【文章內(nèi)容簡介】 ...............................................................................65 實行項目工程實施、監(jiān)理招投標(biāo)制 .......................................................................................65 實行工程監(jiān)理制度 ...................................................................................................................66 項目資金管理 ..................................................................................................................................669 效益評價 .................................................................................................................................................67 社會效益評價 ..................................................................................................................................67 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 ...........................................................................67 增加耕地面積，提高土地墾殖率率 .......................................................................................67 有利于農(nóng)村地區(qū)的社會穩(wěn)定 ...................................................................................................67 發(fā)揮較強(qiáng)的示范作用，有利于推動土地整理事業(yè)的發(fā)展 ...................................................68 生態(tài)效益評價 ..................................................................................................................................68 經(jīng)濟(jì)效益評價 ..................................................................................................................................68 整理后耕地的產(chǎn)量估算 ...........................................................................................................68 整理后耕地的產(chǎn)值增加估算 ...................................................................................................69 整理后耕地的成本估算 ...........................................................................................................69 整理后耕地凈收益計算 ...........................................................................................................70 投入產(chǎn)出分析 ...........................................................................................................................7010 結(jié)論與建議 ...........................................................................................................................................71 可行性研究結(jié)論 ............................................................................................................................71 建議 ................................................................................................................................................71南 寧 市 民 心 土 地 開 發(fā) 整 理 技 術(shù) 服 務(wù) 有 限 責(zé) 任 公 司41 報告編寫依據(jù)和過程 前言土地整理是實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的有效措施，是提高土地質(zhì)量、促進(jìn)土地集約化利用的重要手段。積極開展土地整理，對于緩解人地茅盾，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的意義。廣西來賓市象州縣寺村鎮(zhèn)地處素有“桂中糧倉” 的象州縣腹地，距象州縣城 19 公里， 轄區(qū)總面積 平方公里，是象州縣主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地之一，也是象州縣的工業(yè)重鎮(zhèn)之一，盛產(chǎn)重晶石礦，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、經(jīng)濟(jì)條件較好的村鎮(zhèn)之一，2022 年列為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點村鎮(zhèn)。隨著經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，社會各行業(yè)對土地的需求不斷增大，人地茅盾日漸突顯，因此，實施土地整理項目是改善該鎮(zhèn)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定的有效方法，也是緩解該鎮(zhèn)人地茅盾的方法之一。廣西來賓市象州縣寺村鎮(zhèn)大井村等 5 個村基本農(nóng)田整理項目位于象州縣東側(cè)，寺村 鎮(zhèn)圩附近，距象州縣城 17 公里。項目涉及村委有 5 個，分別為：橫橋、大井、齊心、寺村和王院。項目區(qū)總面 積 公頃，實施面積 公頃，新增耕地面積 公頃，新增耕地率 %，項目總投資 萬元， 畝均投資 元。受象州縣國土資源管理局的委托，南寧市民心土地開發(fā)整理技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司承擔(dān)了本項目的可行性研究報告編制工作。南 寧 市 民 心 土 地 開 發(fā) 整 理 技 術(shù) 服 務(wù) 有 限 責(zé) 任 公 司5 報告編制依據(jù) 相關(guān)規(guī)劃1.《象州縣土地利用總體規(guī)劃》；2.《象州縣基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃》；3.《象州縣土地開發(fā)整理專項規(guī)劃》。 相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1.《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T10112022）；2.《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（TD/T10122022）；3.《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》（TD/T10132022）。 相關(guān)法規(guī)1.《中華人民共和國土地管理法》；2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》；3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；4.