【文章內(nèi)容簡介】 意見。二是提升林業(yè)執(zhí)法水平。加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，實現(xiàn)公正文明執(zhí)法。推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。適應(yīng)行政訴訟由審查制改為登記制的變化，認真做好行政復(fù)議和訴訟應(yīng)訴工作。會同公安部出臺深化森林公安改革的指導(dǎo)意見，理順管理體制，強化執(zhí)法能力，完善警務(wù)保障。三是規(guī)范改進行政審批行為。繼續(xù)取消下放一批行政審批事項，進一步加強事中事后監(jiān)管。推進行政審批標準化建 設(shè)，建立國家林業(yè)局網(wǎng)上行政審批平臺，實現(xiàn)行政審批一個窗口受理和網(wǎng)上審批。 八、強化林業(yè)基礎(chǔ)保障 一是改善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。推進林業(yè)棚戶區(qū) (危舊房 )改造，加快森林防火應(yīng)急道路、飲水、供電、管護站點建設(shè)，改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件。二是提升林業(yè)裝備水平。推動現(xiàn)代裝備在生態(tài)保護與修復(fù)上的應(yīng)用，配備一批適應(yīng)林區(qū)特點的陸、水、空巡護交通運輸工具。推進林業(yè)衛(wèi)星等重點項目建設(shè)，構(gòu)建天空地一體化監(jiān)測預(yù)警評估體系。三是推進“互聯(lián)網(wǎng) +”林業(yè)建設(shè)。推動信息技術(shù)與林業(yè)深度融合，構(gòu)建國有林場林區(qū)資源資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。建設(shè)林業(yè)大 數(shù)據(jù)中心，強化林業(yè)信息公共服務(wù)。推進電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提升林業(yè)行政效能。 九、抓好林業(yè)宣傳工作 一是突出宣傳重點。圍繞國有林場林區(qū)改革、天然林保護、退耕還林、濕地保護等工作，及時解讀重大林業(yè)政策，為林業(yè)改革發(fā)展營造良好氛圍。二是創(chuàng)新宣傳方式。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視和微博、微信的特點和優(yōu)勢，不斷擴大林業(yè)宣傳的覆蓋面和影響力。主動回應(yīng)負面輿情和熱點問題。三是打造宣傳品牌。深入開展關(guān)注森林活動，命名一批森林城市。認真組織青少年生態(tài)文明教育體驗活動，繼續(xù)抓好植樹節(jié)、濕地日等主題宣傳。四是繁榮生態(tài)文 化。出臺《中國生態(tài)文化發(fā)展綱要》，開展生態(tài)文化主題創(chuàng)作活動，發(fā)掘林業(yè)先進典型，弘揚生態(tài)文明主旋律，增強全社會生態(tài)保護意識。 十、擴大對外開放合作 一是積極參與全球生態(tài)治理。出席 CITES 第 17 屆締約方會議等重要國際會議。加強“一帶一路”建設(shè)林業(yè)合作，推動召開首屆中國 —中東歐林業(yè)合作機制會議，共同舉辦首屆大中亞地區(qū)林業(yè)部長級會議。做好中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話下林業(yè)對口磋商，加強與非洲在野生動植物保護、荒漠化防治、竹資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面的合作。二是妥善應(yīng)對熱點敏感問題。嚴厲打擊老虎、象牙、犀牛角等野生動 植物非法交易和木材非法采伐等犯罪活動，逐步停止國內(nèi)象牙商業(yè)性利用。三是做好應(yīng)對氣候變化工作。認真落實應(yīng)對氣候變化分工方案，完成土地利用變化與林業(yè)碳匯計量監(jiān)測，抓好中美氣候變化工作組下林業(yè)適應(yīng)氣候變化合作試點，提出 2020 年林業(yè)應(yīng)對氣候變化目標方案。四是拓展對外合作平臺。支持國際竹藤組織發(fā)展，落實中美共建中國園項目，推進亞太森林組織積極參與 APEC、亞歐會議等高層合作機制。辦好 20唐山世界園藝博覽會、第十屆世界濕地大會，做好 20北京世界園藝博覽會籌備工作。 十一、加強機構(gòu)隊伍建設(shè) 一是 認真落實全面從嚴治黨責任。深化“三嚴三實”專題教育，鞏固群眾路線教育實踐活動成果，重點抓好中央巡視意見整改落實。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，開展“兩個責任”落實情況監(jiān)督檢查。