【文章內容簡介】 可能發(fā)生，產(chǎn)生變化的不確定因素會很多，因此為了應對各種挑 戰(zhàn)和變化，我們用何種方式方法把“我如何去”這個階段的事情做好非常關鍵，也就是城投戰(zhàn)略規(guī)劃的制定顯得非常重要。 三、城投“五年規(guī)劃”基本編制方法 孫子 兵法講究知己知彼、百戰(zhàn)不殆，城投的決策管理者不了解城投的本身，就不能做到揚長避短。要了解城投對其進行分析必不可少。分析過程必須建立在充分、扎實的企業(yè)內外部調研基礎之上，用事實說話，用數(shù)據(jù)說話。外部研究的重點主要包括趨勢、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、市場、競爭對手、對標企業(yè)等。內部調研究查涵蓋業(yè)務、組織管理、人員、財務、資源等各個方面。通?？刹捎玫姆绞桨ㄙY料研究、內外部訪談、實地走訪和問卷統(tǒng)計、戰(zhàn)略研討等。通過全面深入的調查研究，不斷梳理信息，層層抽絲剝繭，為制定戰(zhàn)略奠定基礎。 武功厲不厲害看馬步站得穩(wěn)不穩(wěn) 。汽車是否跑得快，要看底盤穩(wěn)不穩(wěn) 。企業(yè)是否能夠制定好的發(fā)展戰(zhàn)略目標要看定位準不準。不同定位的企業(yè)，戰(zhàn)略目標設定不同。一般而言，城投企業(yè)的戰(zhàn)略定位有三類：一是定位為公益類國企，為社會提供公共產(chǎn)品和公共服務為主營業(yè)務，這類企業(yè)以如何實現(xiàn)社會效益最大化為目標 。二是定位為商業(yè)類國企，這類企業(yè)要考慮如何提升經(jīng)營管理水平，創(chuàng)造營業(yè)收入，實現(xiàn)國有資本保值增值目標 。三是定位區(qū)域開發(fā)或者行業(yè)類企業(yè)，為實現(xiàn)特定目標而存在?，F(xiàn)實當中，很多城投公司有著多重定位，我們要具體問題具體分析，根據(jù)不同的 核心定位，選擇戰(zhàn)略規(guī)劃的方向也不同。 編制規(guī)劃要善于運用各種分析工具。在實踐中我們如何做到專業(yè)的戰(zhàn)略分析與規(guī)劃 ?這就要求我們擇優(yōu)選擇專業(yè)工具和模型，幫助我們更好地制定戰(zhàn)略。這些工具和模型通常有波特五力競爭模型、 SWOT 分析模型、 PEST 分析、 SPACE 矩陣模型、波士頓矩陣、卓越績效評價體系等。 在編制戰(zhàn)略規(guī)劃報告里， SWOT分析應該算是一個眾所周知的工具。來自于麥肯錫咨詢公司的 SWOT分析，包括分析企業(yè)的優(yōu)勢 (Strength)、劣勢 (Weakness)、機會 (Opportunity)和威脅 (Threats)。因此， SWOT分析實際上是將對企業(yè)內外部條件各方面內容進行綜合和概括，進而分析組織的優(yōu)劣勢、面臨的機會和威脅的一種方法。通過 SWOT 分析，可以幫助企業(yè)把資源和行動聚集在自己的強項和有最多機會的地方 。并讓企業(yè)的戰(zhàn)略變得明朗。 編制規(guī)劃要有邏輯思維和戰(zhàn)略思考，不能拍腦袋、想一出是一出。企業(yè)的內外部發(fā)展環(huán)境共同影響著企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，我們首先要看城投公司的外部環(huán)境，包括宏觀、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、資金等維度，其中核心在于產(chǎn)業(yè)，我們要分析企業(yè)機會、看核心要素 。其次看內部環(huán)境，包括我們企業(yè)的發(fā)展歷程、企 業(yè)擁有的資源與能力、制約企業(yè)發(fā)展的因素等，核心是分析自身的條件，看清自身的資源和能力。結合內外部環(huán)境，抓住企業(yè)的核心能力，從而明確經(jīng)營哲學、戰(zhàn)略定位、方向、目標、模式，再進一步制定業(yè)務規(guī)劃、管理保障等。 要編制高質量“十四五”規(guī)劃，必須充分體現(xiàn)規(guī)劃的高度、寬度、亮度和精度。要做到政策匹配、語言規(guī)范、層次清晰、言之有 物，要具有創(chuàng)新開放的理念，規(guī)劃文本要體現(xiàn)前瞻性、規(guī)范性、系統(tǒng)性、層次性和操作性。編制過程要以“產(chǎn)業(yè)為本、戰(zhàn)略為勢、創(chuàng)新為魂、金融為器”為原則，做到規(guī)劃成果既要接地氣，又要有前瞻性 ，既要準確把握政策又要體現(xiàn)先進性和實操性。 