【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 號(hào)《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行 辦法》 8） 陜國(guó)土資耕發(fā) ［ 2020］ 25 號(hào)《關(guān)于 做好 溝 道土地整治 工作 有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知 》 9）榆政國(guó)土資發(fā) ［ 2020］ 26 號(hào) 《關(guān)于盡快上報(bào)溝道土地整治項(xiàng)目的有關(guān)通知》 土地整治 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 1）國(guó)土資源部《土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程（ TD/T10112020）》 2）國(guó)土資源部《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（ TD/T1012—2020）》 3）國(guó)土資源部《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程（ TD/1013— 2020）》 4）《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》（ GB/T15772—2020） 5）《水土保持綜合治理技 術(shù)規(guī)范》（ GB/— —2020） 6）國(guó)家財(cái)政部、國(guó)土資源部財(cái)（ 2020） 128 號(hào)文件頒發(fā)使用的《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目 預(yù) 算 定額標(biāo)準(zhǔn)》。 7）陜國(guó)土資耕發(fā) ［ 2020］ 12 號(hào)《關(guān)于 印發(fā)陜西省治溝造地工程技 3 術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知 》 地方性文件 1）省政府批復(fù)的《陜西省 榆林市 土地利用總體規(guī)劃》 2） 假縣 人民政府批復(fù)的《 假縣 土地利用總體規(guī)劃》 3） 榆 有林地 區(qū)《治溝骨干工程及淤地壩擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)編制提綱和編制依據(jù)》 4） 假縣 水利及水資源現(xiàn)狀資料 5） 假縣 林業(yè)現(xiàn)狀資料 5） 假縣 2020 年社會(huì)經(jīng)濟(jì) 統(tǒng)計(jì)資料 6）《榆 有林地 區(qū)實(shí)用水文手冊(cè)》 項(xiàng)目區(qū) 有關(guān)資料 1）項(xiàng)目區(qū) 1:10000 土地利用現(xiàn)狀圖 2）項(xiàng)目區(qū) 1:1000 土地利用現(xiàn)狀圖 3）項(xiàng)目區(qū)實(shí)地調(diào)查勘測(cè)資料 4 2 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 項(xiàng)目背景 假縣 是典型的貧困山區(qū) ，海拔高度在 675— 之間，由北至南呈現(xiàn)出支離破碎、縱橫交錯(cuò)的復(fù)雜地形。氣候?qū)俅箨懶约撅L(fēng)氣候，干旱少雨， 多年平均年降水量 395mm；年平均氣溫為 10℃，無(wú)霜期 199天。 自然資源貧乏，立地條件差，全縣可分為北部丘陵片沙區(qū)（約 30%）、西南丘陵溝壑區(qū)（約占 52%）、東南黃河沿岸土石山區(qū)（約占 18%）三種地貌類(lèi)型。 項(xiàng)目區(qū) 位于 假縣 正西方向的金明寺河流域，距 假縣 城約 35Km， 涉及 金明寺鎮(zhèn)白家渠村、棒棒山村等 27 個(gè)行政村 、 42 條主要溝道、 61條分支 溝道土地面積 。 這些溝道土地不僅土壤貧瘠、陡坡地多、平川地少，水土流失嚴(yán)重，而且溢洪排洪設(shè)施不健全、淤地壩毀壞嚴(yán)重、耕作田快地面高低不平、長(zhǎng)期荒蕪無(wú)人愿意繼續(xù)耕種。 實(shí)施 假縣 金明寺鎮(zhèn)溝道 土地整治 項(xiàng)目，是促進(jìn) 金明寺鎮(zhèn)農(nóng)村 快速發(fā)展，保證糧食安全的重要措施， 也 是解決 “一要吃飯，二要建設(shè)，兼顧生態(tài) ”的根本途徑。通 過(guò) 本次 溝道土地田、渠、路、壩、林綜合治理后 ， 可 新增耕地 面積 。