn)了規(guī)劃落地過程中的一些問題，開始對(duì)規(guī)劃進(jìn)行中期評(píng)估，即在第三年開展評(píng)估工作，評(píng) 估內(nèi)容包括目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、任務(wù)推進(jìn)情況、重大項(xiàng)目進(jìn)展情況等。城投公司可以根據(jù)實(shí)際情況建立“五年規(guī)劃”中期評(píng)估機(jī)制，還可以因地制宜采取一年一評(píng)估、內(nèi)外部評(píng)估相結(jié)合的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃存在的問題并進(jìn)行糾偏。 好的“五年規(guī)劃”，既是城投公司實(shí)現(xiàn)五年發(fā)展目標(biāo)的指南，也是激勵(lì)員工發(fā)揮主觀能動(dòng)性為企業(yè)目標(biāo)而努力奮斗的制度保障。 02020 年在全縣黨的建設(shè)暨組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話06660字范文稿 今天我們召開全縣黨的建設(shè)暨組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是全面貫徹黨中央、省委、市委關(guān)于全面從嚴(yán) 治黨的部署要求，安排部署全縣黨建各領(lǐng)域工作，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一 步統(tǒng)一思想、聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。剛才， X、 X、 X同志分別對(duì)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行具體安排部署，各地各部門單位要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。 一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好黨建工作的政治自覺和行動(dòng)自覺 總書記強(qiáng)調(diào)，黨的建設(shè)新的偉大工程，是引領(lǐng)偉大斗爭(zhēng)、偉大事業(yè)、最終實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的根本保證。全縣各黨委 (黨組 )要堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨建思想，進(jìn)一步深化對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)，以高度政治自覺和行動(dòng)自覺抓好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。 (一 )要深刻認(rèn)識(shí)抓好黨建工作是貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的必然要求。在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中，關(guān)于黨的建設(shè)思想占有極其重要的地位，鮮明提出了“把抓好黨建作為最大政績(jī)”的正確政績(jī)觀，黨的建設(shè)決不是空洞抽象的，而是形象具體的，抓好黨建是我們黨興 旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵 。抓好黨建是我們搞好經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)的最基本最重要的保證。黨建不抓，作風(fēng)不改，黨心散了，人心傷了，再大的成就、再快的發(fā)展必然無(wú)法轉(zhuǎn)化為群眾的政治認(rèn)同，必然損害黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，長(zhǎng)此以往，后果不堪設(shè)想。因此，全縣各級(jí)黨組織，尤其是各級(jí)黨組織書記，要牢固樹立抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職，不抓黨建是瀆職的責(zé)任意識(shí)，以高度的政治自覺擔(dān)當(dāng) 全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，始終當(dāng)成分內(nèi)之事，放在心中最高位置，將黨建工作的責(zé)任落得更實(shí)，真正讓基層強(qiáng)起來、基礎(chǔ)實(shí)起來，把全縣各級(jí)黨組織建設(shè) 得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。 (二 )要深刻認(rèn)識(shí)抓好黨建工作是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提，在年初的縣委全會(huì)和人代會(huì)上，縣委明確提出了全年發(fā)展思路和目標(biāo)，完成既定的目標(biāo)任務(wù)，這就需要一支政治堅(jiān)定、敢闖敢試、執(zhí)行力強(qiáng)的干事創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，需要一種想干事、肯干事、能干事、干成事的良好工作氛圍。組織、宣傳、紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn)作為黨的工作的重要組成部分，其工作水平的高低，直接決定著黨建水平的高低，決定著黨的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的高低，影響著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一 定要牢固樹立黨要管黨意識(shí)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把黨建工作的成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效，讓黨建優(yōu)勢(shì)成為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。各黨委 (黨組 )書記作為第一責(zé)任人，一定要扛起黨建責(zé)任，一定要帶頭學(xué)思踐悟，把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，團(tuán)結(jié)黨員干部群眾擰成一股繩、匯成一股勁，以實(shí)實(shí)在在的成效，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的政治保障。 (三 )要深刻認(rèn)識(shí)抓好黨建工作是落實(shí)巡視整改工作的有效抓手。從省委巡視反饋意見和我們開展的幾輪巡察情況 來看，全縣黨建工作還存在不少問題，有些方面比較突出。比如，有的黨委 (黨組 )學(xué)習(xí)貫 徹黨內(nèi)法規(guī)文件不深入不細(xì)致，認(rèn)不清職責(zé)，抓不住重點(diǎn)，很多工作浮在面上 。有的黨組織書記對(duì)黨建工作重視不夠、抓得不緊 。有的基層黨組織落實(shí)組織生活制度不嚴(yán)肅不認(rèn)真，“三會(huì)一課”執(zhí)行不到位 。有的黨組織發(fā)現(xiàn)和查處問題不夠主動(dòng)，不善于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不愿動(dòng)真碰硬，問責(zé)追責(zé)力度不大。以上這些，既有共性問題也有個(gè)性問題，既有黨員干部“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、理想信念不堅(jiān)定、自我要求不嚴(yán)格的問題，還有黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不高、履 職不到位的問題，不論是哪個(gè)方面、哪個(gè)層面的問題，歸根到底是各級(jí)黨組織落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力、抓黨建工作不實(shí)造成的。