【文章內(nèi)容簡介】 20 良好的報廢汽車處置體系，在全國同行中發(fā)揮示范工程的作用。 某某 縣目前報廢汽車拆解市場經(jīng)過多年的發(fā)展、積累， 已經(jīng)成為地區(qū)最大的廢舊車輛交易市場。但是，其再生資源的利益缺乏相關(guān)的技術(shù)支持，存在盲目設(shè)點(diǎn)、無人管理、饒人亂市的情況，市場的無序經(jīng)營的“脹、亂、差”，嚴(yán)重抑制了我縣再生資源行業(yè)的發(fā)展，“收贓、銷贓、偷稅、逃稅”等違法案件時有發(fā)生。故此，迫切需要整合現(xiàn)有回收網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)我縣得再生資源回收、利用掛歷體系建設(shè)工作，培育完善的廢舊汽車零部件在制造產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 目前報廢汽車回收工作整體水平，全國都處于層次很低的狀態(tài)，具體可歸納為如下幾點(diǎn)： 報廢汽車回收企業(yè)形象不佳，環(huán)境“臟、亂、差”；拆解方式原始，回收技術(shù)落后 ； 環(huán)保措施不力，回收過程二次污染嚴(yán)重； 回收率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重； 回收下游企業(yè)水平低，報廢零部件處理不科學(xué)； 缺乏汽車公司的參與； 報廢汽車回收技術(shù)研究很少。 本項(xiàng)目確定了如下工作目標(biāo)： 建立合理的政策法規(guī)和一個嚴(yán)密的回答管理體系，樹立汽車回收與綜合利用系統(tǒng)工程應(yīng)有的形象。 21 重點(diǎn)建設(shè)一個汽車拆卸示范企業(yè)，建立拆車企業(yè)科學(xué)文明，以此帶動 某某 縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 組成一個科學(xué)利用回收物資的下游再制造產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，下游循環(huán)利用技術(shù)先進(jìn)。 此升級改造項(xiàng)目的建設(shè)能夠樹立汽車回收與綜合利用系統(tǒng)工程 應(yīng)有的形象，有利于帶動 某某 縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因此，建設(shè)此項(xiàng)目是必要的。 二、項(xiàng)目實(shí)施的可行性分析 （一） 符合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的發(fā)展方向 國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長李曉超就今年上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況答中國日報記者問時指出，如果我們仔細(xì)回顧和總結(jié)世界各國發(fā)生金融危機(jī)的歷史，我 們不難發(fā)現(xiàn)在歷次不同程度經(jīng)濟(jì)危機(jī)后都會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同程度的新 調(diào)整、新變化和新格局。 面對自上個世紀(jì)三十年代以來最為嚴(yán)重的國際金融危機(jī)這種極其嚴(yán)峻的國際形勢，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了多年少有的嚴(yán)峻形勢，但我們在保持經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回 升的同時，也正像這位記者提問中所說的，是積極地抓住危機(jī)中的一些機(jī)遇，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合起來，努力在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中抓住推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。第一，抓住機(jī)遇，加大對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、 22 基礎(chǔ)設(shè)施以及社會事業(yè)的投資，為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。上半年，在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長 %，第三產(chǎn)業(yè)投資增長 %，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長 %（不包括電力），其中鐵路投資增長 12第二，抓住機(jī)遇，加大科技創(chuàng)新和投入，提升企業(yè)競爭力。