【文章內(nèi)容簡介】 和建議，使每一個規(guī)劃項目都經(jīng)得起時間和歷史的檢驗，要更加注重擦亮“生態(tài) XX”品牌，將綠色生態(tài)文明元素充分融入到規(guī)劃建設(shè)中。近幾年已累計召開會議 17 次，報縣規(guī)劃委員會審查通過了 106 個建設(shè)項目 ,使城市品位不斷提升，城市亮點不斷增加。 創(chuàng)新工作方式，提升效率。轉(zhuǎn)變職能，提高效率，進一步樹立公仆意識，搞好協(xié)調(diào)、做好服務(wù)。一是為招商引資、公益事業(yè)等重點建設(shè)項目開設(shè)綠色通道，實行無節(jié)假日服務(wù)，即到即辦，特事特 辦。 二是實行規(guī)劃方案預(yù)先審查制度，做到規(guī)劃提前介入、主動過問，把服務(wù)放在首位，與建設(shè)單位多溝通、勤聯(lián)系，根據(jù)規(guī)劃要求提前提出審查意見，讓項目少走彎路，保證項目早落地、早投產(chǎn)。三是進一步規(guī)范服務(wù)大廳窗口建設(shè)，向社會公開辦理事項、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費等事項，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)項目許可手續(xù)“一站式”辦結(jié)，實現(xiàn)快捷服務(wù)，方便群眾辦事。四是縮短審批時限，著力提高工作效率，對于提供資料齊全又符合規(guī)定條件的報建項目由 7 個工作日，提高到 5 個工作日辦結(jié) 。五是開展規(guī)劃管理“下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進企業(yè)、到工地”活動，現(xiàn) 場辦公，主動上門把問題解決在現(xiàn)場，將審批服務(wù)延伸到一線，落實在一線，主動下基層到項目現(xiàn)場辦公服務(wù)，改變過去只以業(yè)務(wù)辦公會研究、會審項目的方式。 強化批后監(jiān)管。加強規(guī)劃批后管理，認真巡查監(jiān)管，對建設(shè)項目實施的全過程進行動態(tài)管理，督促建設(shè)項目嚴格按審批的規(guī)劃進行建設(shè)，有效維護了規(guī)劃剛性。一是建立規(guī)劃、城管執(zhí)法、國土、住建聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享 。二是從工程定位放線，到177。 驗線、主體查驗、驗收等各個環(huán)節(jié)實施全過程跟蹤管理，加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改 。三是增加巡查頻次和力度，做到邊批、邊管、邊查， 確保批后項目嚴格依據(jù)規(guī)劃實施。四是是強化監(jiān)督，依法行政，進一步加大規(guī)劃建設(shè)案件查處力度，堅決查處各類違法違規(guī)建設(shè)，杜絕未批先建，防止違規(guī)違法現(xiàn)象發(fā)生，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施。 近幾年，對 400 余棟樓進行了放驗線，下達責(zé)令停止違法行為通知書、責(zé)令限期改正通知書 22 份，拆除違法建設(shè) 1500 平方米，罰沒款 萬元，執(zhí)法體制改革后向綜合行政執(zhí)法局送達 19 份違法建設(shè)認定函，接訪 16次，答復(fù) 12345 熱線 372 份。 大力推廣《生態(tài)新農(nóng)居規(guī)劃設(shè)計方案》，逐步形成鎮(zhèn)域特色。為避免各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目建設(shè)、無規(guī) 劃建設(shè)、無設(shè)計建設(shè)，規(guī)劃局以建設(shè)最美鄉(xiāng)村，打造百年建筑，改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高生活水平為目標(biāo)，先后兩次開展“生態(tài)新農(nóng)居建筑方案”規(guī)劃設(shè)計活動，并精選符合 XX實際、突出 XX 特色的 31 套優(yōu)秀方案制作成 3 套圖集，面向全縣推廣使用，用以指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可根據(jù)各自風(fēng)俗民情、文化特色，選擇 12 套成熟、經(jīng)濟、實用、美觀的設(shè)計方案，在本區(qū)域推廣使用，以做到建筑形態(tài)風(fēng)格統(tǒng)一，建筑色彩協(xié)調(diào)一致，逐步實現(xiàn)區(qū)域特色。 (三 )服務(wù)重點項目建設(shè)，助推縣域經(jīng)濟發(fā)展 抓項目，搞好“三引一促”。全員上陣，“ 走出去、請進來”，不斷拓寬招商引資渠道，先后引進、洽談了一品文化中心項目，榴蓮糖果酒店項目，尚澄酒店項目、天賜良苑項目、金都上城項目等 8 個項目，總投資 9 億元。 優(yōu)化審批流程。全面落實“一次辦好”，對照規(guī)劃部門行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項顆粒化清單，梳理出“一次辦好”事項 26 項，并報縣政府職能辦分兩批在政府網(wǎng)站公開。