【文章內容簡介】 五”規(guī)劃專家咨詢委員會第二次會議，對規(guī)劃綱要草案進行論證。（ 2021 年 1 月底前完成） 2．報請市委、市政府研究審議全市“十四五”規(guī)劃綱要草案。（ 2021年全市“兩會”召開前） 3．按照市委、市政府審議意見修改完善后，提請市人大審議規(guī)劃綱要草案。（ 2021 年全市“兩會”召開前） 市 “十四五”重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制， 2021 年 7 月底前全部出臺，并報市發(fā)改委備案。各縣（市、區(qū)）規(guī)劃綱要編制要基本與市“十四五”規(guī)劃綱要同步， 2021 年上半年報同級人大審議后發(fā)布，并報市發(fā)改委備案。 四、組織領導和保障措施 （一）加強組織領導。成立某某市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，市政府主要領導任組長，市政府分管領導任常務副組長，市政府秘書長和市發(fā)改委主要負責同志任副組長，各縣（市、區(qū)）政府和市直有關部門主要負責人為成員，辦公室設在市發(fā)改委。成立規(guī) 劃綱 要起草小組，以市發(fā)改委為主，適當抽調市直有關部門和各縣（市、區(qū)）業(yè)務骨干，實行集中辦公，具體承擔規(guī)劃綱要編制任務。成立“十三五”規(guī)劃專家咨詢委員會，邀請市內外知名專家、學者組成，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。 （二）明確責任分工。市發(fā)改委負責統(tǒng)籌協(xié)調推進市“十四五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題，重大事項及時向市政府報告。同時，具體承擔市發(fā)展規(guī)劃綱要和部分市級區(qū)域規(guī)劃編制工作。市直有關部門是市級專項規(guī)劃、其他市級區(qū)域規(guī)劃、國土空 間規(guī)劃編制的責任主體，在規(guī)劃編制過程中，要細化落實 市發(fā)展規(guī)劃綱要對重點領域和空間治理發(fā)展戰(zhàn)略、重點任務、重大舉措等要求，切實強化專項規(guī)劃的支撐作用和國土空間規(guī)劃的基礎作用。市各相關部門要加強溝通，緊密協(xié)作，努力形成工作合力。各縣（市、區(qū)）政府是本地“十四五”規(guī)劃編制工作的責任主體，要抓緊啟動編制工作，加強與市級各類規(guī)劃的銜接，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)同。 （三）落實人員經(jīng)費。各地、各部門要相應制定規(guī)劃編制工作實施方案，落實工作機構、工作人員，組建政治素質好、業(yè)務能力強、工作作風實的規(guī)劃編制隊伍。各級“十四五”規(guī)劃（含發(fā)展規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃）編制和課題研究等工作所需經(jīng)費，由同級財政予以保障。 第三篇： 2021— 2025 年全縣十四個五年規(guī)劃編制工作推進會講話稿和“十四五”規(guī)劃編制工作方案材料合編 2021— 52025 年在全縣十四個五年規(guī)劃編制工作推進會講話稿和“十四五”規(guī)劃編制工作方案材料合編 2020 年在全縣十四個五年規(guī)劃編制工作推進會 上的講話 3660 字范文 剛才，各位領導、各相關部門負責同志圍繞“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展談了很好的意見，充分體現(xiàn)了大家對國家宏觀大勢的了解，體現(xiàn)了對 X 縣情實際的把握，體現(xiàn)了對 X 發(fā)展的期盼和負責，體現(xiàn)了對 X 的熱愛和感情，這對于進一步修改完善好《規(guī)劃》將起到極大的促進作用，請起草組對會上各位領導的發(fā)言及會后收集到的各位領導的意見建議，進行認真的搜集、整理、匯總、吸納。應該說起草組前期做了大量工作，取得了初步成果。總體看，目前形成的這個規(guī)劃綱要框架基本合理，思路比較清晰，也比較符合上級要求和 X 實際。接下來，請 X 縣長 牽頭，發(fā)改委負責，盡快按照這次會議要求，根據(jù)大家提出的意見建議進一步修改完善，在深度、厚度、特色上下工夫，增強科學性、前瞻性、引領性、針對性、可操作性，廣泛聽取各階層、各方面意見，成熟后提交政府常務會研究、報縣委審定后提交縣人代會審議。下面，我談幾點意見，供同志們參考： 編制“十四五”規(guī)劃是縣委、政府今年的一項重要工作，也是全縣人民關注的一件大事。