【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升；農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮?。滑F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立；農(nóng)村對人才吸引力逐步增強(qiáng)；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高；以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理體系 進(jìn)一步完善；黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制進(jìn)一步健全；各地區(qū)各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立。到 X 年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對貧困進(jìn)一步緩解，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善；鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)。到 X 年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng) 業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。 從戰(zhàn)略層面看，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要緊扣“五個(gè)振興” 統(tǒng)籌發(fā)力，以脫貧攻堅(jiān)在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、組織、文化和人才等方面取得的成效為基礎(chǔ)，推動(dòng)要素配置、資金投入、公共服務(wù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)振興方面，習(xí)近平總書記指出：“要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來，全力以赴消除農(nóng)村貧困，推動(dòng)鄉(xiāng)村生活富?！?。我們必須立足“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯(cuò)峰頭”的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)以牛果菜為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)，加快“三品一標(biāo)”開發(fā) 認(rèn)證，抓好農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，構(gòu)建系統(tǒng)完整的農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈、倉儲(chǔ)、物流、銷售體系。特別強(qiáng)調(diào)的是，要以建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)為方向，力爭用 X 年時(shí)間將平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)培育成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，在平?jīng)鲛r(nóng)村形成以平?jīng)黾t牛、平?jīng)鼋鸸麨橹?，多業(yè)互補(bǔ)、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 人才振興方面，習(xí)近平總書記指出：“要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造 一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、 產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)”。我們要重點(diǎn)抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育，提升農(nóng)業(yè)實(shí)用性人才隊(duì)伍科技素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民“職業(yè)化”；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)為載體，支持企業(yè)家和外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員在農(nóng)村投資興業(yè)，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)“創(chuàng)業(yè)者”；引導(dǎo)各類智力服務(wù)機(jī)構(gòu)聚焦農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村，培育壯大“鄉(xiāng)村工匠”隊(duì)伍，建好農(nóng)村“智力庫”。文化振興方面，習(xí)近平總書記指出：“要推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道 德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，弘揚(yáng)主旋律和社會(huì)正氣”。我們要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，培育引導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度；發(fā)揮群眾自治組織和村規(guī)民約的教化約束作用，破除陳規(guī)陋俗，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象；加快完善農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施，拓展媒介傳播渠道，開展豐富多彩的鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，讓現(xiàn)代文化的氣息充滿鄉(xiāng)村大地。 生態(tài)振興方面，習(xí)近平總書記指出：“要推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，扎實(shí)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村‘廁所革命’，完善農(nóng)村生活設(shè) 施，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)”。我們要持續(xù)抓好自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改，實(shí)施重大生態(tài)工程建設(shè)，抓好山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，扎 實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”“六大行動(dòng)”，加大農(nóng)村面源污染治理力度，加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，讓綠色生產(chǎn)方式和生活方式成為鄉(xiāng)村振興的鮮明底色。 組織振興方面，習(xí)近平總書記指出：“要推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記，深化村民自治實(shí)踐，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，建立健全黨 委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、安定有序”。我們要著力打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，加快建立和完善以黨的基層組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)的村民共建共治體系，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，探索成立鄉(xiāng)村水電路等公益設(shè)施管護(hù)基金和村民管護(hù)理事會(huì)，解決鄉(xiāng)村管理難題，拓寬農(nóng)民增收渠道。 