將行政審批事項全部進駐 行政審批局，實行“窗口收件 — 后臺辦理 — 窗口發(fā)件”的模式，實現(xiàn)了審批業(yè)務(wù)一窗受理。將“串聯(lián)式”審批改為“并聯(lián)式”服務(wù)，擯棄條條框框，把按順序進行改為同步進行 ，各業(yè)務(wù)科室流程“齊步走”“同步辦” 。完善辦事指南要素信息，全面落實首問負責(zé)制、一次性告知、限時辦結(jié)等制度，規(guī)范窗口工作人員行為，提高工作人員服務(wù)意識，全面改進工作作風(fēng)。 全力服務(wù)“百日攻堅”行動。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合工作實際，將 18 個建設(shè)項目，分解到科室，逐一落實到人。對“百日攻堅”行動所列的新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)項目，實行規(guī)劃方案預(yù)先審查制度，規(guī)劃提前介入、主動過問，把服務(wù)放在首位，提前解決項目后期相關(guān)問題。開通審批“綠色通道”，項目在材料齊全的前提下由規(guī)定的 20余個工作日，縮短為 12 個工 作日辦結(jié)。 全面服務(wù)重點項目，做好規(guī)劃指導(dǎo)。抽調(diào)科室中層業(yè)務(wù)骨干全力靠到片區(qū)改造、“六館一中心”建設(shè)、椿樹溝、野店煙莊等重點項目上，從方案審查、土地出讓等方面提供規(guī)劃技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，確保重點項目順利推進。 服務(wù)全縣田園綜合體項目。積極服務(wù)桃墟金水河、櫻之崮、椿樹溝、野店鎮(zhèn)紅色果香等田園綜合體項目，對項目建設(shè)進行規(guī)劃技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，并結(jié)合鄉(xiāng)村振興整體部署和任務(wù)分工要求，督促和協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快村莊規(guī)劃編制力度。 深入落實規(guī)劃督察任務(wù)。嚴格落實省派督察員制度，配合督察員，做好規(guī)劃調(diào) 整和實施情況監(jiān)督檢查，認真核查 20212021 遙感疑似違法圖斑顯示的 105 個項目，將 62 個違法圖斑移交綜合行政執(zhí)法部門依法處理，有力地打擊了違法建設(shè)行為。 為我縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提供村莊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。以財務(wù)獨立核算為原則，托清了全縣村莊 (社區(qū) )底數(shù) 544 個，明確了已建農(nóng)村新型社區(qū)、近遠期擬建農(nóng)村新型社區(qū)的計劃，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。 完成全省化工企業(yè)整頓工作。與綜合執(zhí)法局對接，于 2021 年2 月 27 日將山東海航潤滑油有限公司等 7 家問題化工企業(yè)規(guī)劃手續(xù)辦理情況函告綜合行政執(zhí)法局，按時 完成各項情況核實、報表上報工作。 二、存在的問題 “十三五”期間，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理取得了一定成績，但是，與縣委縣政府的要求，與人民群眾的愿望，與先進縣區(qū)相比，還有不小的差距，存在一定的問題：一是規(guī)劃設(shè)計、特別是城市景觀設(shè)計水平有待進一步提高，對規(guī)劃的科學(xué)性、適用性以及城市文化、特色塑造等還需深入研究。二是規(guī)劃專業(yè)人員匱乏，管理水平和隊伍整體素質(zhì)有待于進一步提高。三是規(guī)劃編制機制有待進一步完善，規(guī)劃實施需要進一步落到實處，規(guī)劃批后跟蹤管理需要進一步加大力度，規(guī)劃竣工核實精細化程度有待于進一步提高 三、“十四五”規(guī)劃編制思路 “十四五”期間，縣規(guī)劃編制中心將結(jié)合機構(gòu)改革現(xiàn)狀，扎實推動思想觀念更新、規(guī)劃理念創(chuàng)新、管理方法革新，不斷提升規(guī)劃編制、管理和服務(wù)水平，以規(guī)劃編制、批后監(jiān)管為重點，以規(guī)劃為民，服務(wù)發(fā)展為宗旨，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)調(diào)控作用，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，努力為建設(shè)“綠富美”新 XX 提供強有力的規(guī)劃支撐。 (一 )科學(xué)編制規(guī)劃 全面完成 XX 縣國土空間規(guī)劃編制，強化國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)地位。配合縣自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成 XX 縣國土空間規(guī)劃編制及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，科 學(xué)做好控制性詳細規(guī)劃的動態(tài)更新和跟蹤維護，到 2025 年縣城和鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到 100%，全面建立科學(xué)編制、依法實施、嚴格監(jiān)管的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。 