作為中長期規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃對我縣未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展，將發(fā)揮宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導作用。高 質量編制好“十四五”規(guī)劃，對于 X“十四五”期間推動科學發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、轉型發(fā)展、和諧發(fā)展，實現(xiàn)追趕超越，爭取國家和省市各方面的支持，至關重要。 一要結合自身實際體現(xiàn)特色。我們的規(guī)劃一定要立足自身，發(fā)揮優(yōu)勢，激發(fā)潛能，符合 X 實際，體現(xiàn) X 特色，既有前瞻性、引領性，也有針對性、可操作性，不能“放之四海而皆準”，要一看就是 X 的規(guī)劃。 一要體現(xiàn) XX 特色的發(fā)展路徑。 X 是限制開發(fā)的主體功能區(qū)，是南水北調重要水源涵養(yǎng)地，保護生態(tài)、加快發(fā)展、改善民生都是我們最大的責任、最緊迫的任務，這就是我們最大的縣情。我們立足縣情提出的生態(tài)立縣、產業(yè)強縣、旅游興縣三大戰(zhàn)略，是符合生態(tài)文明建設理念和 遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律的，也是與中央提出的綠色發(fā)展、協(xié)調發(fā)展理念相契合的，在實踐中證明是可持續(xù)的，在“十四五”期間，我們要思考如何按照中央五大新的發(fā)展理念和省市新的要求，結合 X 實際，在堅持中賦予新的內涵，謀劃新的支撐，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟與生態(tài)融合互動，經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調、人口資源環(huán)境相協(xié)調，形成更加符合縣情實際、更能體現(xiàn) X 特色的發(fā)展路徑，避免同質化，促進差異化發(fā)展。 二要放大生態(tài) XX 的競爭優(yōu)勢。生態(tài) X 是我們最大的特色和優(yōu)勢，在“十四五” 期間要挖掘潛力，壯大優(yōu)勢，引領全市、全省、全國 X 產業(yè)發(fā)展。我們 X 資源是全國一流的，也是 X 名符其實的“ X”，市委、市政府提出要把 X 產業(yè)打造成生態(tài)友好型產業(yè)的首位產業(yè)，“十四五”我們要在 X資源開發(fā)利用實現(xiàn)突破，占領高地，要推動 X 產業(yè)向高端產業(yè)邁進，有標準、有品質、有含金量，真正是綠色健康的，做到優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全，從粗放發(fā)展向高端、集群、鏈式轉變。比如，我們的 X茶和 X，品牌影響力和知名度逐步在擴大和提升，但我們的產業(yè)規(guī)模、發(fā)展質量、綜合效益與富民強縣的目標還有差距，“十四五”要更加突出主導地位，要有強有力 地舉措，加快推進產業(yè)升級提質，提升與二、三產業(yè)的融合度，提高對縣域經(jīng)濟的貢獻率，真正使兩大產業(yè)既富民又強縣。比如，我們 X 中藥材資源豐富，但開發(fā)利用率低，還處于開發(fā)鏈的低端，“十四五”要在 X 中藥材綜合開發(fā)利用上下功夫、求突破，使生物醫(yī)藥產業(yè)成為 X 產業(yè)新的增長極。良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然山水、獨特的地域文化是我們的特色，要立足“ XXX”旅游品牌，按照打造 X 一流旅游目的地和山水休閑度假養(yǎng)生勝地的目標定位，采取“黨政推動、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”的運作模式，突出“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、文化”四大特色，突出旅游設 施完善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品開發(fā)、突出旅游宣傳推介，統(tǒng)籌推進茶旅一體化、休閑養(yǎng)生一體化、觀光體驗一體化和游購娛一體化，努力構建“大旅游、大市場、大產業(yè)”的新格局，做特、做優(yōu)、做強 X 旅游業(yè)。要大力扶持發(fā)展文化事業(yè)、文化產業(yè)，把文化產業(yè)的發(fā)展作為推動 X 三產發(fā)展的有力抓手。 