【文章內(nèi)容簡介】 .................................. 68 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) ................................................................................................................. 68 整理后耕地的產(chǎn)量估算 ............................................................................................. 68 整理后耕地的產(chǎn)值增加估算 ...................................................................................... 69 整理后耕地的成本估算 ............................................................................................. 69 整理后耕地凈收益計(jì)算 ............................................................................................. 70 投入產(chǎn)出分析 ........................................................................................................... 70 10 結(jié)論與建議 ......................................................................................................................... 71 可行性研究結(jié)論 ............................................................................................................ 71 建議 .............................................................................................................................. 71 南寧市民心土地開發(fā)整理技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司 4 1 報(bào)告編寫依據(jù)和過程 前言 土地整理 是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的有效措施，是提高土地質(zhì)量、促進(jìn)土地集約化利用的重要手段 。積極開展土地整理，對(duì)于緩解人地 茅盾 ，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè) 及經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的意義。 廣西來賓市象州縣寺村鎮(zhèn)地處素有“桂中糧倉”的象州縣腹地，距象州縣城 19 公里，轄區(qū)總面積 平方公里，是象州縣主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地之一，也是象州縣的工業(yè)重鎮(zhèn)之一，盛產(chǎn)重晶石礦，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、經(jīng)濟(jì)條件較好的村鎮(zhèn)之一， 20xx 年列為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)村鎮(zhèn)。隨著經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，社會(huì)各行業(yè)對(duì)土地的需求不斷增大，人地茅盾日漸突顯，因此，實(shí)施土地整理項(xiàng)目是改善該鎮(zhèn)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定的有效方法，也是緩解該鎮(zhèn)人地茅盾的方法之一。 廣西 來賓市象州縣寺村鎮(zhèn)大井村等 5 個(gè)村基本農(nóng)田整理項(xiàng)目 位于 象州縣東側(cè)，寺村鎮(zhèn)圩附近，距象州縣城 17 公里。項(xiàng)目 涉及 村委有 5 個(gè)，分別為：橫橋、大井、齊心、寺村和王院。 項(xiàng)目 區(qū)總面積 公頃， 實(shí)施面積 公頃，新增耕地面積 公頃 ， 新增耕地率 %， 項(xiàng)目總投資 萬 元，畝均投資 元。 受象州縣國土資源管理局的委托，南寧市民心土地開發(fā)整理技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司承擔(dān)了本項(xiàng)目的 可行性研究報(bào)告 編制工作 。 南寧市民心土地開發(fā)整理技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司 5 報(bào)告編制依據(jù) 相關(guān)規(guī)劃 1.《 象州縣 土地利用總體規(guī)劃》； 2.《 象 州縣 基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃》； 3.《 象州縣 土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃》 。 相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 1.《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（ TD/T101120xx）； 2.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ TD/T101220xx）； 3.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（ TD/T101320xx）。 相關(guān)法規(guī) 1.《中華人民共和國土地管理法》； 2.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》； 3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》； 4.《中華人民共和國水土保持法》； 5.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。 相關(guān)政策 1.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理工作的通知》國土資發(fā) [1998]166 號(hào)； 2.《關(guān)于切實(shí)做耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》國土資發(fā) [1999]39 號(hào)； 3.《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目暫行辦法》國土資發(fā) [20xx]316 號(hào)； 4．《關(guān)于組織申報(bào)國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)問題的通知》國土資發(fā) 南寧市民心土地開發(fā)整理技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司 6 [20xx]64 號(hào)； 5.