不僅可以使現(xiàn)有溝道旱地 變?yōu)樯虾玫幕巨r(nóng)田地，擴(kuò)大增加耕地面積，改善生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物旱澇保收； 還可以 促進(jìn)金明寺河流域全面發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)收入，提高村民生活水平， 對(duì) 改善村民生產(chǎn)生活條件有著重要的意義。 詳見(jiàn)《 假縣 金明寺鎮(zhèn)治溝造地 土地整治項(xiàng)目 現(xiàn)狀照片》（ 01— 10） 隨著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，非農(nóng)建設(shè)占用耕地將會(huì)不斷增加 ； 耕地減少，人口增加，人地矛盾日趨突出。因此，實(shí)施土地開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略顯得十分必要和迫切。民以食為天，食以糧為主，糧以 地為本，解決吃飯問(wèn)題是國(guó)計(jì)民生的頭等大事 。 假縣 是榆林市水土流失重 5 點(diǎn)縣之一，實(shí)施 溝道 土地整治，提高 溝道 土地質(zhì)量 和 等級(jí)，增加有效耕地面積，提高糧食總產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)，促進(jìn)縣域域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 同樣 有重要意義。 目前， 假縣 正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，對(duì)建設(shè)用地的需求越來(lái)越大，盡管占用的大部分是 天然牧草地 ，但紅線工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目仍然不可避免地占用部分優(yōu)質(zhì)耕地。雖然我們通過(guò)耕地占補(bǔ)平衡和土地開(kāi)發(fā)整理，保證了耕地?cái)?shù)量的動(dòng)態(tài)平衡，可是，補(bǔ)充耕地的綜合質(zhì)量不高，耕地保護(hù)的壓力十分沉重。實(shí)施溝道土地整治既可以 有效保護(hù)生態(tài)，有能增加耕地，對(duì)于緩解用地緊張，增加糧食總產(chǎn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民目標(biāo)具有十分重要的意義。 建設(shè)實(shí)施該項(xiàng)目，也是實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用的系統(tǒng)工程。該項(xiàng)目的實(shí)施，可提高土地綜合利用率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的均衡發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn) “十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地 ”的方針是非常必要的。 項(xiàng)目類(lèi)型、范圍、規(guī)模 項(xiàng)目 建設(shè) 類(lèi)型 該項(xiàng)目 地處 陜北黃土高原工程類(lèi)型區(qū)， 建設(shè)類(lèi)型是 省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)性質(zhì)為 治溝造地 土地整治 工程 項(xiàng)目。 項(xiàng)目 建設(shè) 范圍 項(xiàng)目 區(qū) 位于 假縣 正西方向的金明寺河流域，距 假縣 城約 35Km， 地處 東徑 110176。14′10″—110176。22′25″、 北緯 37176。59′30″—38176。06′10″之間 。 東面是佳蘆鎮(zhèn)，西面是管莊鄉(xiāng)，北以五女川河與朱官寨鄉(xiāng)界，南與劉家山鄉(xiāng)為鄰。 項(xiàng)目區(qū)主要包括金明寺鎮(zhèn)白家渠村、棒棒山村、菜地村、地窖村、高家溝村、高陽(yáng)灣村、賀黃溝村、季家溝村、李柏亮村、劉家峁村 、 6 猛山村、米蜂塔村、喬家圪嶗村、秦馬鹼村、申家灣村、王連溝村、尉家山村、魏家畔村、武家峁村、油房崖村、元團(tuán)峁村、張家灣村、張家崖窯丶張家 墕 村 、 周家溝村 、耙谷峁村、 劉雙溝村 等 27 個(gè)行政村 。涉及 42 條主要溝道、 61 條分支 溝道。 詳見(jiàn)《 假縣 金明寺鎮(zhèn)治溝造地土地整治項(xiàng)目分區(qū)一覽表》 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目區(qū)溝道土地總面積為 ，按照行政管理和溝道分布情況劃分為 35 個(gè)片區(qū)。經(jīng)土地整治后，可新增耕地（旱地）面積 hm2，新增耕地面積占 項(xiàng)目區(qū)土地總面積 的 15%。 