實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。按照“應(yīng)編盡編”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，采取連片編制或獨立編制等方式，全面完成我縣“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，實現(xiàn)村莊規(guī)劃“全覆蓋”。 聘 請高水平規(guī)劃團隊，完成縣村莊布局規(guī)劃編制。認真對村莊發(fā)展策略、村莊分類、發(fā)展規(guī)劃、中心村布局、村級行政區(qū)劃調(diào)整、遷村并點、村莊布局的合理性、分類的準(zhǔn)確性及重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共 服務(wù)設(shè)施布局的科學(xué)性進行審查評審，為“多規(guī)合一”下的村莊規(guī)劃編制打下堅實的基礎(chǔ)。 完善城市功能，推進舊城改造。結(jié)合“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，同步編制近期建設(shè)規(guī)劃，對重點開發(fā)區(qū)域、項目和時序作出安排，促進成片開發(fā)、集中建設(shè)。在拓展新區(qū)，擴大城市規(guī)模，拉開城市骨架的同時完善城市功能，提升城市品質(zhì)和形象，加強城市天際線設(shè) 計，注重建筑風(fēng)格改造。繼續(xù)做好老城“改造提升”，擴大公共設(shè)施范圍，優(yōu)化城市用地空間布局，提升城市產(chǎn)業(yè)承載力。 統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施布局。在縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮村莊發(fā)展布局以及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地布局，規(guī)劃建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以安全、經(jīng)濟、方便群眾使用為原則，因地制宜提出村域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的選址、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等要求。 加強歷史文化傳承與保護。注重挖掘地域特色、資源優(yōu)勢、文化底蘊，避免“千鎮(zhèn)一面”。積極參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點項 目特色風(fēng)貌規(guī)劃、立面效果改造規(guī)劃設(shè)計等方案論證，打造景觀特色化、建筑民俗化、環(huán)境園林化、功能綜合化的風(fēng)情小鎮(zhèn)。 (二 )強化規(guī)劃監(jiān)管 與行政審批局、綜合執(zhí)法局建立執(zhí)法聯(lián)動機制，出具批后管理制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的無縫銜接，努力提升服務(wù)效能。 加強項目全覆蓋巡查，按照“全面覆蓋、不留死角、監(jiān)管到位、查處有力”的工作要求，合理安排工作，確保巡查監(jiān)管全面性和連續(xù)性，對工程放驗線、日常巡查及規(guī)劃實施的情況進行全面記錄，作為建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收的依據(jù) 。向社會宣傳規(guī)劃管理知識，接受群眾監(jiān)督 ，實現(xiàn)城市規(guī)劃管理的公眾參與，切實維護規(guī)劃的嚴肅性。 第三篇：全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進會講話稿和縣規(guī)劃編制中心十三五工作總結(jié)及十四五工作重點合編 在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進會講話稿和縣規(guī)劃編制中心十三五工作總結(jié)及十四五工作重點合編 某某在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進會議上的講話 02020 年 同志們： 剛才，市發(fā)展改革委通報了目前全市“十四五”規(guī)劃編制情況，XX 市、 XX 縣和市工業(yè)和信息化局、教育體育局、交通運輸局分別作了發(fā)言?？梢钥闯?，年初市委、市政府召開規(guī)劃編制座談會后，各級各部門按照部署要求，作了大量深入細致的工作，工作卓有成效，體現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，規(guī)劃編制已經(jīng)到了非常關(guān)鍵的時候，大家要緊張起來、加大力度、加快進度，把握好各個時間節(jié)點，以負責(zé)任的態(tài)度確保高質(zhì)量完成規(guī)劃編制。 