第八講上海私車牌照拍賣之探析-第九講(編輯修改稿)
2024-10-07 08:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 事，上海市政府正在向中央有關(guān)部委咨詢，具體情況不清楚，不好說； ? 私牌拍賣將來是否改變方式，政府相關(guān)部門仍在討論研究中，尚未形成定論，也不好說； ? 關(guān)于私牌拍賣的規(guī)定是否有悖于法律，目前不接受采訪。” ? 法制辦綜合宣傳處給了記者這樣一個(gè)沒有結(jié)論的答案。 ? 上海市發(fā)展改革委員會(huì)：迄今為止，對(duì)私牌拍賣是否取消或改變方式，以及是否違反法律，還沒有接到新的信息，無話可說。 上海市政府認(rèn)定私車牌照拍賣不違法 ? 上海市政府法制辦原主任徐強(qiáng)： ? 一、上海拍賣車牌的行為 是否具有合法性 。 ? “我們要堅(jiān)決貫徹國(guó)家的法律，如果違法一定要取締。我們請(qǐng)示了全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，我們法制辦的專家也多次研究。到目前為止，幾方面的意見都認(rèn)為：沒有違法?！? ? 二、在此前提下是否繼續(xù)拍賣？這就又要研究其 是否具有合理性 。 ? 《 道路交通安全法 》 第四條： 各級(jí)人民政府有職責(zé)管理道路交通 。上海作為國(guó)際大都市，在不同發(fā)展階段，對(duì)交通采取一定的特殊管理措施完全正當(dāng) ，國(guó)際上所有特大城市都有各自的交通管制措施。上海的管理也應(yīng)按照國(guó)際通行規(guī)則。 ? 結(jié)論：私車牌照拍賣是一個(gè) 階段性的必要的行政管理措施 。隨著城市的交通管理手段越來越好，也不能說這個(gè)拍賣行為會(huì)長(zhǎng)命百歲，但是 交通管制 仍會(huì)繼續(xù)。 政策依據(jù) ?《 上海市城市交通白皮書 》 ? 一、戰(zhàn)略 重大政策 ?（ 1） 公共交通優(yōu)先政策。 ?（ 2） 交通區(qū)域差別政策 。 ?（ 3） 道路車輛協(xié)調(diào)政策。 ? 有控制地發(fā)展機(jī)動(dòng)車，是上世紀(jì) 90年代以來上海保持道路與車輛動(dòng)態(tài)平衡的成功經(jīng)驗(yàn)。 ? 在加快市域范圍內(nèi)道路網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，調(diào)控機(jī)動(dòng)車流量 ， ?? 并隨著交通控制與管理能力的不斷增強(qiáng)，對(duì)機(jī)動(dòng)車的 增長(zhǎng)速度 進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；到 2020年， 著重通過道路收費(fèi)、停車控制等手段 調(diào)節(jié) 機(jī)動(dòng)車的使用。 三、運(yùn)行 個(gè)體機(jī)動(dòng)交通 ? 個(gè)體機(jī)動(dòng)交通具有較強(qiáng)的靈活性和便捷性，對(duì)中高收入市民的吸引力正在逐步增強(qiáng)。但是， 它對(duì)道路空間、環(huán)境保護(hù)、能源消耗等方面 產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，應(yīng)通過 交通需求管理手段 ，促使個(gè)體機(jī)動(dòng)交通的有序發(fā)展。 ? 有序發(fā)展小汽車交通 。 ? 必須在加強(qiáng)交通需求管理的前提下有序發(fā)展小汽車，保持 小汽車與 道路容量 的 平衡增長(zhǎng) 。 ? 根據(jù)道路容量在 時(shí)空上的差異 ，采取不同政策，運(yùn)用多種交通需求管理手段， 調(diào)節(jié)小汽車的運(yùn)行 。 ? 主要措施包括： ? 對(duì)機(jī)動(dòng)車的各種上牌政策實(shí)行并軌 ； ? 制定相應(yīng)政策提高私家車比例 ； ? 提高擁擠區(qū)域停車費(fèi)率等。 上海市私家車牌照拍賣政策運(yùn)行的直接后果 ?1．上海汽車消費(fèi)需求被壓抑 ?上海家庭私車擁有率只有 %。這和北京 30%相去甚遠(yuǎn)。而北京的人均 GDP和人均可支配收入都低于上海，這就是執(zhí)行不同汽車消費(fèi)政策的結(jié)果。 ?2．私家車牌照價(jià)格高企 ?上海車牌市場(chǎng)的供需狀況一直是“僧多粥少”，而其直接結(jié)果就是導(dǎo)致了牌照價(jià)格高企。 私車牌照拍賣政策的外溢（外部性影響） ? 1．鼓勵(lì)了高檔車消費(fèi) ? 在私車牌照拍賣價(jià)格高企下，呈現(xiàn)中高檔轎車成為主流，低檔車消費(fèi)低迷的消費(fèi)特點(diǎn)。 ? 2．鼓勵(lì)了外地上牌 ? 一部分上海車主只好到周邊地區(qū)上牌。現(xiàn)上牌地點(diǎn)從距離上海較近的地區(qū)，到蘇北、南京、浙江，延伸到安徽、河南等地區(qū)。 ? 。 ? 被電子警察拍下來的違章行為常常無法處理，因?yàn)檫@些異地上牌的車輛在異地暫住證上填寫的資料很多都不是真實(shí)地址，電子攝像機(jī)拍下的照片根本無法投遞到戶，交通逃逸事故的數(shù)量也因此逐年增加。 來自最高層面的、最為嚴(yán)厲的批評(píng)和警告 ?2020年 5月 24日，國(guó)家商務(wù)部有關(guān)人士在接受中央電視臺(tái)采訪時(shí)表示，上海私車牌照拍賣違反了今年 5月 1日開始實(shí)施的 《 道路交通安全法 》 有關(guān)條款。 ?商務(wù)部有關(guān)人士認(rèn)為， 從短期效果看 ，限制車輛發(fā)展對(duì)道路交通改善肯定會(huì)起到一定作用。但是 長(zhǎng)遠(yuǎn)來看 ，因?yàn)槠嚠吘故且M(jìn)入家庭的，不能僅靠控制車牌來改善交通。 ?“按照新的道路安全法律， 除了公
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