從實(shí)踐層面看，鄉(xiāng)村振興不是一蹴而就的，中央計(jì)劃分三步走，經(jīng)過 X 個(gè)五年規(guī)劃，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。因此，我們在具體實(shí)踐中，絕不能急于求成、一擁而上，必須 明確重點(diǎn)、注重質(zhì)量、穩(wěn)步實(shí)施、有序推進(jìn)。當(dāng)前，要從六個(gè)方面切入、突破。 一是堅(jiān)持因地制宜科學(xué)編制規(guī)劃。必須把規(guī)劃作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)性工作，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和需要，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。要體現(xiàn)前瞻性。目前全市到 X 年的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃已經(jīng)出臺(tái)，但由于時(shí)間緊、投入不足、缺乏專 業(yè)規(guī)劃隊(duì)伍等因素，規(guī)劃在中長期布局和細(xì)節(jié)謀劃上還不夠到位。要綜合考慮城鄉(xiāng)人口遷移變化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、土地集約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及旅游資源開發(fā)等因素，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)體系 、生態(tài)保護(hù)空間，確保規(guī)劃適度超前、長期管用。要體現(xiàn)協(xié)同性。縱向上，縣鄉(xiāng)村要加強(qiáng)與國家、省市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃以及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃或方案之間的對接，優(yōu)化村落分布、土地資源、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，抓緊做好優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境、增加農(nóng)民收入等方面的規(guī)劃。橫向上，整合各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等相互協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接。尤其要充分考慮農(nóng)村居民、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、基層部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意愿，著力整合專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，確保各級(jí)各類各個(gè)層面的規(guī)劃切合鄉(xiāng)村實(shí) 際（很多發(fā)達(dá)國家、地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興都十分注重微觀層面的規(guī)劃制定，當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c規(guī)劃制定，已成為農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃制定和實(shí)施的基本模式。如英國在規(guī)劃編制過程中，怎樣安排下水道，如何布置公共交通等事項(xiàng)，都需要與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行充分的溝通；日本地方政府通過建立成員單位聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，廣泛協(xié)調(diào)各方訴求，合作社負(fù)責(zé)人等不同主體共同參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃制定和實(shí)施；臺(tái)灣對有意愿參與的農(nóng)村社區(qū)，整合當(dāng)?shù)亟M織和團(tuán)體共同擬定計(jì)劃書，報(bào)請核準(zhǔn)）。要體現(xiàn)差異性。突出鄉(xiāng)村特點(diǎn)、地域特征、民族特色，打造特色產(chǎn)業(yè)、特色文化、特色生態(tài)、特色村落，彰顯鄉(xiāng)村不 同于城市的 自然性、原生態(tài)、錯(cuò)落美，既避免千村一面，又防止鄉(xiāng)村成為“縮小版城市”（臺(tái)灣十分注重在農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展中挖掘地方文史、活化地方產(chǎn)業(yè)，很多社區(qū)都有專屬講述村史的標(biāo)志場所，這些場所往往是經(jīng)過精心修繕、精心布置的百年老屋，成為游客的重要參訪點(diǎn)；臺(tái)灣南投縣竹山鎮(zhèn)，大打“竹子”牌，開辦“竹”主題民宿、餐廳，制造各種竹管、竹杯等文創(chuàng)產(chǎn)品，幾年時(shí)間就從一個(gè)沒落小鎮(zhèn)成為遠(yuǎn)近聞名的“竹山小鎮(zhèn)”）。 二是構(gòu)建“四大體系”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，一頭挑著脫貧攻堅(jiān)，一頭挑著鄉(xiāng)村振興，是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總抓手 ，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口，更是鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力源。必須把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)和首要任務(wù)，以現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，以牛、果產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效。要健全投入保障體系。從日本和中國臺(tái)灣在鄉(xiāng)村振興上的投入看，鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金分別占到農(nóng)業(yè)預(yù)算資金的 X%和 X%（主要涉及農(nóng)地改良、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)交流、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村福利津貼等方方面面，具體到項(xiàng)目包括丘陵地區(qū)增收扶持政策、特殊土壤地區(qū)扶持政策、梯田建設(shè)基金、減少農(nóng)地撂荒專項(xiàng)補(bǔ)貼、丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)復(fù)興補(bǔ)貼、水利設(shè)施建設(shè)與 合理利用補(bǔ)貼、草地畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼、生態(tài)農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)多功能性轉(zhuǎn)移支付、城鄉(xiāng)交流促進(jìn)專項(xiàng)、農(nóng)村生活體驗(yàn)專項(xiàng)等）。這從側(cè)面也預(yù)示了，中央將會(huì)針對鄉(xiāng)村振興進(jìn)一步加大投入力度，在各個(gè)方面 陸續(xù)出臺(tái)一批利好政策。我們必須在抓好國家持續(xù)加大扶貧投入、脫貧不脫政策的機(jī)遇的同時(shí)，提早著手謀劃，建立健全滾動(dòng)接續(xù)的項(xiàng)目儲(chǔ)備機(jī)制，爭取更多中省支持；同時(shí)要加快推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，采取產(chǎn)業(yè)扶貧資金到戶、配股分紅等方式，引導(dǎo)撬動(dòng)更多的社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，更好滿足鄉(xiāng)村發(fā)展需求。要健全科技支撐體系。