對(duì)此，我們必須高度重視，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。 二、立足實(shí)際、突出重點(diǎn)，努力推動(dòng)黨建各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階 要認(rèn)清新時(shí)代黨的建設(shè)賦予組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)的新使命，堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，聚焦主責(zé)主業(yè)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，全力推動(dòng)黨建各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為“十三五”順利收官，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。 (一 )著力提升強(qiáng)基固本能力，切實(shí)增強(qiáng)組織工作的凝聚力、 戰(zhàn)斗力。同志指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)在基層，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)政策落地的責(zé)任主體也在基層，全面提高基層黨建科學(xué)化水平意義重大。做好我縣各項(xiàng)工作，歸根到底要靠各級(jí)黨組織來實(shí)施，要靠黨員干部來推動(dòng)，要靠?jī)?yōu)秀人才來支撐。一要切實(shí)把黨的政治建設(shè)放在首位。黨的政治建設(shè)是黨的根 本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺同黨中央保持高度一致。要嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活，鞏固好全面從嚴(yán)治黨的根基。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，從嚴(yán)落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、談心談話、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、民主評(píng)議黨員等制度，謀劃開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員干部以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為根本遵循，真學(xué)真做真改真干，著力解決信念不堅(jiān)定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)不力等問題，更加自覺地為實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命不懈奮斗。二要努力打造一支過硬的干部隊(duì)伍。當(dāng)前，我縣正處在改革發(fā)展、攻堅(jiān)克難、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，選好用好干部尤為重要。要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼 備、以德為先，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，堅(jiān)決把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處 。大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部，注重在脫貧攻堅(jiān)、招商引資、維護(hù)穩(wěn)定等一線和困難艱苦的地方，培養(yǎng)鍛煉年輕干部，提拔一批實(shí)績(jī)突出的干部，調(diào)整一批不勝任工作的干部，真正形成“憑能力用干部，以實(shí)績(jī)論英雄”的良好氛圍 。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度，不斷完善防止干部“帶病提拔”的制度體系，對(duì)用人失察失誤的嚴(yán)肅追究責(zé)任。三要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。黨的基層組織是確保黨的路線方針和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群 眾的橋梁和紐帶。要持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，不斷發(fā)展壯大 X 村集體經(jīng)濟(jì)，確保實(shí)現(xiàn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù) 。堅(jiān)決做 好 X 專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)“村霸”問題專項(xiàng)治理，把農(nóng)村 (社區(qū) )黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭羊”和“主心骨” 。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出黨建主題，圍繞中心工作，深入開展“五面紅縣 X 村”“幸福社區(qū)”“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”等活動(dòng)，統(tǒng)籌抓好“兩新”組織、國(guó)企、學(xué)校、醫(yī)院黨建工作，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘 。 (二 )不斷提高輿論引導(dǎo)水平，切實(shí)增強(qiáng)宣傳思想工作的說服力、引領(lǐng)力?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)“人心是最大的政治”，要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳思想文化建設(shè)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下宣傳思想工作的重大意義和所肩負(fù)的重大責(zé)任，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以同志為核心的黨中央保持高度一致。一要持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。要堅(jiān)持用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷增強(qiáng)全縣各級(jí)黨員干部的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信 。要積極組織好各黨委 (黨組 )中心組的專題學(xué)習(xí)，特別是要 加強(qiáng)總書記參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議時(shí)的重要講話精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)中央、省委和市委重大會(huì)議精神的解讀和闡釋 。加強(qiáng)宣傳思想工作隊(duì)伍、理論宣講隊(duì)伍、互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理隊(duì)伍和新聞發(fā)言人、網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)，大力開展正面