下面，我講三點意見。 一、全力沖刺目標(biāo)任務(wù)，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官 全市“十三五”規(guī)劃綱要 提出了經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、資源環(huán)境 X 個方面 X 項主要指標(biāo)，根據(jù)終期評估初步分析， X 項指標(biāo)中有 X 項指標(biāo)已經(jīng)提前完成目標(biāo)，有 X 項指標(biāo)預(yù)計能順利完成，但有 X項指標(biāo)完成有較大困難，分別是：一是城鎮(zhèn)化率。這項指標(biāo)中的常住人口城鎮(zhèn)化率指標(biāo)預(yù)計可以完成，但戶籍城鎮(zhèn)化 率指標(biāo)預(yù)計到 2020 年底只能達到 X%，與預(yù)期目標(biāo)相差近 X 個百分點。二是互聯(lián)網(wǎng)普及率。這項指標(biāo)中的固定寬帶家庭普及率指標(biāo)預(yù)計可以完成，但移動寬帶用戶普及率指標(biāo)預(yù)計到 2020年底只能達到 X%，與預(yù)期目標(biāo)相差 X 個百分點。三是居民收入。今年受疫情影響 ，預(yù)計到年底，全市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入可達到 X 元，與預(yù)期目標(biāo)相差 X 元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入可達到 X 元，與預(yù)期目標(biāo)相差 X 元。四是高中階段教育毛入學(xué)率。全市高中階段教育毛入學(xué)率預(yù)計到 2020 年底可達到 X%，比 2021 年底提高 X 個百分點，但與預(yù)期目標(biāo)相差 X 個百分點。 各級各有關(guān)部門要高度重視這 X 個指標(biāo)，認真分析存在的問題，拿出具體措施，努力推進目標(biāo)進度。對其余指標(biāo)要保持密切監(jiān)測，算細算準(zhǔn)支撐指標(biāo)，確保各項指標(biāo)高質(zhì)量圓滿完成。發(fā)展改革部門要認真總結(jié)“十三五”期間各項規(guī)劃指標(biāo)推進執(zhí)行過程中積累的經(jīng) 驗辦法，同時汲取教訓(xùn)，深刻剖析指標(biāo)在規(guī)劃編制、實施機制等深層次方面存在的問題，找準(zhǔn)癥結(jié)所在、創(chuàng)新辦法舉措，避免在“十四五”規(guī)劃編制工作中出現(xiàn)同樣的問題，確?！笆奈濉币?guī)劃綱要設(shè)置的指標(biāo)更加符合實際，做到內(nèi)涵清晰、導(dǎo)向明確、易于評估、操作性強，確保規(guī)劃編制的科學(xué)性、嚴肅性和可操作性。 二、準(zhǔn)確把握形勢任務(wù)，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃 “十四五”時期處于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，特別是新冠疫情爆發(fā)后，國內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了巨大且深刻的變化，各級 領(lǐng)導(dǎo)干部要有大局意識和全局思維，在深刻 把握市情的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，自覺把 XX 的發(fā)展放到中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”中去思考，放到我國發(fā)展重要機遇期和開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的時代特征中去謀劃，積極順應(yīng)科技革命、產(chǎn)業(yè)革命，找準(zhǔn)發(fā)展的歷史方位和戰(zhàn)略定位，按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，引領(lǐng)好 XX 未來五年的發(fā)展。 第一，要準(zhǔn)確判斷國際國內(nèi)形勢。從國際上來看，國際地緣政治環(huán)境正在發(fā)生重大變化，外部環(huán)境的惡化正由過去以貿(mào)易壁壘、關(guān)稅提升、投資受阻為特點的逆全球 化浪潮，不斷擴散至外交、科技、教育、文化、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、旅行、媒體輿論、民眾心理等更廣的范圍和領(lǐng)域，國際交往將比過去更加困難。特別是疫情之后，全球經(jīng)濟出現(xiàn)衰退，各國將謀求更多的“經(jīng)濟主權(quán)”，把生產(chǎn)部門掌握在自己手里，過去復(fù)雜的全球供應(yīng)鏈將會變得簡化、短鏈化。從國內(nèi)來看，中國經(jīng)濟受到疫情影響，疊加國內(nèi)經(jīng)濟放緩趨勢，未來幾年經(jīng)濟發(fā)展有很多不確定性，經(jīng)濟目標(biāo)將會進一步弱化，民生與社會目標(biāo)將不斷強化，保民生、保就業(yè)、保基層運行、保脫貧成果等工作的重要性將愈加凸顯。消費對經(jīng)濟增長的作用和貢獻將會加強，發(fā)展服務(wù)業(yè)、加 強