【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 南都：在 “ 孫志剛案 ” 中，我們看到的是媒體和民意的正面作用。但對(duì)于 “ 張金柱案 ” 、 “ 劉涌案 ” ，您好像認(rèn)為媒體扮演的角色并不光彩。 賀衛(wèi)方： “ 劉涌案 ” 二審時(shí)，遼寧省高院判處其死刑緩期兩年執(zhí)行，但隨即有媒體報(bào)道，標(biāo)題特別嚇人： “ 黑社會(huì)老大竟然逃脫法律制裁 ” 。網(wǎng)絡(luò)上太瘋狂了，幾十萬(wàn)人這么一吼啊，最后最高人民法院在巨大的壓力下對(duì)劉涌進(jìn)行特別提審，原因就在于媒體的壓力。但是，這不是說(shuō)新聞媒介對(duì)法院形成壓力，而是媒介通過(guò)上層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法院形成壓力 ——《 焦點(diǎn)訪談 》 一報(bào)道，領(lǐng)導(dǎo)就要批示。媒體的報(bào)道可能使一個(gè)案件有不公正的結(jié)局，也有可能是公正的結(jié)局，媒體扮演的是某種雙刃劍的角色。 ? 44 許霆案與媒體監(jiān)督（ 6） 南都：這似乎是一個(gè)難以調(diào)和的矛盾。 賀衛(wèi)方：對(duì)于調(diào)和這個(gè)矛盾，我還是比較樂(lè)觀的。其實(shí)很難用司法制度這樣一種客觀中立的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求媒體，法官永遠(yuǎn)應(yīng)當(dāng)是不偏不倚的，但是媒體完全可以有自己的一種觀念。問(wèn)題的關(guān)鍵還是在于司法應(yīng)該不受這些東西的干擾，司法本身要有獨(dú)立意識(shí)，不受其他任何權(quán)力的控制。在實(shí)際操作時(shí)，在體制方面對(duì)人事、財(cái)政進(jìn)行真正獨(dú)立，執(zhí)行憲法規(guī)定的“獨(dú)立行使審判權(quán)”，這一點(diǎn)才是最重要的。 ? 45 許霆案與媒體監(jiān)督（ 7） 南都：那怎樣才是媒體監(jiān)督司法的理想狀態(tài)？ 賀衛(wèi)方：司法界有 “ 防火防盜防記者 ” ，不喜歡記者報(bào)道案件。我可以非常明確地說(shuō)，新聞自由與司法公正有唇齒相依、唇亡齒寒的關(guān)系：一方面新聞自由需要有良好的司法制度去保障；另一方面，如果沒(méi)有直率的新聞對(duì)司法進(jìn)行批評(píng)和監(jiān)督，也很難有獨(dú)立公正的司法。 媒介從業(yè)人員的素質(zhì)很是關(guān)鍵，這一點(diǎn)是我們新聞界最缺乏的。我們不能再像從前那樣 “ 黑白分明、對(duì)敵斗爭(zhēng)清晰 ” ，沒(méi)有哪邊就一定是邪惡，哪邊一定是正義的。所以媒體在做報(bào)道時(shí)應(yīng)當(dāng)平衡，不要先入為主。這樣的話，法院面臨的壓力就可最小化。不同媒體的之間應(yīng)該存在不同的立場(chǎng)，這樣媒體之間又可以取得另外一種平衡。同時(shí)，亟須建立一個(gè)案件判決書(shū)公開(kāi)的制度。一個(gè)公開(kāi)透明的司法體制，必須要讓全社會(huì)能夠看到法官手中到底是一個(gè)什么樣的判決書(shū)，這是司法公開(kāi)的一個(gè)基本性的要求。 46 47 許霆案與媒體監(jiān)督（ 5） 48 49 程序公正之公開(kāi)規(guī)則： 秘密司法的表現(xiàn) 一、歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們：司法公開(kāi)固然十分重要，但是，如果沒(méi)有相當(dāng)健全的法制和嚴(yán)格的程序意識(shí)，沒(méi)有追求正義的職業(yè)化司法官員群體，公開(kāi)可能適足使司法走向更加隨意甚至恐怖。 二、與法律原則相反，在大多數(shù)情況下，文革后的 30年來(lái)我們的法院并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)審判的規(guī)定。 【 法院：戒備森嚴(yán)、“閑人”免進(jìn) 】 （一） 【 正卷 vs副卷（暗箱操作） 】 （二）庭審過(guò)程與實(shí)際決策過(guò)程相分離 【 判者不審，審者不判 】 （三）司法判決書(shū)的神秘主義 50 程序公正之公開(kāi)規(guī)則： 秘密司法的危害 一、封閉司法不僅害及當(dāng)事人和民眾，司法機(jī)關(guān)也是受害者。