加強項目和資金管理，加大違紀違法案件查辦力度，促進黨員干部廉潔從政、依法從政。二是加強人才隊伍建設(shè)。實施全國林業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃和教育培訓(xùn)規(guī)劃，開展海外高層次人才引進和第三批“百千萬人才工程”省部級人選選拔。完善干部選拔任用和監(jiān)督管理制度，加強對重點領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和崗位的監(jiān)督檢查。推進事業(yè)單位分類改革，認真貫徹事業(yè)單位人事管理條例和干部教育培訓(xùn) 條例。三是穩(wěn)定基層林業(yè)機構(gòu)隊伍。加強森林公安、林業(yè)工作站、林木種苗站、基層推廣站、木材檢查站建設(shè)，穩(wěn)定機構(gòu)隊伍，優(yōu)化站所布局，強化職能作用，加 ?ahref=39。//39。target=39。_blank39。嶸 ?ahref=39。//39。target=39。_blank39。 公共管理和服務(wù)水平。 下半年林業(yè)工作計劃 5 一、林業(yè)工作計劃和打算 (一 )天保工程 縣天保工程主 要工作是實施森林管護面積 203 萬畝，其中：重點森工 萬畝，地方森工 萬畝 。實施公益林建設(shè)封山育林項目10000畝。 (二 )退耕還林工程 退耕還林工程主要工作是：一是對以來 123360 畝退耕還林面積進行補植補造 。二是實施鞏固退耕還林專項規(guī)劃工作，推進鞏固退耕還林成果項目的全面推進。 (三 )林業(yè)血防工程和沼氣建設(shè) ：計劃實施抑螺防病林項目種植任務(wù)4000 畝，突出以發(fā)展核桃和抑螺防病相結(jié)合的種植模式。 ： 計劃實施沼氣建設(shè)任務(wù) 1500口，重點以洱海流域的六個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的進一步鋪開。 (四 )森林防火工作 的森林防火工作的主要任務(wù)是：一是抓實“三線責任制”等各種責任制落實及嚴格責任追究制 。二是強化各級指揮機構(gòu)職責職能 。三是廣泛開展宣傳教育 。四是嚴格野外用火管理 。五是建立快速、安全撲救森林火災(zāi)工作機制 。六是依法懲處肇事者 。七是多方籌集森林防火資金。 (五 )核桃、華山松和梅子三大產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村重點綠化工作 (1)到初我縣已發(fā)展核桃面積 萬畝，并按縣委、縣人民政府的工作部署配合鎮(zhèn)鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)戶努力完成 10 萬畝的造林任務(wù)。 (2)在全縣已有華山松面積 萬畝的基礎(chǔ)上 ,計劃發(fā)展華山松百日苗種植 5 萬畝，重點以右所鎮(zhèn)焦石村、茈碧湖鎮(zhèn)松鶴村、三營鎮(zhèn)白草村，羅坪山林場、趕羊澗林管所、平頭山草澗山林管所為重點區(qū)域進行發(fā)展，通過以點帶面，推動其他地方的發(fā)展。 (3)以全國梅果特色經(jīng)濟林示范縣為契機，推動梅子基地建設(shè)步伐。我局將配合農(nóng)業(yè)部門在區(qū)域布局上進行科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)，確保這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 ，堅持走公司加農(nóng)戶加基地的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，在我縣果梅已達面積 ，完成年度 2萬畝的種植任務(wù)。 (4)根據(jù)洱發(fā) []65 號文件和大理州鄉(xiāng)村重點綠化工作會議精神，我局重要工作是，配合、指導(dǎo)、督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成年度鄉(xiāng)村重點綠化工作，并進行地塊的調(diào)查落實、劃線、指導(dǎo)工作，為完成全縣 70 個村的村四旁綠化奠定基實的基礎(chǔ)、使全縣的林木綠化率達 63%以上。 (六 )森林病蟲害防治檢疫工作 (1)種苗產(chǎn)地檢疫率，完成全年各項目造林所用核桃、華山松、梅子、柏樹等林木 300多萬株和 產(chǎn)地檢疫工作。 (2)商品木材和主要林產(chǎn)品調(diào)運檢疫率：完成商品木材和綠化苗木的調(diào)運檢疫工作。 (3)在九個鎮(zhèn)鄉(xiāng)及三個林管場所設(shè)立林業(yè)有害生物一般測報點 12個，兼職測報人員 12 人，進行林業(yè)有害生物預(yù)報預(yù)測工作。 (七 )資源林政管理工作。 (1)認真做好《森林法》、《云南省森林條例》的學(xué)習 和宣傳。參加集體林權(quán)制度改革工作。 (2)加大林業(yè)行政執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行森林采伐限額管理制度，加強林地林權(quán)的管理。 (3)深入開展木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督檢查工作，進 一步規(guī)范木材經(jīng)營加工的正常秩序。 (4)加強木材運輸管理制度的監(jiān)督。堅持木材憑證運 輸制度。 (八 )種苗工作 為了提高林木種苗造林質(zhì)量，加強對種苗質(zhì)量監(jiān)督管理，安排了3 人專職從事種苗工作。對出圃苗木進行了苗木質(zhì)量檢驗和分級，做到苗木質(zhì)量“兩證一簽”。 (九 )林改工作 (1)進一步開展查缺補漏，完善主體改革各項工作。 全縣主體改革現(xiàn)已基本完成，但存在的問題不少，許多地方需要繼續(xù)完善。因此，下一步我們將繼 續(xù)開展查缺補漏工作，查找不足，認清差距，切實加以整改，不斷完善主體改革各項工作，為配套改革打下基礎(chǔ)。 (2)進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，為配套改革營造氛圍。 進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，強化措施，完善各項規(guī)章制度，健全機構(gòu)，充分調(diào)動廣大干部職工參與林改的積極性。不斷利用電視、廣播、報刊、黑板報、標語等形式，深入開展配套改革宣傳活動，增強林農(nóng)林改參與意識。加大對干部職工的培訓(xùn)力度，深入學(xué)習配套改革相關(guān)的法律、法規(guī)和各項措施，為配套改革營造良好的社會氛圍。 (三 )進一步加強森林資源管護，加大 配套改革服務(wù)體系建設(shè)。 第一，切實加強森林資源的管理保護工作。抓實森林資源林政管理工作，充實森林防火隊伍，加大森林防火力度，全面落實森林防火獎懲責任制和責任追究制，嚴格管理，嚴管重懲，嚴格責任追究，確保不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，少發(fā)生火警、荒火等小火，保障森林資源的安全。嚴厲打擊偷砍盜伐、濫砍濫伐林木行為。加強林地管理，嚴厲打擊違法占用林地行為，切實維護森林資源安全和林區(qū)社會治安的穩(wěn)定。積極引導(dǎo)村、組制定和完善切實可行的村規(guī)民約，充分發(fā)揮村規(guī)民約在保護森林資源安全和依法治林中的重要作用，建立森林資源管 理保護的長效機制。加強森林病蟲害的預(yù)測預(yù)報檢疫防治工作，確保森林資源安全。 第二，加快特色林產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。正確處理好改革與發(fā)展的關(guān)系。通過林改充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展林業(yè)特別是發(fā)展特色經(jīng)濟林的積極性，盡快使生態(tài)環(huán)境得到改善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，農(nóng)民得到實惠。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，重點發(fā)展好核桃、梅果、華山松、林下資源產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，全縣在現(xiàn)有泡核桃 萬畝的基礎(chǔ)上新發(fā)展優(yōu)質(zhì)泡核桃 萬畝，達到 70 萬畝的規(guī)模，梅果在現(xiàn)有 萬畝的基礎(chǔ)上新發(fā)展 萬畝，達到 20 萬畝的規(guī)模，華山松在現(xiàn)有 萬畝的基礎(chǔ)上新發(fā)展 ，達到 40 萬畝的規(guī)模，積極引導(dǎo)以野生食用菌松茸為主的非木質(zhì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，合理開發(fā)利用林下資源。 第三，建立健全林業(yè)服務(wù)體系。在全面完成集體林權(quán)制度主體改革階段性工作以后，將重點轉(zhuǎn)入四大體系建設(shè)。一是建立健全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系，包括林權(quán)登記、評估、認證、流轉(zhuǎn)、擔保等方面的工作 。二是建立健全技術(shù)服務(wù)體系，包括良種、良法、技術(shù)培訓(xùn)、標準管理等方面的工作 。三是建立健全林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督管理體系，積極探索林業(yè)綜合執(zhí)法改革 。