《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》國土資發(fā) [20xx]29 號(hào) 。 可行性研究報(bào)告編制過程 象州縣 國土資源局 在 土地總體規(guī)劃圖上找出項(xiàng)目區(qū)范圍， 經(jīng) 實(shí)地查看，征求項(xiàng)目區(qū)所在村、屯農(nóng)民意見 后 ， 提出項(xiàng) 目建設(shè)意向報(bào)告； 報(bào)告編寫人員 進(jìn)行 現(xiàn)場(chǎng) 實(shí)地 踏勘， 對(duì)項(xiàng)目區(qū)的地理、水文環(huán)境，水土情況等進(jìn)行詳查，并收集有關(guān)各方面工程建設(shè)信息資料； 根據(jù) 《可研 報(bào)告編寫提綱 》 編寫 本項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告。 南寧市民心土地開發(fā)整理技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司 7 2 項(xiàng)目簡介 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目名稱 ： 廣西來賓市象州縣寺村鎮(zhèn)大井村等 5個(gè)村基本農(nóng)田整理項(xiàng)目(以下簡稱 “ 整理項(xiàng)目 ” )。 項(xiàng)目地址 項(xiàng)目區(qū)位于 象州縣寺村鎮(zhèn) ，涉及到 5個(gè)村委。介于 東經(jīng) 109176。4739。18－109176。5139。118，北緯 23176。5639。30－ 23176。5839。59之間 。 項(xiàng)目提出 的原由、建設(shè)的必要性和意義 象州縣屬桂中地區(qū)，總?cè)丝?35萬人，全縣 現(xiàn)有耕地面積 ，其中水田 ，旱地 ，此外尚有坡度 25度以下宜農(nóng)荒地 10多萬畝， 素有“桂中糧倉”之稱，也是廣西著名的重晶石之鄉(xiāng)，各種名勝古跡較多，廣西著名的花池溫泉也位于象州縣寺村鎮(zhèn)境內(nèi)，具有良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地理環(huán)境、豐富的礦藏資源和旅游資源，改革開放以來，象州縣的各行各業(yè)得到長足發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)， 20xx年，全縣財(cái)政收入 ，農(nóng)民人均純收入 2416元，是廣西經(jīng)濟(jì)較好 的縣市之一。良好的基礎(chǔ)資源條件帶動(dòng)各種產(chǎn)業(yè)蓬勃向前發(fā)展，也 占用 了 大量的土地 資源， 其中包括占用不少耕地 。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，土地需求量仍不斷增大，土地資源彌足珍貴 。 如何拓寬土地利用空間，平衡人地茅盾，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展成 南寧市民心土地開發(fā)整理技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司 8 為各級(jí)政府的工作重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定是其他經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，通過實(shí)施整理項(xiàng)目，提高土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，對(duì)象州縣經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展非常重要。 象州縣 國土資源局 在 貫徹落實(shí) “十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地 ”的基本國策 指導(dǎo)下 ，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā) ，根據(jù)國家制定的各省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)保持轄區(qū)內(nèi)的耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的法定目標(biāo)和建設(shè)占用耕地 “ 占補(bǔ)平衡 ” 的政策要求，以《 象州縣 土地利用總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，積極響應(yīng)國家 進(jìn)行 土地開發(fā)整理的號(hào)召 和自治區(qū)、 來賓 市 對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目工作開展的要求， 立足當(dāng)?shù)貙?shí)際， 對(duì)縣轄范圍的現(xiàn)有耕地資源進(jìn)行充分考察和調(diào)研，選擇符合國家政策要求，且耕地集中連片，水土氣溫較好的象州縣主要產(chǎn)糧區(qū)之一的寺村鎮(zhèn)部份基本農(nóng)田區(qū)域作為該本次土地 整理 申報(bào)項(xiàng)目 。 項(xiàng)目區(qū)位于 象州縣寺村鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)附近 ， 是象州縣的主要產(chǎn)糧區(qū) 之一， 涉及 5個(gè)村委。 項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)較為平緩，對(duì)外交通便利，水、熱、氣溫及土壤條件較好，適合水稻、甘蔗等多種亞熱帶農(nóng)作物生長，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源優(yōu)勢(shì)。但項(xiàng)目 區(qū)內(nèi)灌、排溝渠大多為六七十年代修建的土渠，除南干渠和其少量其支渠在水利部門的技術(shù)指導(dǎo)下修建外，其余溝渠均為農(nóng)民根據(jù)各自需要自行修建，大部分溝渠未能充分利用現(xiàn)有地形地勢(shì)資源進(jìn)行總體規(guī)劃布局，存在多、雜、亂、占地面積較多等不合理現(xiàn)象，處于無序利用狀態(tài)，并且現(xiàn)有溝渠工程運(yùn)行多年，老化、失修、崩塌淤積較多、滲漏較大，農(nóng)業(yè)灌溉取水及排澇滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要 ，且局部地段水毀程度較高 ； 現(xiàn)有田間道路和 生產(chǎn)道路 已初具規(guī)模，村與村之間均有道路互通，進(jìn)入田間的生產(chǎn)道路也較多，但同樣存在道路數(shù)量過多和雜、 南寧市民心土地開發(fā)整理技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司 9 亂現(xiàn)象，占地較多，利用率低，且大部份路寬不夠，路面結(jié)構(gòu)差，路面均為原有耕作土壤填筑而成，如遇雨天，道路泥濘，交通相當(dāng)困難，不利于農(nóng)業(yè)生 產(chǎn) ，也不利于農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外流通和區(qū)內(nèi)水利設(shè)施維修搶護(hù)，滿足不了防汛搶險(xiǎn)工作的需要；項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有土地也未能充分利用，部分低洼地和荒草地未有開發(fā)利用，部分本可作為水田耕作的旱地也因缺乏相應(yīng)的輸水渠道只能種植旱作物，部分臨渠旱地也因地勢(shì)稍高只能作為水澆 地使用，土地利用普遍質(zhì)量不高 。 