新一代移動通信、軟件、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，一批核 電、風(fēng)電等能源重大工程項(xiàng)目開工，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快增長。上半年，醫(yī)藥制造業(yè)同比增長 %，化學(xué)藥品增長 %，通信交換設(shè)備增長 %，電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造增長 %。 第三，抓住機(jī)遇，加快 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排。上半年，六大高載能行業(yè)同比增長 %，比規(guī)模以上工業(yè)低 。 15月份，在重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的單位產(chǎn)品綜合能耗 指標(biāo)中， 80%以上呈下降趨勢，高耗能產(chǎn)品單耗降低可形成直接節(jié)能約 1500多萬噸 。 第四，抓住機(jī)遇，加大對中西部地區(qū)的投資，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。上半年，中部地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長 %，西部地區(qū)增長 %，都快于東部增速。第五，抓住機(jī)遇，企業(yè)加快兼并重組，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 隨著《促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，鼓勵汽車、家電 “ 以舊換新 ” 實(shí)施方案》的推出，人們又一次將眼光轉(zhuǎn)向了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的看板。 資源的二次利用，或者說 “ 再制造 ” 作為再生資源利用的一種高級形式，是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì) “ 減量化、再利用、資源化 ” 三原則的重要 途徑。是廢舊產(chǎn)品高技術(shù)修復(fù)、改造的產(chǎn)業(yè)化過程，既 23 是一種節(jié)約資源的先進(jìn)制造，又是一種保護(hù)環(huán)境的綠色制造。再生資源利用同時也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動節(jié)能減排的重要途徑之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2020年我國汽車保有量已突破 6000萬輛，按 7％的理論報廢量計(jì)算，報廢車輛超過 400萬輛。事實(shí)上，汽車上的鋼鐵、有色材料等零部件， 90％以上都可以回收利用；相比新品，再制造產(chǎn)品成本只是新品的 50％，同時節(jié)能 60％、節(jié)材 70％。中國汽車工業(yè)協(xié)會名譽(yù)會長何光遠(yuǎn)曾表示： “ 對汽車行業(yè)來講，節(jié)能減排途徑很多，再制造無疑是一條重要途徑。 ” 充分利用廢 舊汽車產(chǎn)品中蘊(yùn)含的二次資源，節(jié)約制造新產(chǎn)品所需的能源、水和原材料，大力發(fā)展汽車再制造產(chǎn)業(yè)，不僅能夠提升我國汽車行業(yè)的競爭力，也是推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。 除此之外，再制造的效益十分驚人。以再制造一個發(fā)動機(jī)缸蓋為例，它所釋放的二氧化碳比生產(chǎn)一個新設(shè)備減少 61%，耗水減少 93%，能源減少 86%，材料消耗減少 99%，填埋空間減少 99%。而其成本，只是新生產(chǎn)一個發(fā)動機(jī)缸蓋的三分之一到三分之二之間。據(jù)預(yù)測，全球再制造市場大概有 1000億美元規(guī)模，中國到 2020年將達(dá)到 100億美元市場規(guī)模。 再生資源的利用符合我 國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的發(fā)展方向，發(fā)展再生資源的利用有助于走出一條具有中國特色的節(jié)能減排之路。歐美發(fā)達(dá)國家，廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造已有幾十年發(fā)展歷史，產(chǎn)業(yè)范圍十分廣泛。在我國，隨著 14家整車（機(jī)）生產(chǎn)企業(yè)和汽 24 車零部件再制造企業(yè)試點(diǎn)工作啟動，以及《汽車零部件再制造試點(diǎn)管理辦法》等相關(guān)政策的出臺，汽車再制造產(chǎn)業(yè)體系正逐步形成。國內(nèi)鼓勵 “ 再制造 ” 發(fā)展的氛圍也逐漸濃厚。 