【文章內(nèi)容簡介】 研究防汛形勢、問題及對策措施。三是建立汛期交通安全工作協(xié)商機制。對于汛期安全重大問題、重要工作，相關部門之間加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動，協(xié)調(diào)動作，形成合力。四是建立責任追究機制，對工作 不到位，措施不落實，造成重特大安全事故，嚴肅追究有關領導的責任。五是建立快速反應機制，完善汛期安全應急預案，把責任落實到人，增強救助的快捷性和有效性。一旦出現(xiàn)險情，及時啟動預案，先人后物，組織人員全力搶險。 （四）采取有力措施確保重大節(jié)假日、重大活動的安全穩(wěn)定根據(jù)省黨委、省人民政府和上級有關部門的部署要求，切實做好春節(jié)、五 一、國慶及 **論壇、 ***馬拉松賽、第六屆 ***博覽會、 **投資峰會 4 和 **藝術節(jié)期間的安全生產(chǎn)管理工作，為重大活動的舉行營造寬松和諧的良好環(huán)境，保證人民群眾度 過歡樂、祥和、安全的節(jié)日。一是加強領導，全面落實安全生產(chǎn)責任制；二是進一步加大安全專項檢查力度。認真做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)大檢查、安全專項檢查和督查，重點排查危險性較大的各類工程的安全隱患，嚴肅查處違章指揮和違章作業(yè)，防止盲目加班加點，特別是防止因施工人員過度疲勞引發(fā)安全問題。對施工現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重和發(fā)生較大以上事故的施工工地實行停工整頓，不達到安全條件要求的一律不能恢復施工。三是突出重點，嚴格檢查，強化隱患整改。對事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的單位實施重點檢查，嚴格細致檢查事故易 發(fā)的重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)，堅決防止走過場。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，立即整改，或者制訂整改方案，落實整改資金和整改期限，明確責任人，制訂并落實監(jiān)控及應急預案。四是加強應急值守工作，及時掌握安全動態(tài)。建立健全安全生產(chǎn)事故應急預案，細化緊急情況下的各項應急措施，確保發(fā)生事故后能反映迅速、指揮得力、處臵及時、救援有效。堅持安全生產(chǎn)調(diào)度值班制度，并做好安全生產(chǎn)各種突發(fā)事件信息處理和安全生產(chǎn)事故的分析、預測、報告工作，確保各項安全保障措施落到實處。 （五）配合全國“安全生產(chǎn)萬里行”，開展“安全生產(chǎn)月”活動今年 6 月是全國、全省第 9 個“安全生產(chǎn)月”，由中宣部、國家安全監(jiān)管總局等七部門共同主辦的 2021 年全國“安全生產(chǎn)萬里行”活動， 6 月1827 日在內(nèi)蒙境內(nèi)開展活動?！叭f里行”內(nèi)蒙片省活動是我省今年“安全生產(chǎn)月”期間開展的大型宣傳活動和重頭戲。集團公司十分重視，切實 5 抓好“萬里行”活動前的動員，向廣大職工群眾宣傳活動主題和活動內(nèi)容。對每個職工應當參與哪些活動，做好哪些工作都提出明確要求，使每一位職工都掌握活動的內(nèi)容和工作要求，積極、主動、自覺地參與到活動中，推動活動取得預期效果。 開展豐富多彩的“安 全生產(chǎn)月”活動。圍繞“安全生產(chǎn)年”活動各項措施落實開展宣傳，圍繞打擊非法違法、治理違章違紀開展教育。做到形式多樣，內(nèi)容緊扣主題，做到有聲有色，氣氛熱烈，運用群眾喜聞樂見的宣傳方式，達到寓教于樂的目的。除參加國家、省和當?shù)卣y(tǒng)一組織的各項活動外，重點開展如下“五個一”活動： 開展一次以安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識和安全生產(chǎn)基礎知識為主要內(nèi)容的大宣傳大普及活動。通過安全生產(chǎn)橫幅、標語、掛圖、板報、宣教片（錄像資料）、圖片展覽、專欄、講座、讀一本安全如識書和集中培訓等各種形式，開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識和安全 生產(chǎn)基礎知識的大宣傳大普及活動，力求做到全面覆蓋。 舉辦一期班組長安全生產(chǎn)專題培訓班，切實提高安全生產(chǎn)一線最基本單元負責人的安全生產(chǎn)責任意識，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎。 開展一次安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組評比活動，推動企業(yè)的安全標準化建設和反“三違”活動的開展，提升企業(yè)班組的安全管理水平，實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的穩(wěn)步提高，并通過評比活動發(fā)現(xiàn)典型，推廣經(jīng)驗。 開展一次安全生產(chǎn)事故應急預案的演練活動。國家確定 6 月份第三周為應急預案演練周。在隧道工程施工等高危施工場所，組織開展應對各種突發(fā)事件應 急處臵和逃生自救疏散演練。通過演練活動，查找問題， 6 完善預案，提高處臵突發(fā)事件能力和應急管理水平，提升參建人員的自救意識和能力。 開展一次隱患大排查大整治活動。做到不留死角、不漏隱患，落實責任、落實措施，限期完成治理。 