關(guān)于應(yīng)對(duì)我市企業(yè)欠薪逃匿問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-05-02 05:39 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，控制事態(tài)。二是打擊虛報(bào)工資的騙薪行為。處理欠薪逃匿事件的實(shí)踐中，有些員工借機(jī)虛增工資金額，甚至出現(xiàn)廠外人員串通該廠財(cái)務(wù)或管理人員虛報(bào)工資的現(xiàn)象。公安機(jī)關(guān)對(duì)此以詐騙處理。三是打擊以維權(quán)為名惡意討薪的行為。這一點(diǎn)在建筑行業(yè)尤為明顯。建筑工地包工頭為追討工程款或要求增加工程款，故意造成“逃匿”假象，鼓動(dòng)工人甚至雇傭社會(huì)人員聚集鬧事，意圖向政府施壓，把經(jīng)濟(jì)糾紛變?yōu)閯谫Y糾紛，讓政府來(lái)“買單”。 2021 年 1 月， XX 區(qū)雅居 樂(lè)雍逸豪廷項(xiàng)目建筑工地一包工頭指使手下工人以討薪為名到區(qū)政府上訪，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)參與尋釁滋事的有關(guān)人員予以行政拘留。四是打擊惡意欠薪逃匿涉嫌犯罪的行為。對(duì)一些企業(yè)所有權(quán)人、經(jīng)營(yíng)管理者為了謀取非法利益，惡意拖欠工人工資，秘密轉(zhuǎn)移企業(yè)財(cái)物，拒不支付到期債務(wù)，棄廠攜款潛逃或虛假倒閉的行為，公安機(jī)關(guān)按照上級(jí)工作指引，從涉嫌合同詐騙、票據(jù)詐騙、抽逃資金等罪名入手進(jìn)行查處，依法嚴(yán)厲打擊。 XX 區(qū)公安分局對(duì) 2021 年以來(lái)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的 62 宗欠薪逃匿案件認(rèn)真排查分析，發(fā)現(xiàn)其中 5 家企業(yè)有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑，即以涉嫌合同詐騙或票據(jù)詐騙罪 名立案?jìng)刹?5 宗，破案 2 宗，抓獲了因欠薪逃匿影響 XX 新火車站工程建設(shè)的犯罪嫌疑人鄭某等人。 二、存在的主要問(wèn)題 （一）早發(fā)現(xiàn)早預(yù)警難。 一是難以實(shí)施全覆蓋的實(shí)時(shí)有效監(jiān)察。據(jù)有統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)表明，我市現(xiàn)有正規(guī)的各類企事業(yè)用人單位近 60 萬(wàn)家，已登記注冊(cè)的從業(yè)人口600 多萬(wàn)；而全市在編的專職勞動(dòng)監(jiān)察員在擴(kuò)編后仍不足 200 人，勞動(dòng)監(jiān)察力量不足的問(wèn)題嚴(yán)重。同時(shí)，由于只能依靠上門巡查等傳統(tǒng)的監(jiān)察手段，使得我市在勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中還存在底數(shù)不清、針對(duì)性不強(qiáng)、信息溝通不及時(shí)、難于對(duì)企業(yè)管理進(jìn)行全面實(shí)時(shí)有效 監(jiān)督等問(wèn)題。二是大量無(wú)牌無(wú)證經(jīng)營(yíng)的用人單位未能進(jìn)入勞動(dòng)監(jiān)察視野，也未被工商等主管部門依法取締。游離于監(jiān)管之外的這部分無(wú)證照企業(yè)目前是欠薪逃匿的主體源頭。 （二）引導(dǎo)依法處理難。 按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律規(guī)定，勞動(dòng)者有權(quán)追索被拖欠的勞動(dòng)報(bào)酬，但實(shí)踐中員工尤其是欠薪逃匿企業(yè)的員工普遍不愿循仲裁、訴訟等法定途徑進(jìn)行維權(quán)。究其原因是依法處理時(shí)間漫長(zhǎng)，即使是適用最簡(jiǎn)捷的先予執(zhí)行程序，最快也要 2 個(gè)月以上的時(shí)間才可能執(zhí)結(jié)。而勞動(dòng)者基于生活無(wú)著的現(xiàn)實(shí) ，一般均要求馬上拿到工資，不愿意長(zhǎng)時(shí)間等候安排處理，更傾向于采取諸如集體上訪、集體罷工、攔堵馬路、玩跳樓秀等方式，以引起政府重視、社會(huì)關(guān)注，使問(wèn)題得到快速解決。 （三）認(rèn)定欠薪逃匿難。 目前的各種法律法規(guī)沒(méi)有對(duì)欠薪逃匿作出明確的界定，比如欠薪事實(shí)、數(shù)額、員工身份如何具體認(rèn)定，尤其是對(duì)經(jīng)營(yíng)者如何認(rèn)定為逃匿沒(méi)有明確規(guī)定。現(xiàn)行的做法是，勞動(dòng)監(jiān)察部門接報(bào)后，現(xiàn)場(chǎng)取證確定其欠薪
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