以上因素 制約 了項(xiàng)目區(qū) 農(nóng) 業(yè) 經(jīng)濟(jì) 的 發(fā)展 ，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求 。 因此， 對(duì)項(xiàng)目區(qū) 重新 進(jìn)行合理規(guī)劃和整理 ， 提高現(xiàn)有土地的利用率和生產(chǎn)率， 對(duì) 增強(qiáng) 區(qū)域 農(nóng) 業(yè)的 發(fā)展后勁 非常有利，也 是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、 適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展 要求 和構(gòu)建和諧社會(huì)的舉措 ， 具有很大的現(xiàn)實(shí)意義，項(xiàng)目建設(shè)十分必要。 本次整理項(xiàng)目 通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地、水利、交通、防洪 排澇 等進(jìn)行綜合功能 整治， 其利有：一、可 提高耕地 使用 質(zhì)量，有效增加耕地面積； 二、提高 灌溉 用水 保證 、解決排澇問題， 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入 ，并抑制區(qū)域水土流失 ； 三、為 項(xiàng)目區(qū)今后向 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)發(fā)展解決基礎(chǔ)制約因素 ，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng) 村 經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。 為構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。 項(xiàng)目簡介 項(xiàng)目類型、范圍、規(guī)模 項(xiàng)目類型： 自治區(qū) 重點(diǎn)。 項(xiàng)目性質(zhì)：土地整理。 項(xiàng)目范圍：項(xiàng)目區(qū)位于 象州至寺村三級(jí)公路右 側(cè)，北 以象州至寺村鎮(zhèn) 南寧市民心土地開發(fā)整理技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司 10 三級(jí)柏油路為界 ，南 至大步嶺山?jīng)_出口 ，西至 石上橫橋村 ，東至 王院村 。介于 東經(jīng) 109176。4739。18－ 109176。5139。118，北緯 23176。5639。30－ 23176。5839。59之間 。 項(xiàng)目規(guī)模：項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模 （不包括項(xiàng) 目區(qū)邊界內(nèi)的 不動(dòng)工的居民點(diǎn)、 河流、魚塘、林地等 占地 ），項(xiàng)目總投資 元，畝均投資。 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、計(jì)劃工期 項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容包括：土地平整工程、灌排工程、交通路網(wǎng)工程和 其它 配套 工程等。 項(xiàng)目計(jì)劃兩年完成，工期是從項(xiàng)目批準(zhǔn)后開始，具體的安排見附表 附表 2。 項(xiàng)目目標(biāo) 本項(xiàng)目的實(shí)施主要是解決三個(gè)問題，一是通過對(duì)未利用地和現(xiàn)有 耕地的整理，達(dá)到新增 耕地 公頃 ， 新增耕地率 %； 二是 按國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn) 改善項(xiàng)目區(qū) 水田和 旱地的灌 、排 問題 和水毀沖刷問題； 三是 完 善項(xiàng)目區(qū)的道路系統(tǒng)，提高 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生產(chǎn) 、生活交通運(yùn)行能力 。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有耕地（含田?。┟娣e 公頃，占項(xiàng)目區(qū)總面積的 %，其中水田 公頃，旱地 公頃。經(jīng)過對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地整理，新增耕地面積 公頃 （全部為 水田 ）， 新增耕地比例達(dá)到 %；旱地全部改為水田。 項(xiàng)目建設(shè)完成后，水田面積將由原來的 公頃增加到 公頃，旱地面積由原來的 公頃改為 0 公頃。經(jīng)過本次項(xiàng)目的整治，區(qū)域耕地 將建立起完善的灌排體系、交通路網(wǎng)體系，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。 南寧市民心土地開發(fā)整理技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司 11 項(xiàng)目建設(shè)目的 “ 十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地 ” 的基本國策，落實(shí)《 象州縣 土地利用總體規(guī)劃》、《 象州縣 土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃》，有效增加耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。 、水、路綜合開發(fā)治理，配套、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件， 確保 土地可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 ，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，確保項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。 南寧市民心土地開發(fā)整理技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司 12 3 項(xiàng)目區(qū)概況 項(xiàng)目區(qū)基本情況 象州縣 概況 象州縣 位于廣西中部， 行政上隸屬來賓市管轄，東依大瑤山，西傍柳江河?？h域總 面積 ， 其中陸地面積 ，水域面積 ，轄寺村、中平、大樂、妙皇等 11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 121個(gè)村（居）民委， 790個(gè)自然村， 20xx年年末總?cè)丝?35萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 31萬人。 全縣內(nèi)對(duì)外 交通 發(fā)達(dá)， 20xx4省道可通柳州，并經(jīng)柳州接桂柳高速公路及鐵路通向全區(qū)乃至全國， 209國道穿 過縣 境 ，柳