秘密決策削弱的首先是 【 法院的權(quán)威 】 。 【 黃金高案件 】 二、封閉司法也與司法程序的內(nèi)在要求相反 讓爭(zhēng)議雙方把話說(shuō)在明處，將證據(jù)擺在面前，無(wú)所偏私的裁判者根據(jù)這些雙方親眼目睹的證據(jù)、親耳聆聽(tīng)的法理對(duì)案件作出判決。 51 程序公正之公開(kāi)規(guī)則： 判決公開(kāi) 三、審判公開(kāi)的標(biāo)志：判決公開(kāi) 已經(jīng)取得的進(jìn)展 仍舊存在的問(wèn)題：全國(guó)法院，凡是有網(wǎng)站的，都選擇了一些判例放進(jìn)去了；與此同時(shí)，卻沒(méi)有一家法院把所有案件的判決書(shū)悉數(shù)不加修改地上網(wǎng)。 【 世界小姐 】 【 判決書(shū)上網(wǎng)難在何處？ 】 【 經(jīng)費(fèi)問(wèn)題？技術(shù)問(wèn)題？ 】 NO! 【 水平問(wèn)題！ 】 52 程序公正之中的說(shuō)理規(guī)則 長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)的裁判文書(shū)千篇一律，盛行裁判“八股文” 【 基本準(zhǔn)則 】 第十二條 法官對(duì)與當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利和訴訟權(quán)利有關(guān)的措施和裁判應(yīng)當(dāng)依法說(shuō)明理由，避免主觀、片面地作出結(jié)論或者采取措施。 中國(guó)判決書(shū)較少說(shuō)理的理由所在： 【 文化水平 】 現(xiàn)有的法官與理想狀態(tài)的法官 法官職業(yè)的魅力被法院內(nèi)部審判權(quán)行政化運(yùn)行湮沒(méi) 司法解釋與法官適用解釋的錯(cuò)位 ∴ 在當(dāng)代中國(guó)關(guān)于司法判決書(shū)撰寫(xiě)的問(wèn)題，既與法官素質(zhì)有關(guān)，也和制度的制約分不開(kāi)。要提高司法判決書(shū)的質(zhì)量，不能僅僅頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而必須創(chuàng)造一套相應(yīng)的鼓勵(lì)法官闡述司法判決理由的制度。 53 南都：現(xiàn)實(shí)是，法律自身的規(guī)定不夠精確，自由裁量的結(jié)果又受到 各種質(zhì)疑。不過(guò)，我們也看到一些法官正在嘗試突破這些局限性。您認(rèn)為法官突破現(xiàn)狀的瓶頸在哪？ 賀衛(wèi)方：一個(gè)體制有塑造人們行為的巨大力量。盡管我批評(píng)許霆案的法官說(shuō)理不夠，但這屬于 “ 站著說(shuō)話不腰疼 ” ，因?yàn)樵诂F(xiàn)行體制下，法官不大可能太多地去追求說(shuō)理，非常認(rèn)真地解讀法條的含義，在里面做比較法的研究。穿著法袍，法官有一種獨(dú)立感，但法官在司法判決風(fēng)格上的一種 “ 路徑依賴 ” ，就是說(shuō)法官到底怎樣的行為才能夠得到上級(jí)法院的認(rèn)可？做判決有時(shí)候嚴(yán)格刻板地照現(xiàn)有的模式，不就幾句套話么，寫(xiě)上去完全沒(méi)有問(wèn)題。如果要追求說(shuō)理，你在里面引用這個(gè)怎么說(shuō)、那個(gè)怎么說(shuō)，做這樣一個(gè)說(shuō)理，可能這就是你最后一次判決說(shuō)理了，你在法院也呆不下去了，法院不敢要你，因?yàn)槟氵@樣做會(huì)被認(rèn)為是過(guò)分追求個(gè)性。所以，人活在這樣一種體制中間是很難做出自我選擇的。 54 中國(guó)的法官素質(zhì) ? 南都：我們注意到近年來(lái)一系列影響較大的案件，法院的判決不得民心的一個(gè)重要原因在于對(duì)司法的不信任，這種不信任是否與法官的執(zhí)業(yè)素質(zhì)不高有關(guān)？與您 1998年 《 復(fù)轉(zhuǎn)軍人進(jìn)法院 》 中描述的情形相比，今日法官素質(zhì)的狀況有無(wú)提高？ ? ? 賀衛(wèi)方：在目前缺少扎實(shí)的實(shí)證研究的情況下，民眾對(duì)于司法的評(píng)價(jià)很難給出一個(gè)準(zhǔn)確的判斷。實(shí)際上，對(duì)于官府以及司法的不信任也是我們的悠久傳統(tǒng)了。