此項(xiàng)目的建設(shè)符合我國產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的發(fā)展方向 ，因此，建設(shè)此項(xiàng)目是可行的。 （二）技術(shù)支持 目前，關(guān)于資源回收、再生技術(shù)的研究和利用已經(jīng)非常廣泛，特別是國 外已經(jīng)做了大量的工作。國內(nèi)近年來也作了大量的工作，進(jìn)行了一系列的試點(diǎn)。特別是在保費(fèi)汽車的使用方面，上海、山東等地依托高等院校和汽車制造單位建立了相應(yīng)的示范單位，積累了經(jīng)驗(yàn)。 另外，安徽科技學(xué)院坐落在 某某 縣城，該校的汽車檢驗(yàn)與維修、車輛工程 、環(huán)境工程等 工科過多年的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，特別是 該校城建與環(huán)境學(xué)院報廢汽車回收拆解綜合利用中心 具有進(jìn)行相關(guān)制造回收技術(shù)研究的實(shí)力 ， 該項(xiàng)目可以直接從學(xué)校獲得相關(guān)的技術(shù)支持。因此，該項(xiàng)目的建設(shè) 是 可行的。 （三）政策支持 再生資源回收利用是提高資源利用率、治理污染、環(huán)境保護(hù)、建設(shè) 資源節(jié)約型社會的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。隨著我國工業(yè)程度的提高和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家生 25 產(chǎn)和生活的廢棄物大量增加，同時資源短缺和環(huán)境惡化已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。為此，國家于 2020年就下了《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（國發(fā) [2020]2 22號）文件。同年 10月 27日，發(fā)改委、商務(wù)部等六部委印發(fā)《關(guān)于組織開展循環(huán)式經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)（第一批）工作通知》（發(fā)改資環(huán) [2020]2199號）和《商務(wù)部關(guān)于加快再生資源回收體建設(shè) 的指導(dǎo)意見》（商改發(fā) [2020]20號）文件，以促進(jìn)再生資源回收體系的建設(shè)，規(guī)范市場和提高資源利用率。 而報廢汽車的回收工作日益顯得迫切， 2020年 4月 16日，國家發(fā)改委再次相曾培炎副總理提交了《國家發(fā)展發(fā)改委關(guān)于汽車零部件在制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展及有關(guān)對策措施建議的報告》，曾副總理做出了同意以汽車零部件為再生制造產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)、研發(fā)技術(shù)的重要批示。所以，該項(xiàng)目的建設(shè)具有來自國家政策的支持 。具有很大的可行性。 26 第三章 項(xiàng)目建設(shè)方案 一、 項(xiàng)目建設(shè)依據(jù) 《 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB 8978）； 《 工業(yè)企業(yè)廠 界噪聲標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB 12348）； 《 惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB 14554）； 《 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB 16297）； 《 進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn) 廢汽車壓件 》（ GB ）； 《 危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB 18484）； 《 危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB 18598）； 《 危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB 18597）； 《 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB 18599）； 《 廢棄機(jī)電產(chǎn)品集中拆解利用處置區(qū)環(huán) 境保護(hù)技術(shù)規(guī)范 》（ HJ/T 181）； 1《 道路車輛 可 再利用性和 可 回收利用性計(jì)算方法 》（ GB/T 19515）。 27 二、項(xiàng)目建設(shè)方案 （一）場地建設(shè) 公司占地面積 93382平方米。