城投集團本部與子公司在“十四五”規(guī)劃目標、文稿編寫、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國資國企改革目標、防范化解重大風險、技術創(chuàng)新等具體規(guī)劃方面要相互銜接，確保集團本部與子公司參數(shù)及目標相一致，保持高度融合。這一步可以在本部規(guī)劃大致框架思路出來后，再對本部和子公司間差異點進行調整。各子公司先期基于城投本部戰(zhàn)略和中心任務上，牢牢抓住本企業(yè)存在的主要問題、主要矛盾和企業(yè)核心需求，重點圍繞本企業(yè)戰(zhàn)略目標，如何發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，聚焦企業(yè)內部資源和力量，差異化編制子公司規(guī)劃。 基于前期 做的各項戰(zhàn)略研究、分析判斷，要重點對其進行成果轉化，最終形成企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃的最終成果是清晰完整的一套體系。發(fā)展規(guī)劃首先依據(jù)城投集團本部的使命自上而下逐層展開，子公司服務于本部的發(fā)展內容和方向，從城投本部分解至子公司的規(guī)劃通常分別是：事業(yè)規(guī)劃 (使命愿景、定位、目標 )、競爭規(guī)劃 (產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展路徑、行動計劃 )、職能規(guī)劃 (各項職能的配套，人財物信息等資源支持，戰(zhàn)略分解實施等 )。在城投本部使命愿景之下，也可以按照橫向劃分為業(yè)務規(guī)劃、資本規(guī)劃、組織與人才規(guī)劃等。實際編制過程中要根據(jù)調研情況不斷總結、調整、提升 ，才能做到規(guī)劃不成為空中樓閣、半途而廢。 規(guī)劃編制過程中要根據(jù)實際情況預留自我調整機制，避免出現(xiàn)因政策變化導致無法落地的情況?！拔迥暌?guī)劃”能否落地取決于三個要素：量化的目標體系、清晰的實施路徑、強力的推動執(zhí)行。具體來說，目標體系要與公司的預算體系、員工的績效考核相結合起來 。實施路徑要將目標細分到業(yè)務和項目、細化到時間表、落實到責任人 。推動執(zhí)行需要從上到下的高度重視和賞罰分明的制度保障。 國家從“十五”規(guī)劃開始，發(fā)現(xiàn)了規(guī)劃落地過程中的一些問題，開始對規(guī)劃進行中期評估，即在第三年開展評估工作，評 估內容包括目標實現(xiàn)情況、任務推進情況、重大項目進展情況等。城投公司可以根據(jù)實際情況建立“五年規(guī)劃”中期評估機制，還可以因地制宜采取一年一評估、內外部評估相結合的方式，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃存在的問題并進行糾偏。 好的“五年規(guī)劃”，既是城投公司實現(xiàn)五年發(fā)展目標的指南，也是激勵員工發(fā)揮主觀能動性為企業(yè)目標而努力奮斗的制度保障。 02020 年在全縣黨的建設暨組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話06660字范文稿 今天我們召開全縣黨的建設暨組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，主要任務是全面貫徹黨中央、省委、市委關于全面從嚴 治黨的部署要求，安排部署全縣黨建各領域工作，動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部進一 步統(tǒng)一思想、聚焦主責主業(yè)，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為全縣經(jīng)濟高質量發(fā)展提供堅強保障。剛才， X、 X、 X同志分別對組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作進行具體安排部署，各地各部門單位要結合實際認真抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見。 一、統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強抓好黨建工作的政治自覺和行動自覺 總書記強調，黨的建設新的偉大工程，是引領偉大斗爭、偉大事業(yè)、最終實現(xiàn)偉大夢想的根本保證。