不信任跟司法判決本身讓人無(wú)從預(yù)期有關(guān)，當(dāng)然也跟腐敗密切聯(lián)系。近代以來(lái)，我們?nèi)》ㄎ鞣?，建立了專門的司法機(jī)關(guān)，有了專門的法律教育以培養(yǎng)法律人才，但由于長(zhǎng)期缺乏對(duì)于獨(dú)立司法的保障，同時(shí)法官選任上又沒(méi)有持續(xù)性的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致司法公信力難以提升。 ? 55 ? 在司法官員選任標(biāo)準(zhǔn)方面， 1995年的法官法和檢察官法的頒布是里程碑式的事件。說(shuō)起來(lái)，自己 1998年的那篇小文章只能算作 “ 依法寫(xiě)作 ” ，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的法官法已經(jīng)規(guī)定擔(dān)任法官者必須具有大學(xué)教育背景。但是，那篇文章引出如此強(qiáng)烈的反響卻標(biāo)志著在中國(guó)推進(jìn)司法專業(yè)化所面臨的復(fù)雜環(huán)境。不過(guò)，就我個(gè)人的觀感，司法官員的職業(yè)化程度較之十年前已經(jīng)有了很大的提升。 ? 56 時(shí)代先鋒的座右銘 法官要始終懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，對(duì)社會(huì)公平正義的不懈追求，不斷提升自己的職業(yè)道德水準(zhǔn)；法官要始終懷著為事業(yè)甘于奉獻(xiàn)的情懷，理解、尊重和關(guān)愛(ài)當(dāng)事人，努力追求 “ 辨法析理，勝敗皆服 ” 的職業(yè)目標(biāo)；法官要始終關(guān)注社會(huì)的發(fā)展變化，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，全力提高自己的職業(yè)能力。 ——宋魚(yú)水 作為一名法官，我雖不能讓所有的當(dāng)事人滿意，但要讓贏者贏得明明白白，輸者輸?shù)们迩宄?，讓大多?shù)人甘心情愿地服從法院判決。 宋魚(yú)水 57 勝敗皆服？ 當(dāng)事人是否服判受諸多因素的影響和制約。就具體的個(gè)案而言，當(dāng)事人不服判與司法是否公正無(wú)必然聯(lián)系。但，司法公正是當(dāng)事人服判的前提；司法公正符合包括案件當(dāng)事人在內(nèi)的廣大民眾的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)；司法公正中的程序公正和法官公正的形象具有吸收當(dāng)事人不滿的功能。進(jìn)行訴訟而遭受敗訴的當(dāng)事人經(jīng)常對(duì)判決感到不滿，但因?yàn)樽约阂呀?jīng)被給予了充分的機(jī)會(huì)表達(dá)了自己的觀點(diǎn)和提出的證據(jù)，并且又相信是公正無(wú)私的法官進(jìn)行了慎重的審理，所以對(duì)結(jié)果的不滿也就喪失了客觀依據(jù)而只能接受。由此可以得出合乎邏輯的結(jié)論是：審判的過(guò)程越公正、完美，審判的結(jié)果就越公正、完美，當(dāng)事人接受審判結(jié)果的概率也就越高。 58 審判效率規(guī)則 一、審判公正規(guī)則 實(shí)體公正 程序公正 ? 回避；平等；獨(dú)立；公開(kāi)；說(shuō)理 二、審判效率規(guī)則 三、審判涵養(yǎng)規(guī)則 59 審判效率規(guī)則 緒論：審判效率問(wèn)題，僅僅是一個(gè)后現(xiàn)代的問(wèn)題嗎？ 公正與效率是法院工作的主旋律，是法院工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。 一、超期限審理的現(xiàn)實(shí) “ 一案二十年，何年能了；裁判十八次，哪次是頭？ ” 各方當(dāng)事人在靜靜等待判決的出臺(tái)，他們已經(jīng)沒(méi)有記者這份急躁，或許經(jīng)過(guò)二十年的磨煉，他們?cè)缫蚜?xí)慣這樣耐心地等待。遲來(lái)的正義為非正義。二十年斗轉(zhuǎn)星移，物是人非，黑發(fā)人變成了白發(fā)人。無(wú)論判決結(jié)果如何，它能夠補(bǔ)償當(dāng)事人二十年的付出嗎？二十年的奔波，二十年的等待，他們最后得到的又是什么呢？ 202093《 法制日?qǐng)?bào) 》 【 超期羈押 】 中國(guó)問(wèn)題的特殊性：取保 =逃跑？ 