三要發(fā)揮電子商務等新型業(yè)態(tài)的引領帶動。天貓 2021 年雙十一 ,全天成交額達到 XX 億元，比去年同比增長 X%， X 雙十一單日網(wǎng)上銷售額突破了 X 萬元，再一次證明了“互聯(lián)網(wǎng) +”對中國經(jīng)濟和每個人生活帶來的深遠影響，對消費的巨大拉動作用?！笆奈?”要大力實施互聯(lián)網(wǎng) +戰(zhàn)略和新型業(yè)態(tài)的培育，把電子商務等新型業(yè)態(tài)作為促進三次產業(yè)融合發(fā)展的強大引擎，帶動健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、金融服務等業(yè)態(tài)發(fā)展，推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”?？傊谝?guī)劃編制中要立足我們的優(yōu)勢，把最大的潛能激發(fā)出來，大膽去想、科學論證、求實去干。 二要堅持問題導向彌補短板。近年來，通過全縣上下的不懈努力，我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，民計民生得到較大改善。但我們還應該看到，我縣經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨一些突出問題，如：經(jīng)濟結構不夠優(yōu)、產業(yè)質量效益不高、重大項目支撐不足、需求拉動不夠強等等。民生改善上也存在一 些差距：在社會保障方面，還有占全縣總人口 X%貧困人口沒有脫貧、 X 萬城鄉(xiāng)居民處于低保水平；在教育發(fā)展方面，城鄉(xiāng)教育資源還不夠均衡，縣城學?！按蟀囝~”問題還未得到有效解決；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，全縣衛(wèi)生醫(yī)療機構床位數(shù)僅有 X 張，醫(yī)療衛(wèi)生資源還不能滿足群眾就醫(yī)需求，群眾看病難、看病貴問題仍未得到根本緩解；基礎設施建設方面，城鄉(xiāng)道路等級不高，區(qū)域交通環(huán)線還沒形成，還有近 X%的行政村群眾沒有用上優(yōu)質安全電，等等，這些都是發(fā)展中的短板。 一方面要充分總結“十三五”期間所取得的成果，用“十三五”的成果堅定我們的發(fā)展信心，用“十三 五”的成果激發(fā)我們的發(fā)展?jié)撃?，一些好的思路和做法要堅持，保持?guī)劃的連續(xù)性。一方面要堅持問題導向，認真分析縣情，找準問題，抓住矛盾，看清差距，明確補上什么短板、突破什么瓶頸、解決什么難題，提出有針對性的對策和措施，最大限度爭取獲得更多項目資金支持，把影響發(fā)展亟待拉長的短板和缺項一一補齊，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。 三要謀劃重大項目強化支撐。我縣財力薄弱，要與全國、全省、全市同步建成小康社會，任務十分艱巨，僅靠我縣財力支撐不可能實現(xiàn)。只有盡可能多地爭取上級項目和資金支持，才能使我縣經(jīng)濟社會發(fā)展速度更快， 民生改善就更好。編制規(guī)劃，其實也就是提出項目、研究項目、編制項目。項目的謀劃程度和爭取數(shù)量直接決定著我縣“十四五”期間發(fā)展空間與成效。要緊盯國家“十四五”在“保持經(jīng)濟增長、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產業(yè)結構、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展、加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調發(fā)展、加強生態(tài)文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發(fā)”等 10 個方面的突破重點，在產業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎設施建設、民生改善等領域進一步策劃、篩選、論證一批重大項目，加強與上級主管部門對接，爭取更多的項目和對策建議進入中、省、市層面的規(guī) 劃，為增后勁、促均衡、上水平提供支撐。同時，要了解掌握我們沒有規(guī)劃而上級有安排的項目，市上在編制規(guī)劃時，為加快我縣旅游發(fā)展，就為我們編制了小飛機直升機場項目。比如，在社會事業(yè)方面，國家全面放開二孩后，隨 著學齡兒童數(shù)量不斷增加，對教育、衛(wèi)生等公共服務的需求也會增大，在規(guī)劃中要充分考慮生育政策調整帶來的變化和需求，要在教育、衛(wèi)生等公共服務基礎設施上超前謀劃一批重大項目，提前做好規(guī)劃布局。 