四是建立健全金融服務(wù)體系，包括農(nóng)村信用社抵押擔保制度，圍繞龍頭企業(yè)建好特色高效的林果基地，為林業(yè)又好又快發(fā)展提供體制機制保障。 第四，改革林業(yè)管理職能，完善配套措施，強劃指導(dǎo)服務(wù)。在集體林 權(quán)制度主體改革結(jié)束后，將積極引導(dǎo)農(nóng)民成立各種保護和發(fā)展協(xié)會，組建新的經(jīng)營實體，提高抗災(zāi)害、抵御風險和市場競爭的能力。正確引導(dǎo)農(nóng)民充分運用村民自治的優(yōu)勢，制定村規(guī)民約，提高自律意識和自我管理的水平，建立政府主導(dǎo)下的森林防火、森林病蟲害防治、防止偷砍盜伐等群防群治體系。改革林業(yè)管理職能，強化指導(dǎo)服務(wù)，把林業(yè)管理的工作重心轉(zhuǎn)移到宏觀指導(dǎo)、行政執(zhí)法、公共服務(wù)上來，建立健全管理、執(zhí)法、服務(wù)三大職能為主的新型林業(yè)管理體系，全方位為林農(nóng)提供法律、科技、信息、評估、認證、培訓(xùn)、試驗示范、病蟲害防治、技術(shù)推廣等服務(wù)。積極探索 林業(yè)綜合執(zhí)法改革，加強林業(yè)管理隊伍建設(shè)，強化對森林公安、林政稽查、木材檢查站、林業(yè)工作站等基層林業(yè)執(zhí)法單位的建設(shè)，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，妥善解決好機構(gòu)、人員編制問題，落實人員和工作經(jīng)費，以保證林業(yè)執(zhí)法部門正確履行職責，公正執(zhí)法。 (4)進一步做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大鄉(xiāng)村綠化力度。 切實做好全縣的林產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)群眾科學(xué)管山、科學(xué)育林，使群眾積極投入到林業(yè)生產(chǎn)當中。做強做大全縣經(jīng)濟林果業(yè)，加大對全縣核桃、梅果、木瓜、華山松松子、野生實用菌等森林資源的集約開發(fā)，加大以核桃、梅果為代表的林產(chǎn)業(yè) 的調(diào)研，把發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)與非公有制林業(yè)結(jié)合起來，培育壯大深加工龍頭企業(yè)，進一步拓展公司加基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，增加綜合效益，從而大幅度地增加林農(nóng)收益，真正做到山頭綠起來，產(chǎn)業(yè)強起來，農(nóng)民富起來。以“百村萬戶綠化行動”為契機，大力開展全民義務(wù)植樹，把鄉(xiāng)村綠化美化納入各級政府的重要議事日程，認真總結(jié)鄉(xiāng)村綠化的經(jīng)驗，切實改變觀念，集中各方力量，分步驟、有重點地進行突破，迅速提高全縣森林覆蓋率，積極建設(shè)生態(tài)文明。 二、主要做法 (1)加強領(lǐng)導(dǎo)。成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組，根據(jù)林業(yè)工作 的實際，分別成立天保退耕領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)村能源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、森林防火指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，林產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組等、領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)各項林業(yè)工作。 (2)加大宣傳，使政策深入民心。我局將繼續(xù)利用電視、廣播以及發(fā)放宣傳單、黑板報等多種形式宣傳林業(yè)政策，使天保退耕、能源、林改以及護林防火等相關(guān)林業(yè)政策和條例深入民心。 (3)層層簽訂責任狀，強化各級各部門工作人員的責任。天保工程、退耕還林工程、沼氣池建設(shè)、森林防火，縣政府與鎮(zhèn)鄉(xiāng)簽訂責任狀，明確各部門的職責。 (4)抓獎懲，落實責任，注重實效?？h鎮(zhèn)鄉(xiāng)各級將林業(yè)工作納 入每年的“五個建設(shè)”考核獎懲內(nèi)容，每年初層層簽訂林業(yè)工作目標責任書，將年度工作任務(wù)分解下達到鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村、組，并適時對工作情況進行督促檢查、通報，年終進行考核驗收，全部完成年度發(fā)展計劃的