《中華人民共和國水土保持法》；5.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。 相關(guān)政策1.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理工作的通知》國土資發(fā)[1998]166 號；2.《關(guān)于切實做耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》國土資發(fā)[1999]39 號；3.《國家投資土地開發(fā)整理項目暫行辦法》國土資發(fā)[2022]316 號；4．《關(guān)于組織申報國家投資土地開發(fā)整理項目有關(guān)問題的通知》國土資發(fā)南 寧 市 民 心 土 地 開 發(fā) 整 理 技 術(shù) 服 務(wù) 有 限 責(zé) 任 公 司6[2022]64 號；5.《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》國土資發(fā)[2022]29 號。 可行性研究報告編制過程象州縣國土資源局在土地總體規(guī)劃圖上找出項目區(qū)范圍，經(jīng)實地查看，征求項 目區(qū)所在村、屯農(nóng)民意見后，提出項目建設(shè)意向報告；報告編寫人員進(jìn)行現(xiàn)場實地踏勘，對項目區(qū)的地理、水文環(huán)境，水土情況等進(jìn)行詳查，并收集有關(guān)各方面工程建設(shè)信息資料；根據(jù)《可研報告編寫提綱》編寫本項目可行性研究報告。南 寧 市 民 心 土 地 開 發(fā) 整 理 技 術(shù) 服 務(wù) 有 限 責(zé) 任 公 司72 項目簡介 項目背景 項目名稱項目名稱：廣西來賓市象州縣寺村鎮(zhèn)大井村等5個村基本農(nóng)田整理項目(以下 簡稱“整理項目”)。 項目地址項目區(qū)位于象州縣寺村鎮(zhèn)，涉及到5個村委。介于東經(jīng)109176。4739。18－109176。5139。118 ，北緯23176。5639。30－23176。5839。59之間。 項目提出的原由、建設(shè)的必要性和意義象州縣屬桂中地區(qū)，總?cè)丝?5萬人，其中，此外尚有坡度25度以下宜農(nóng)荒地10多萬畝，素有“ 桂中糧 倉” 之稱，也是廣西著名的重晶石之鄉(xiāng)，各種名勝古跡較多，廣西著名的花池溫泉也位于象州縣寺村鎮(zhèn)境內(nèi)，具有良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地理環(huán)境、豐富的礦藏資源和旅游資源，改革開放以來，象州縣的各行各業(yè)得到長足發(fā)展，縣 域經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，2022年，全 縣財 ，農(nóng)民人均純收入2416元，是廣西經(jīng)濟(jì)較好的縣市之一。良好的基礎(chǔ)資源條件帶動各種產(chǎn)業(yè)蓬勃向前發(fā)展，也占用了大量的土地資源，其中包括占用不少耕地。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，土地需求量仍不斷增大，土地資源彌足珍貴。如何拓寬土地利用空間，平衡人地茅盾，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展成為各級政府的工作重南 寧 市 民 心 土 地 開 發(fā) 整 理 技 術(shù) 服 務(wù) 有 限 責(zé) 任 公 司8點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定是其他經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，通過實施整理項目，提高土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，對象州縣經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展非常重要。象州縣國土資源局在貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地” 的基本國策指 導(dǎo)下，從經(jīng)濟(jì)、社會、 資源和生 態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，根據(jù)國家制定的各省、自治區(qū)、直轄市 負(fù)責(zé)保持轄區(qū)內(nèi)的耕地總量動態(tài)平衡的法定目標(biāo)和建設(shè)占用耕地 “占補(bǔ)平衡”的政策要求，以《象州縣土地利用總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，積極響應(yīng)國家進(jìn)行土地開發(fā)整理的號召和自治區(qū)、來賓市對土地開發(fā)整理項目工作開展的要求，立足當(dāng)?shù)貙嶋H，對縣轄范圍的現(xiàn)有耕地資源進(jìn)行充分考察和調(diào)研，選擇符合國家政策要求，且耕地集中連片，水土氣溫較好的象州縣主要產(chǎn)糧區(qū)之一的寺村鎮(zhèn)部份基本農(nóng)田區(qū)域作為該本次土地整理申報項目。項目區(qū)位于象州縣寺村鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)附近，是象州縣的主要產(chǎn)糧區(qū)之一，涉及5個村委。項 目區(qū)地勢較為平緩，對外交通便利，水、熱、氣溫及土壤條件較好，適合水稻、甘蔗等多種亞熱帶農(nóng)作物生長，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源優(yōu)勢。但項目區(qū)內(nèi)灌、排溝渠大多為六七十年代修建的土渠，除南干渠和其少量其支渠在水利部門的技術(shù)指導(dǎo)下修建外，其余溝渠均為農(nóng)民根據(jù)各自需要自行修建，大部分溝渠未能充分利用現(xiàn)有地形地勢資源進(jìn)行總體規(guī)劃布局，存在多、 雜、亂、占地面 積較 多等不合理現(xiàn)象，處于無序利用狀態(tài)，并且 現(xiàn)有溝渠工程運(yùn)行多年，老化、失修、崩塌淤積較多、滲漏較大，農(nóng)業(yè)灌溉取水及排澇滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，且局部地段水毀程度較高；現(xiàn)有田間道路和生產(chǎn)道路已初具規(guī)模，村與村之間均有道路互通，進(jìn)入田間的生產(chǎn)道路也較多，但同樣存在道路數(shù)量過多和雜、亂現(xiàn)象，占地較多，利用南 寧 市 民 心 土 地 開 發(fā) 整 理 技 術(shù) 服 務(wù) 有 限 責(zé) 任 公 司9率低，且大部份路寬不夠，路面結(jié)構(gòu)差，路面均為原有耕作土壤填筑而成，如遇雨天，道路泥濘，交通相當(dāng)困難，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也不利于農(nóng)產(chǎn)品對外流通和區(qū)內(nèi)水利設(shè)施維修搶護(hù)，滿足不了防汛搶險工作的需要；項目區(qū)現(xiàn)有土地也未能充分利用，部分低洼地和荒草地未有開發(fā)利用，部分本可作為水田耕作的旱地也因缺乏相應(yīng)的輸水渠道只能種植旱作物，部分臨渠旱地也因地勢稍高只能作為水澆地使用，土地利用普遍質(zhì)量不高。以上因素制約了項目區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。因此，對項目區(qū)重新進(jìn)行合理規(guī)劃和整理，提高現(xiàn)有土地的利用率和生產(chǎn)率，對增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁非常有利，也是實現(xiàn)農(nóng)民增收、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求和構(gòu)建和諧社會的舉措，具有很大的現(xiàn)實意義，項目建設(shè)十分必要。本次整理項目通過對項目區(qū)土地、水利、交通、防洪排澇等進(jìn)行綜合功能整治，其利有：一、可提高耕地使用質(zhì)量，有效增加耕地面積；二、提高灌溉用水保證、解決排澇問題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入，并抑制區(qū)域水土流失；三、為項目區(qū)今后向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)發(fā)展解決基礎(chǔ)制約因素，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。為構(gòu)建社會主義新農(nóng)村和諧社會創(chuàng)造條件。 項目簡介 項目類型、范圍、規(guī)模項目類型：自治區(qū)重點。項目性質(zhì)：土地整理。項目范圍：項目區(qū)位于象州至寺村三級公路右側(cè)，北以象州至寺村鎮(zhèn)三級柏油路為界，南至大步嶺山?jīng)_出口，西至石上橫橋村，東至王院村。介于南 寧 市 民 心 土 地 開 發(fā) 整 理 技