其中拆解車間 1500平方米，存儲場地 91280 平方米，舊零件倉庫 800 平方米。 將 存儲場地（包括臨時存儲）的地面 硬化并防滲漏。 改造 拆解場地為封閉或半封閉車間， 建立 1500平方米半封閉鋼化結(jié)構(gòu)式拆解車間，封閉車間 2020 平方米， 地面 防止?jié)B漏。 拆解車間 通風(fēng)、光線良好，安全防范設(shè)施齊全，并遠(yuǎn)離居民區(qū)。 場地（包括存 儲和拆解場地）硬化面積 8000平方米以上。 新建 400平方米 舊零件倉庫。 在 存儲場地和拆解車間的總排水口 安裝 油水分離 環(huán)保 裝置和與其相接的排水溝。 （二）設(shè)施設(shè)備 本公司現(xiàn)有叉車 2臺、吊車 1臺、牽引車 1臺、剪切機(jī) 2臺、總成拆解平臺 4個、打包機(jī) 2臺、運(yùn)輸設(shè)備 2輛、存油罐 5個、氟利昂收儲裝置 2 套、存放危險品裝置 1 套、可用零部件貨架20 個、消防設(shè)備設(shè)施 3 套。企業(yè)現(xiàn)有 5 臺電腦，彩色、黑白打印機(jī)共 3 臺、東芝數(shù)碼復(fù)印機(jī) 1 臺、數(shù)碼相機(jī) 3 部。 將購置安裝車輛稱重設(shè)備（規(guī)格為 50T地）一套、升降機(jī) 2 28 臺、真空吸油機(jī) 3臺、 車架剪斷設(shè)備 1套、污水處理設(shè)備 1套、車身壓扁設(shè)備 1套、拆解軌道設(shè)備 1套、翻轉(zhuǎn)機(jī) 1臺、擠壓機(jī) 1臺及場地監(jiān)控設(shè)備 1套，以提高公司插接技術(shù)和安全管理水平；購置廢液專用收集裝置 1套、密閉存儲容器 3個、安全氣囊引爆裝置設(shè)備1套、廢舊蓄電池存儲容器 2個（根據(jù)不同廢液的物理及化學(xué)性質(zhì)，抽調(diào)專人對各種廢液分類合理存放，集中處理，避免二次環(huán)境污染）。 該公司經(jīng)過升級改造后將符合以下要求： 具備車輛稱重設(shè)備 ； 具備室內(nèi)拆解預(yù)處理平臺，并配有專用廢液收集裝置和分類存放各種廢液的專用密閉容器 ； 具備安全氣囊直接引爆裝置 或者拆除、存儲、引爆裝置。 具備汽車空調(diào)制冷劑的收集裝置 ； 具備分類存放含聚氯聯(lián)苯或聚氯三聯(lián)苯的電容器、機(jī)油濾清器和蓄電池的容器 ； 具備車架剪斷設(shè)備、車身剪斷或壓扁設(shè)備 ； 具備起重運(yùn)輸設(shè)備 ； 具備總成拆解平臺或精細(xì)拆解平 。 （三）企業(yè)作業(yè)程序 報廢汽車回收拆解企業(yè)的作業(yè)程序應(yīng)嚴(yán)格遵循環(huán)保和循環(huán) 29 利用的原則。接收或收購報廢汽車 后 按圖 4 所示程序作業(yè)。 圖 4 報廢汽車回收拆解作業(yè)程序 （四）檢查和登記 檢查報廢汽車發(fā)動機(jī)、散熱器、變速器、差 速器、油箱等總成部件的密封、破損情況。對于出現(xiàn)泄漏的總成部件， 采用適當(dāng)?shù)姆绞绞占孤┑囊后w或封住泄漏處，防止廢液滲入地下。 對報廢汽車進(jìn)行登記注冊并拍照，將其主要信息錄入電腦數(shù)據(jù)庫并在車身醒目位置貼上顯示信息的標(biāo)簽。 前款提到的主要信息包括：報廢汽車車主（單位或個人）名稱、證件號碼、牌照號碼、車型、品牌型號、車身顏色、重量、 30 發(fā)動機(jī)號、車輛識別代號（或車架號）、出廠年份、接收或收購日期。 將報廢汽車的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證交公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理注銷登記。 向報廢汽車車主發(fā)放《報廢汽車 回收證明》及有關(guān)注銷書面材料。 （五）拆解預(yù)處理 拆除蓄電池，拆除液化氣罐； 直接引爆安全氣囊或者拆除安全氣囊組件后引爆； 在室內(nèi)拆解預(yù)處理平臺使用專用工具和容器排空和收集車內(nèi)的廢液； 用專門設(shè)備回收汽車空調(diào)制冷劑。 （六）報廢汽車存儲 避免側(cè)放、倒放； 如需要疊放，應(yīng)使上下車輛的重心盡量重合，以防掉落，且疊放時外側(cè)高度不超過 3m，內(nèi)側(cè)高度不超過 4． 5 m；對大型車輛應(yīng)單層平置。如果為框架結(jié)構(gòu)，要考慮其承重安全性，做到結(jié)構(gòu)合理，可靠性好，并且能夠合理裝卸，而對存儲高度沒有限制； 與其他廢棄物分開存儲； 31 接收或收購報廢汽車后，在 3個月之內(nèi)將其拆解完畢。 （七）拆解 報廢汽車預(yù)處理完畢之后，將完成以下拆解 : （ 1） 拆下油箱； （ 2） 拆除機(jī)油濾清器； （ 3） 拆除玻璃； （ 4） 拆除包含有毒物質(zhì)的部件（含有鉛、汞、 ge 及六價鉻的部件）； （ 5） 拆除催化轉(zhuǎn)化器及消聲器、轉(zhuǎn)向鎖總成、停車裝置、倒車?yán)走_(dá)及電子控制模塊； （ 6） 拆除車輪并拆下輪胎； （ 7） 拆除能有效回收的含金屬銅、鋁、鎂的部件； （ 8） 拆除能有效回收的大型塑料件（保險杠、儀表板、液體容器等）；