60 審判效率規(guī)則 二、影響審判效率的因素 體制上的原因 法律不完善的原因 關(guān)鍵是人的因素 【 效率優(yōu)先，兼顧公平 】 ？ 三、司法的及時(shí) 法定及時(shí) 司法者遵守立法者為訴訟活動(dòng)規(guī)定的時(shí)序和時(shí)限 操作及時(shí) 法院操作及時(shí)（整體管理水平） 法官操作及時(shí)（個(gè)人職業(yè)道德水平） 61 審判效率規(guī)則 遲來(lái)的公正不是真正的正義。 《 基本準(zhǔn)則 》 將效率作為法官職業(yè)道德的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則 第十八條 法官應(yīng)當(dāng) 勤勉敬業(yè) ，全身心地致力于履行職責(zé)，不得因個(gè)人的事務(wù)、日程安排或者其他行為影響職責(zé)的正常履行。 第十九條 法官應(yīng)當(dāng)遵守法律規(guī)定的訴訟期限，在法定期限內(nèi) 盡快地立案、審理、判決。 第二十條 法官必須杜絕粗心大意、無(wú)故拖延、貽誤工作的行為，認(rèn)真、及時(shí)、有效地完成本職工作，并做到： 62 審判效率規(guī)則 （一）合理安排各項(xiàng)審判事務(wù)，提高訴訟效率； （二）對(duì)于各項(xiàng)司法職責(zé)的履行都給予足夠的重視，對(duì)于所承辦的案件都給予同樣審慎的關(guān)注，并且投入合理的、足夠的時(shí)間； （三）在保證審判質(zhì)量的前提下，注意節(jié)省當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人的時(shí)間，注重與其他法官和其他工作人員共事的有效性。 第二十一條 法官在審判活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)監(jiān)督當(dāng)事人遵守訴訟程序和各種時(shí)限規(guī)定，避免因訴訟參與人的原因?qū)е虏缓侠砘蛘卟槐匾难诱`。 第二十二條 法官在執(zhí)行生效法律文書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，盡快予以執(zhí)結(jié)。 63 審判涵養(yǎng)規(guī)則 法官代表國(guó)家審理案件。法律的尊嚴(yán)和法官的權(quán)威，不僅是通過(guò)裁判活動(dòng)體現(xiàn)出來(lái)，也反映在法官的言行之中。 在化解矛盾、解決糾紛的過(guò)程中，法官自身的道德涵養(yǎng)、道德品行至關(guān)重要。 【 法官打毛衣 】 一、面對(duì)形形色色的人，法官要做一個(gè)中立的第三方 【 被告人 】【 被害人 】【 檢察官 】【 律師 】 法官之愛(ài)憎分明的表達(dá)方式區(qū)別于普通人 在庭審之中，要不露聲色，做 【 理性之王 】 一個(gè)高素質(zhì)的法官，要在判決中盡可能減少個(gè)人性格和外在非法律因素的影響，以達(dá)到司法公正，做一個(gè)不偏不倚的中間人。 64 法袍、法槌與高樓 一、服飾道具變化產(chǎn)生的雙向心理作用 提醒當(dāng)事人、民眾也提醒法官自己法官職業(yè)以及司法程序的特殊性。 法袍意味著法官的獨(dú)立性，而軍警式制服卻在強(qiáng)化著法官的等級(jí)服從意識(shí)。穿上袍子的人不大方便走街串巷，跋山涉水，因此司法權(quán)的消極性和中立性就能夠得到更有力的保障。 二、最高人民法院作出決定，全國(guó)法院將于 2020年 6月1日起全部使用法槌。 【 驚堂木 】 65 審判涵養(yǎng)規(guī)則： 四項(xiàng)制度與“八不為” 二、確立 【 四項(xiàng)制度 】 ，打擊 【 害群之馬 】 【 人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行） 】 【 人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行） 】 【 人民法院執(zhí)行工作紀(jì)律處分辦法（試行） 】 【 關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定 】 此外，高院院長(zhǎng)檢討責(zé)任，責(zé)任人員受到嚴(yán)懲 臺(tái)灣學(xué)者史尚寬 “ 八不為 ” ：法官應(yīng)該 【 不為報(bào)章所惑 】【 不為時(shí)好所搖 】【 不為俗論所動(dòng) 】【