項(xiàng)目地貌類(lèi)型 項(xiàng)目區(qū)地貌類(lèi)型為黃土丘陵溝壑區(qū)，峁高梁長(zhǎng)，溝道窄深。地面坡度 5— 45176。， 海拔高度在 675— 之間。 項(xiàng)目土地權(quán)屬 項(xiàng)目區(qū) 土地權(quán)屬于 金明寺鎮(zhèn) 白家渠村、棒棒山村、菜地村、地窖村、高家溝村、高陽(yáng)灣村、賀黃溝村、季家溝村、李柏亮村、劉家峁村 、 猛山村、米蜂塔村、喬家圪嶗村、秦馬鹼村、申家灣村、王連溝村、尉家山村、魏家畔村、武家峁村、油房崖村、元團(tuán)峁村、張家灣村、張家崖窯丶張家 墕 村 周家溝村 、耙谷峁村、劉雙溝村 等 27 個(gè)行政村 集體所有，權(quán)屬清楚，無(wú)土地糾紛矛盾 。 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、計(jì)劃建設(shè)工期及 投資估算 主要建設(shè)內(nèi)容 1）對(duì)溝道 土地 進(jìn)行土地平整、閘溝造地和土地覆土整治，共 整 理田塊 164 塊、 面積 ， 累計(jì)移動(dòng)土方 萬(wàn) m 回填土方 萬(wàn) m3； 估算 投資 萬(wàn)元 。 2）修建溢洪道工程 111 座，累計(jì)長(zhǎng)度 ，移動(dòng)土方 7 萬(wàn) m填方 m管道 120 m。 估算 投資 萬(wàn)元 。新修排洪渠工程 11 條，累計(jì)長(zhǎng)度 ，需挖土 萬(wàn) m渠頂整平 6866 m2， 估算 投資 萬(wàn)元 。 3） 恢復(fù) 田間道路總長(zhǎng) 7793m，其中田間道 36 條 4004m，生產(chǎn)路11 條 3789m。 估算 投資 萬(wàn)元。 4）農(nóng)田林網(wǎng)工程植樹(shù) 5721 株， 其中排洪渠護(hù)岸林 1717 株，田間道綠化林 4004 株 。 新修加固淤地壩 109 座， 其中新建 淤地壩 15 座、加固 淤地壩 94 座； 移動(dòng)壓實(shí)土方 萬(wàn) m3， 估算 投資 萬(wàn)元 。 計(jì)劃施工工期 該項(xiàng)目計(jì)劃工期為 5 個(gè)月，即從 2020 年 8 月 1 日 —2020 年 12 月底竣工。 工程 投資估算 假縣 金明寺鎮(zhèn)治溝造地土地整治項(xiàng)目 估算 總投資 萬(wàn)元。其中工程施工費(fèi) 萬(wàn)元，占總投資的 %；其它費(fèi)用 萬(wàn)元，占總投資的 %；不可預(yù)見(jiàn)費(fèi) 萬(wàn)元 ， 占總投資的 %。畝均投資 4399 元。 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 通過(guò)溝道土地整治，建成田面平整，滿足 溢洪 排水要求，路、渠、壩 等綜合配套，實(shí)現(xiàn)高土地質(zhì)量、高土地等級(jí)的耕地面積整治目的，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物旱澇保收，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的目標(biāo)。該項(xiàng)目實(shí)施完成后， 可 新增耕地 ，新增耕地面積占項(xiàng)目區(qū)總面積的 15%，占治理前旱地面積 hm2的 20%。 8 假縣 金明寺鎮(zhèn)治溝造地土地整治項(xiàng)目分區(qū)一覽表 片區(qū)名稱(chēng) 所在圖幅 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村 片區(qū)面積 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱(chēng) 涉及行政村及面積（畝） 畝 hm2 第 1 片區(qū) 白家渠村 金明寺鎮(zhèn) 白家渠村 第 2 片區(qū) 幫幫山村 金明寺鎮(zhèn) 幫幫山村 、劉家峁村 第 3 片區(qū) 菜地村 1 金明寺鎮(zhèn) 菜 地 村 第 4 片區(qū) 菜地村 2 金明寺鎮(zhèn) 王連溝村 第 5 片區(qū) 地 窖 村 金明寺鎮(zhèn) 地 窖 村 第 6 片區(qū) 高家溝村 金明寺鎮(zhèn) 高家溝村 第 7 片區(qū) 高陽(yáng)灣村 1 金明寺鎮(zhèn) 張家灣村 第 8 片區(qū) 高陽(yáng)灣村 2 金明寺鎮(zhèn) 蘇家坬村 第 9 片區(qū) 高陽(yáng)灣村 3 金明寺鎮(zhèn) 蘇家坬村 第 10片區(qū) 賀黃溝村 金明寺鎮(zhèn) 賀黃溝村 第 11 片區(qū) 季家溝村 金明寺鎮(zhèn) 季家溝村 第 12片區(qū) 李柏亮村 1 金明寺鎮(zhèn) 李柏亮村 、喬家圪嶗 第 13片區(qū) 李柏亮村 