四要高質量完成規(guī)劃編制工作?！笆奈濉币?guī)劃編制工作要突出改革創(chuàng)新、思想解放，要突出轉方式、調結構，要突出生態(tài)文明和扶貧攻堅，要突出追趕超越、穩(wěn)中求進，要突出對外開放和協(xié)調發(fā)展。 一要加強領導，形成合力。各級各部門要高度重視，精心組織，按照分工要求，扎實做好本行業(yè)、本領域的編制工作，需要聯(lián)合編制的專項規(guī)劃，部門之間要加強協(xié)作，搞好配合。各位分管副縣長要親力親為，督促檢查，嚴格把關；各相關部門一把手必須親自掛帥，專人負責。同時，各專項規(guī)劃的編制要服從縣發(fā)改局的總體安排。 二要加強宣傳，廣納諫言。要提高編制的透明 度和社會參與度，進一步廣泛征求各方面意見。要邀請專家參與討論 和論證，主動征求他們的意見；縣政府網(wǎng)站要開辟專欄開展建言獻策、縣民調中心電話征詢等活動，廣泛征求意見建議，使規(guī)劃充分納民意、接地氣；要廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、老干部、企業(yè)家代表、專家學者等社會各界的意見建議，使規(guī)劃決策更科學、更民主。 三要上下聯(lián)動，搞好銜接。要加強與市上規(guī)劃的銜接。請繼林縣長牽頭，就“十四五”總體規(guī)劃專題到市發(fā)改委匯報一次，必要時再到省發(fā)改委或相關部門去匯報。各分管縣長就分管領域的專項規(guī)劃也要 到省市相關部門銜接匯報，確保規(guī) 劃與上級部門專項規(guī)劃同步。各個專項規(guī)劃要加強與總體規(guī)劃的銜接，同級專項規(guī)劃之間也要加強銜接，保證規(guī)劃目標、生產力布局、投資安排和政策手段的有效對接，使規(guī)劃更具有操作性。四要把握節(jié)點，按時推進?？h發(fā)改局根據(jù)這次會議討論的意見，在廣泛征求意見后進一步修改完善，于 12 月中旬前提交政府常務會研究， 12 月下旬提交縣委常委會審定， 2021 年初提交縣“兩會”審議。 12021年 — 52025 年“十四五”規(guī)劃編制工作方案材料 02900 字文 “十四五”時期 (2021 年 — 2025 年 )，是我國在全面建成小康社會基礎上開啟基本實現(xiàn)社 會主義現(xiàn)代化新征程的重要時期，科學編制自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃，意義重大，影響深遠。按照國家和自治區(qū)關于“十四五”規(guī)劃編制工作的安排部署，以及《自治區(qū)黨委人民政府關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的實施意見》 (x 黨發(fā)〔 2020〕 x 號 )精神，為切實做好我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，現(xiàn)提出如下工作方案。 一、總體要求 堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹總書記視察寧夏重要講話精神，認真落實自治區(qū)黨委 xx 全會決策部署 ，緊緊圍繞“守好三條生命線、走出一條高質量發(fā)展的新路子”的工作要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持深化改革開放，堅持以人民為中心，堅持全局視野、戰(zhàn)略眼光和底線思維，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，高質量編制自治區(qū)“十四五”規(guī)劃，為努力建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)，繼續(xù)建設經(jīng)濟繁榮民族團結環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新 xx 提供可靠的規(guī)劃保障和科學的政策指引。 二、編制原則 一是堅持立足外部環(huán)境和內部條件相統(tǒng)籌。既要深入研判世界百年未有之大變局帶來的機遇和挑戰(zhàn)，全面分析國內經(jīng)濟社會發(fā)展各領 域動態(tài)趨勢 。又要貫徹落實自治區(qū)黨委和政府部署要求，認真總結“十三五”規(guī)劃實施經(jīng)驗，科學把握我區(qū)發(fā)展趨勢和階段性特征。 二是堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一。既要著眼于基本