通過集中性的宣傳報道和輿論造勢，教育職工遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)工作責任，促進安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)意識，形成人人關心安全，個個重視平安的社會氛圍，推動“安全生產(chǎn)年”各項措施落實到位，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。 （六）切實做好“四個結合”，以示范工地、示范工程為主線，全面推進“平安工地”建設。 2021 年 7 月，根據(jù)建設部、省建設廳的統(tǒng)一部署，集團公司制定了“平安工地”建設活動實施方案，組織為期兩年的“平安工地”建設活動。 集團公司成立了“平安工地”建設領導小組，組長由集團總經(jīng)理擔任，副組長由副總經(jīng)理擔任，成員包括集團公司辦公室、工程部、運營部、總工辦、基建公司主要領導、各項目公司、項目部負責人，領導小組下設辦公室。 2021 年為活動創(chuàng)建示范年。各項目結合實際，將“平安工地”建設活動布 臵到所有施工合同段。重點加強了 6 個方面的工作：（ 1）安全制度建立和安全責任制落實。（ 2）危險性較大工程專項方案的制定、審查和執(zhí)行。（ 3）勞動用工登記和崗前安全培訓教育。（ 4）安全隱患排查治理。（ 5）施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業(yè)安全防護達標。（ 6）安全專項費用落實和使用。 7 集團公司結合項目的實際，選擇一批具有一定規(guī)模，施工難度和技術風險較高的工程和施工合同段確定為省級示范工程和示范工地。其中，“平安工地”示范工程 2 個，示范工地 5 個。 各項目公司、項目部結合工程實際，以抓好示范工程 、示范工地為主線，逐步完善平安工地的創(chuàng)建模式，在 7 月底摸索制定了本項目“平安工地”達標標準，并全面嚴格按照達標標準開展施工活動。集團公司以示范工程和示范工地為載體，在 2021 年 9 月底制定了集團公司“平安工地”達標標準，并報建設廳“平安工地”建設活動領導小組辦公室。 通過開展“平安工地”建設活動，切實將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術標準落實到基層，“兩項達標、四項嚴禁、五項制度”真正落實到實處，做到施工現(xiàn)場安全標準化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化，全面落實各方安全生產(chǎn)責任，安全培訓教育堅持有效，施工安全風險得到有效控制，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少事故總量，推進安全管理水平的整體提升。 （七）切實開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動 按照建設部統(tǒng)一部署及省建設廳《關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的通知》文件精神，從 9 月 7 日到 10 月31 日，集團公司以“排查隱患、全面規(guī)范”為著力點，各項目公司、收費站工作人員深入一線，認真開展“打非治違”大檢查活動；突出重點，細致排查，抓住主要環(huán)節(jié)，實施精確打擊、重點打擊、有效治理。集團公司對各項目進行全面的安全生產(chǎn)檢查，同時進行不定 期的巡查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題、隱患、不規(guī)范行為責令有關單位立即整改。 對在建工程項目重點打擊：⑴、無證、證照不全或資質(zhì)不符合要求從事生產(chǎn)經(jīng)營建設的⑵違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的⑶存在“三違”現(xiàn)象較多的；⑷非法分包、轉包以及違章作業(yè)的⑸未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的⑹瞞報事故、隱瞞事故真相，以及重點隱患不報或不按規(guī)定期限予以整治的⑺未依法嚴格追究事故，以及責任追究不落實的 為確保所管轄運營的工程行車環(huán)境安全，收費站從源頭把好車輛準入關，對非法超限的車輛、安全設 施不全的車輛、貨物裝載不符合要求的車輛禁止進入工程；稽查大隊協(xié)同收費站對超寬車輛進行調(diào)查、登記，對非法超寬的車輛按超限車輛進行治理。 通過此次嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的專項行動，進一步貫徹執(zhí)行《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，認真落實安全生產(chǎn)責任制，加強隱患排查和專項治理工作，做到了打擊一處、整治一處、鞏固一處、規(guī)范一處，確保嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動取得成效，進一步夯實了集團公司安全生產(chǎn)工作的基礎，確保安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定和持續(xù)好轉。 二、存在主要 問題 （一） 2021 年各項目共發(fā)生了 3 起生產(chǎn)安全事故。 2021 年 5 月 2 日上午 15 時 30 分， **工程施工中，一名在操作平臺的工人不幸墜落地面，經(jīng)搶救無效死亡。 年 4 月 15 日上午 15 時 05 分， **工程 合同段 ,一名民工在大石塊上進行鉆炮眼作業(yè)時不幸墜落地面，導致頭顱受到重傷，現(xiàn)場 9 經(jīng)搶救無效死亡。 年 5 月 8 日上午 19 時 34 分， **工程施工中。一名民工在樁孔內(nèi)作業(yè)時不幸被墜落的料桶砸倒，受重傷，經(jīng)現(xiàn)場搶救無效死亡。 （二）部分參建單位思想上仍有麻痹大意現(xiàn)象，安全技術措施不到位 從上述安全事故來看，主要原因還是參建單位在思想上麻痹大意，違章作業(yè)，安全意識淡薄，勞動組織不合理，安全技術措施不到位造成的。 這些事故再次給安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘，證明安全工作無主次，安全工作無小事。安全生產(chǎn)工作往往是細節(jié)決定結果，如果對安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，或自以為經(jīng)驗豐富而麻痹大意、忽略細節(jié)，很有可能導致安全事故從細處引發(fā)，最終釀成苦果，甚至帶來無法挽回的損失。 （三）施工現(xiàn)場仍存在習慣性違章現(xiàn)象 大部分工程安全事故的發(fā)生是由一些施工過程中不良習慣引發(fā)的，如不戴或不正確佩戴安全帽、腳手架及梯子搭設不規(guī)范、材料亂擺亂放、高空作業(yè)不系安全帶、不掛安全網(wǎng)等習慣性違章行為。在在歷次各類檢查中，施工現(xiàn)場仍存在這些違章現(xiàn)象。 （四）文明施工水平有待進一步提高 集團公司推行標準化建設后，施工現(xiàn)場文明施工有了較大的改善，但有的現(xiàn)場離標準化施工要求仍存在一定差距，如：原材料隨意堆放，完工工作面未能及時清理，施工積水排放不暢，安全警示標志不足，局部安全防護不到位，民工生活省衛(wèi)生條件較差等，體現(xiàn)不出一流建設 管理團隊所 10應具備的施工環(huán)境和整體素質(zhì)，同時也埋下了一定的安全隱患。 （五）對抓安全生產(chǎn)工作的超前性、預見性、敏感性尚需進一步提高，現(xiàn)場安全管理細節(jié)還不嚴不實，仍存在不少漏洞，還存在不少安全隱患。 （六）平安工地建設達標標準的制定、推廣相對滯后。 部分新進場項目“平安工地”創(chuàng)建工作較為滯后，未針對本項目特點制定平安工地達標標準，或未按達標標準開展安全生產(chǎn)管理。 三、 2021年主要工作設想 （一）、指導思想 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第 一、預防為主、綜合治理”的方針，常監(jiān)督、勤檢查，加強安全基礎管理，抓好三個落實：安全制度落實、安全措施落實、安全責任落實； （二）、安全生產(chǎn)目標 杜絕群死、群傷的重特大事故發(fā)生，避免較大事故發(fā)生，減少一般事故發(fā)生，力爭實現(xiàn)事故“零死亡”目標。 （三）具體措施 加強領導，落實責任，進一步完善安全生產(chǎn)管理體系，健全安全生產(chǎn)責任制和安全管理規(guī)章制度，全面落實從業(yè)單位的安全生產(chǎn)責任、權利、義務，推進安全生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化。 認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企 業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，作為當前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作的中心任務切實抓緊抓好。 國務院在《通知》中闡明了今后企業(yè)安全生產(chǎn)的總體要求，明確要求堅持以人為本牢固樹立安全發(fā)展理念，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠 11 保障的基礎上；堅持“安全第 一、預防為主、綜合治理”的方針，夯實安全生產(chǎn)基礎；堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，強化企業(yè)主體責任。集團公司將制定貫徹落實《通知》的具體措施，牢固樹立安全生產(chǎn)無小事的意識，以高度的責任感做好安全生產(chǎn)工作，不因為搶效益、搶工期或存在僥幸心理忽視安全生產(chǎn)。 繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查、治理工作。 加強對各項目的隱患排查治理，以隱患排查治理來推動安全生產(chǎn)責任制和責任追究制的落實，完善安全生產(chǎn)管理機制。把隱患排查治理列為安全生產(chǎn)一項長期性、基礎性、制度性的工作，建立隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控長效機制。立足于查系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，定期對各個系統(tǒng)和環(huán)節(jié)進行專業(yè)化排查。加強對重點控制工程的安全監(jiān)控，如采石場、爆破作業(yè)省、高邊坡、橋梁高墩、深基礎作業(yè)、隧道施工作業(yè)的安全生產(chǎn)、操作規(guī)程、施救辦法的檢查監(jiān)督；繼續(xù)加強對重大事故隱患和重大危險源的排 查和監(jiān)控。切實做到隱患不排除不生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。 加強對施工單位的督查，強化現(xiàn)場安全管理。首先是落實責任；二是嚴把“審查關”，尤其是技術性強、標準高、工序復雜、空間時間有限、任務重的工程，對進場的主要管理人員、特種作業(yè)人員、主要設備、安全技術措施認真審查，必須符合有關規(guī)定；加強對現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)監(jiān)督力度，堅決制止為趕工期、趕進度而違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的錯誤做法，預防和減少事故發(fā)生。 積極開展汛期、重大節(jié)日及其他專項檢查活動 積極開展汛期施工安全檢查，制定好汛期 24 小時