2 金明寺鎮(zhèn) 李柏亮村 第 14片區(qū) 劉家峁村 金明寺鎮(zhèn) 劉家峁村 第 15片區(qū) 孟 山 村 金明寺鎮(zhèn) 孟 山 村 、菜地村 第 16片區(qū) 米蜂塔村 金明寺鎮(zhèn) 耙谷峁村 、魏家畔村 第 17片區(qū) 喬家圪嶗 金明寺鎮(zhèn) 喬家圪嶗 第 18片區(qū) 秦馬鹼村 1 金明寺鎮(zhèn) 秦馬鹼村 第 19片區(qū) 秦馬鹼村 2 金明寺鎮(zhèn) 秦馬鹼村 第 20片區(qū) 申家灣村 金明寺鎮(zhèn) 申家灣村 第 21片區(qū) 王連溝村 金明寺鎮(zhèn) 王連溝村 第 22片區(qū) 蔚家山村 1 金明寺鎮(zhèn) 蔚家山村 第 23片區(qū) 蔚家山村 2 金明寺鎮(zhèn) 蔚家山村 、秦馬鹼村 第 24片區(qū) 魏家畔村 金明寺鎮(zhèn) 魏家畔村 第 25片區(qū) 武家峁村 金明寺鎮(zhèn) 劉武家峁村 第 26片區(qū) 油房崖村 1 金明寺鎮(zhèn) 油房崖村 第 27片區(qū) 油房崖村 2 金明寺鎮(zhèn) 劉家峁村 第 28片區(qū) 元團(tuán)峁村 1 金明寺鎮(zhèn) 元團(tuán)峁村 第 29片區(qū) 元團(tuán)峁村 2 金明寺鎮(zhèn) 元團(tuán)峁村 第 30片區(qū) 元團(tuán)峁村 3 金明寺鎮(zhèn) 元團(tuán)峁村 、李柏亮村 、劉雙溝村 第 31片區(qū) 張家灣村 金明寺鎮(zhèn) 張家灣 村 第 32片區(qū) 蘇家坬村 金明寺鎮(zhèn) 蘇家坬村 第 33片區(qū) 張家焉村 1 金明寺鎮(zhèn) 元團(tuán)峁村 第 34片區(qū) 張家焉村 2 金明寺鎮(zhèn) 元團(tuán)峁村 第 35片區(qū) 周家溝村 金明寺鎮(zhèn) 周家溝村 、地窖村 合 計(jì) 9 3 項(xiàng)目區(qū)概況 基本概況 假縣 位于陜西省東北部黃河中游 西岸，毛烏素沙漠的東南緣 。 地處東徑 110176。0′45″—110176。45′10″、 北緯 37176。41′47″—38176。23′34″之間，東與山西臨縣隔黃河相望，西 和 米脂縣接壤，南同吳堡縣 、 綏德縣山水相連，北和神木縣、榆陽(yáng)區(qū)毗鄰。 縣境南北長(zhǎng) ，東西寬 ，總土地面積 2028Km2，其中 25 度以上陡坡地占 30%，糧田面積 萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口人均 畝。全縣轄 8 個(gè)鎮(zhèn) 12 個(gè)鄉(xiāng) 653 個(gè)行政村，總?cè)丝?263207 人，其中農(nóng)業(yè)人口占 %。 項(xiàng)目區(qū) 位于 假縣 正西方向的金明寺河流域，距 假縣 城約 35Km，地處 東徑 110176。14′10″—110176。22′25″、 北緯 37176。59′30″—38176。06′10″之間 。 東面是佳蘆鎮(zhèn)，西面是管莊鄉(xiāng)，北以五女川河與朱官寨鄉(xiāng)界，南與劉家山鄉(xiāng)為鄰。 項(xiàng)目區(qū) 現(xiàn) 有 27 個(gè)行政村 、 75 個(gè)村民小組，總農(nóng) 戶 2460 戶 、總 人口 7027 人 ；總土地面積 ，耕地面積 ， 農(nóng)業(yè)人均 畝。 2020 年 糧食總產(chǎn) ， 農(nóng)民人均生產(chǎn)糧食 ，農(nóng) 民經(jīng)濟(jì)收益 萬(wàn)元， 農(nóng)民 人均 所得 4551 元。 本次項(xiàng)目涉及 金明寺鎮(zhèn)白家渠村、棒棒山村等 27 個(gè) 行政村 、 42條主要溝道、 61 條分支 溝道土地面積 。這里山大溝深，地形破碎，主要產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)為主，其次為養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)和副業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后 。 自然條件 地形地貌 假縣 地處鄂爾多斯地臺(tái)向斜的東翼、 陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū) ，海拔高度在 — 之間，最大高差 。 全縣可分為 10 北部丘陵片沙區(qū)、西南丘陵溝壑區(qū) 和 東南黃河沿岸土石山區(qū)三種地貌類(lèi)型。總 地勢(shì)由西北向東南傾斜，山脈起于西北，迤至東南，西北卑小，東南高俊，直至黃河沿岸漸成懸崖絕壁。 項(xiàng)目區(qū)位于 假縣 西北方向的 黃土丘陵溝壑區(qū) ，該區(qū)面積為 160 萬(wàn)畝，占總面積的 %，海拔 788— 1323m。相對(duì)高度 519m，土層厚度 200— 300m。包括金明