全縣各黨委 (黨組 )要堅決貫徹落實新時代黨建思想，進一步深化對黨建工作的認識，以高度政治自覺和行動自覺抓好黨的建設各項工作，不斷推動全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。 (一 )要深刻認識抓好黨建工作是貫徹新時代中國特色社會主義思想的必然要求。在新時代中國特色社會主義思想中，關于黨的建設思想占有極其重要的地位，鮮明提出了“把抓好黨建作為最大政績”的正確政績觀，黨的建設決不是空洞抽象的，而是形象具體的，抓好黨建是我們黨興 旺發(fā)達的關鍵 。抓好黨建是我們搞好經(jīng)濟社會各項建設的最基本最重要的保證。黨建不抓，作風不改，黨心散了，人心傷了，再大的成就、再快的發(fā)展必然無法轉化為群眾的政治認同，必然損害黨執(zhí)政的群眾基礎，長此以往，后果不堪設想。因此，全縣各級黨組織，尤其是各級黨組織書記，要牢固樹立抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職，不抓黨建是瀆職的責任意識，以高度的政治自覺擔當 全面從嚴治黨責任，把抓好黨建作為最大的政績，始終當成分內之事，放在心中最高位置，將黨建工作的責任落得更實，真正讓基層強起來、基礎實起來，把全縣各級黨組織建設 得更加堅強有力。 (二 )要深刻認識抓好黨建工作是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的現(xiàn)實需要。加強黨的全面領導是做好各項工作的基礎和前提，在年初的縣委全會和人代會上，縣委明確提出了全年發(fā)展思路和目標，完成既定的目標任務，這就需要一支政治堅定、敢闖敢試、執(zhí)行力強的干事創(chuàng)業(yè)隊伍，需要一種想干事、肯干事、能干事、干成事的良好工作氛圍。組織、宣傳、紀檢、統(tǒng)戰(zhàn)作為黨的工作的重要組成部分，其工作水平的高低，直接決定著黨建水平的高低，決定著黨的執(zhí)政能力、領導發(fā)展能力的高低，影響著全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的質量。各級黨組織和廣大黨員干部一 定要牢固樹立黨要管黨意識，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的強大動力，把黨建工作的成果轉化為經(jīng)濟社會發(fā)展的成效，讓黨建優(yōu)勢成為發(fā)展優(yōu)勢。各黨委 (黨組 )書記作為第一責任人，一定要扛起黨建責任，一定要帶頭學思踐悟，把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，團結黨員干部群眾擰成一股繩、匯成一股勁，以實實在在的成效，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，努力為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供強大的政治保障。 (三 )要深刻認識抓好黨建工作是落實巡視整改工作的有效抓手。從省委巡視反饋意見和我們開展的幾輪巡察情況 來看，全縣黨建工作還存在不少問題，有些方面比較突出。比如，有的黨委 (黨組 )學習貫 徹黨內法規(guī)文件不深入不細致，認不清職責，抓不住重點，很多工作浮在面上 。有的黨組織書記對黨建工作重視不夠、抓得不緊 。有的基層黨組織落實組織生活制度不嚴肅不認真，“三會一課”執(zhí)行不到位 。有的黨組織發(fā)現(xiàn)和查處問題不夠主動，不善于運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，不愿動真碰硬，問責追責力度不大。以上這些，既有共性問題也有個性問題，既有黨員干部“四個意識”不強、理想信念不堅定、自我要求不嚴格的問題，還有黨組織負責人對黨建工作認識不高、履 職不到位的問題，不論是哪個方面、哪個層面的問題，歸根到底是各級黨組織落實“兩個責任”不力、抓黨建工作不實造成的。對此，我們必須高度重視，采取切實有效的措施，認真加以解決。 二、立足實際、突出重點，努力推動黨建各項工作再上新臺階 要認清新時代黨的建設賦予組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)的新使命，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指引，聚焦主責主業(yè)、強化擔當作為，全力推動黨建各項工作再上新臺階，為“十三五”順利收官，為全面建成小康社會提供堅強保證。 (一 )著力提升強基固本能力，切實增強組織工作的凝聚力、 戰(zhàn)斗力。同志指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，推進改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務在基層，推動黨和國家各項政策落地的責任主體也在基層，全面提高基層黨建科學化水平意義重大。做好我縣各項工作，歸根到底要靠各級黨組織來實施，要靠黨員干部來推動，要靠優(yōu)秀人才來支撐。一要切實把黨的政治建設放在首位。黨的政治建設是黨的根 本性建設，決定黨的建設方向和效果。要進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺同黨中央保持高度一致。要嚴肅認真開展黨內政治生活，鞏固好全面從嚴治黨的根基。持續(xù)推進“兩學一做 ”學習教育常態(tài)化制度化，從嚴落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、黨員領導干部雙重組織生活、談心談話、黨員領導干部講黨課、民主評議黨員等制度，謀劃開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導各級黨組織和黨員干部以黨章黨規(guī)黨紀為根本遵循，真學真做真改真干，著力解決信念不堅定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不強、擔當不力等問題，更加自覺地為實現(xiàn)黨的歷史使命不懈奮斗。二要努力打造一支過硬的干部隊伍。當前，我縣正處在改革發(fā)展、攻堅克難、全面建成小康社會的關鍵時期，選好用好干部尤為重要。要堅持黨管干部原則，堅持德才兼 備、以德為先，堅持事業(yè)為上、公道正派，堅決把好干部標準落到實處 。大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，注重在脫貧攻堅、招商引資、維護穩(wěn)定等一線和困難艱苦的地方，培養(yǎng)鍛煉年輕干部，提拔一批實績突出的干部，調整一批不勝任工作的干部，真正形成“憑能力用干部，以實績論英雄”的良好氛圍 。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，嚴格落實干部選拔任用工作紀實制度，不斷完善防止干部“帶病提拔”的制度體系，對用人失察失誤的嚴肅追究責任。三要加強基層組織建設。黨的基層組織是確保黨的路線方針和決策部署貫徹落實的基礎，是黨聯(lián)系群 眾的橋梁和紐帶。要持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，不斷發(fā)展壯大 X 村集體經(jīng)濟，確保實現(xiàn)發(fā)展集體經(jīng)濟目標任務 。堅決做 好 X 專項斗爭，扎實推進“村霸”問題專項治理，把農(nóng)村 (社區(qū) )黨組織建設成為團結帶領群眾實現(xiàn)脫貧致富、推動鄉(xiāng)村振興的“領頭羊”和“主心骨” 。要以提升組織力為重點，突出黨建主題，圍繞中心工作，深入開展“五面紅縣 X 村”“幸福社區(qū)”“機關作風建設年”等活動，統(tǒng)籌抓好“兩新”組織、國企、學校、醫(yī)院黨建工作，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘 。 (二 )不斷提高輿論引導水平，切實增強宣傳思想工作的說服力、引領力?？倳浂啻螐娬{“人心是最大的政治”，要進一步加強宣傳思想文化建設，把思想和行動統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來，充分認識做好新形勢下宣傳思想工作的重大意義和所肩負的重大責任，始終在思想上政治上行動上同以同志為核心的黨中央保持高度一致。一要持續(xù)強化理論武裝。要堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷增強全縣各級黨員干部的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信 。要積極組織好各黨委 (黨組 )中心組的專題學習，特別是要 加強總書記參加十三屆全國人大三次會議審議時的重要講話精神的傳達學習，加強對中央、省委和市委重大會議精神的解讀和闡釋 。加強宣傳思想工作隊伍、理論宣講隊伍、互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理隊伍和新聞發(fā)言人、網(wǎng)評員隊伍建設，大力開展正面