持續(xù)深化與科研院校合作，抓好西部肉牛種質(zhì)科技創(chuàng)新基地、平?jīng)黾t牛良種中心、蘋果良種苗木繁育基地建設(shè)，用好院士專家工作站，力爭在平?jīng)黾t牛新類群、蘋果新品種選育上盡早取得大的突破，在高檔優(yōu)質(zhì)肉牛培育、蘋果矮化密植等 領(lǐng)先技術(shù)推廣應(yīng)用上取得新的成效。要健全生產(chǎn)管理體系。推行一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)、一套服務(wù)模式、一套考評辦法的“五個(gè)一”項(xiàng)目化管理機(jī)制，推動(dòng)全鏈條式管理，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平；大力推廣“龍頭企業(yè) +國有公司 +合作社 +農(nóng)戶”“國有平臺(tái)公司 +龍頭企業(yè) +合作社 +農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，多方建辦龍頭企業(yè)，培育一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，形成新型經(jīng)營主體上聯(lián)市場、下聯(lián)產(chǎn)業(yè)的格局，把農(nóng)戶更緊密地嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中（在這方面，日本尤其重視支持農(nóng)民合作組織發(fā)展，將合作組織作為落實(shí)政策的重要抓手，委托農(nóng)民 合作組織履行幫助成員申請項(xiàng)目、代理征信、核準(zhǔn)政策資金發(fā)放情況等政府職能，并放寬農(nóng)民合作組織的業(yè)務(wù)范圍，允許開辦醫(yī)院、養(yǎng)老院等，即拓寬了盈利范圍，也有效增添了農(nóng)村福利水平）。要健全經(jīng)營服務(wù)體系。注重發(fā)揮中介 組織和市場主體的作用，加強(qiáng)對肉牛繁養(yǎng)、果園建設(shè)、收購運(yùn)銷、信息共享、技術(shù)支持等方面的全過程服務(wù)。大力發(fā)展冷鏈物流，創(chuàng)新營銷模式，發(fā)展期貨貿(mào)易，增強(qiáng)紅牛、蘋果終端消費(fèi)市場競爭力。加強(qiáng)與美菜網(wǎng)、每日優(yōu)鮮等農(nóng)產(chǎn)品電商行業(yè)平臺(tái)合作，加快升級(jí)改造倉儲(chǔ)、冷藏、檢測、結(jié)算、配送等多種功能于一體的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，促進(jìn)“網(wǎng)上交易、網(wǎng)下配送”等產(chǎn)銷銜接。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)三個(gè)全覆蓋進(jìn)程，探索推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)＋期貨模式，最大限度規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品自然和市場風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)戶既增產(chǎn)又增收。鞏固擴(kuò)大中國牛業(yè)發(fā)展大會(huì)暨平?jīng)黾t牛節(jié)成果，辦好平?jīng)鼋鸸┯[會(huì)，通過擴(kuò)大節(jié)會(huì)影響力，打響優(yōu)勢品牌、帶動(dòng)產(chǎn)品銷售（貴州針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”的特征較為突出，農(nóng)產(chǎn)品“好的不多、多的不好”的實(shí)際，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力源，聚焦“產(chǎn)業(yè)選擇、農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)接、基層黨建”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，踐行抓政策設(shè)計(jì)、 抓工作部署、抓干部培訓(xùn)、抓監(jiān)督檢查、抓追責(zé)問責(zé)“五步工作法”，建立“一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)工作專班、一個(gè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)”工作機(jī)制，一個(gè)要素一個(gè)要素地設(shè)計(jì)、部署、檢查、考核、推進(jìn)，有效解決了種什么、怎么種、誰來種、如何銷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)的突出問題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、農(nóng)民增收脫貧致富）。 三是扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗（日本和中國臺(tái)灣之前 都走了一段彎路，即先經(jīng)濟(jì)后生態(tài)，先污染后治理。上世紀(jì)中后期，日本通過制定一系列法律法規(guī)，規(guī)范垃圾分類、農(nóng)藥使用、生 產(chǎn)生活污水排放等流程和方式，大力改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，保護(hù)鄉(xiāng)村景觀，吸引人口回歸；臺(tái)灣在農(nóng)村采取嚴(yán)厲措施，進(jìn)行垃圾分類回收，目前垃圾回收率已達(dá)到 X%，特別現(xiàn)在仍有不少鄉(xiāng)村從保護(hù)環(huán)境出發(fā)，采用預(yù)約參訪的方法，主動(dòng)限流）。我們必須堅(jiān)持綠色發(fā)展不動(dòng)搖，深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)（早在 X 年，浙江啟動(dòng)實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，先后經(jīng)歷了示范引領(lǐng)、整體推進(jìn)、深化提升、轉(zhuǎn)型升級(jí) X 個(gè)階段，不斷推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)步。其主要經(jīng)驗(yàn)是“七個(gè)始終堅(jiān)持”：始終堅(jiān)持以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理；始終堅(jiān)持高位推動(dòng)， 黨政“一把手”親自抓；始終堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)；始終堅(jiān)持有序改善民生福祉，先易后難；始終堅(jiān)持系統(tǒng)治理，久久為功；始終堅(jiān)持真金白銀投入，強(qiáng)化要素保障；始終堅(jiān)持強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民主體和市場主體力量），把整潔、衛(wèi)生、環(huán)保、生態(tài)作為鄉(xiāng)村振興的底線要求，著力消除“家里現(xiàn)代化，屋外臟亂差”的現(xiàn)象；圍繞開展農(nóng)村廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”，實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板，徹底告別“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮”的放任自流狀況。到 X 年，全市農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到 X%以上，建 制村衛(wèi)生公廁基本全覆蓋；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋， X%以上的村 莊生活垃圾得到有效治理。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，廢舊農(nóng)膜回收利用率穩(wěn)定在 X%以上，尾菜處理利用率達(dá)到 X%以上，實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，有序推進(jìn)自然村村組道路及主巷道硬化建設(shè)，具備條件的建制村通客車比例達(dá)到 X%。健全完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施共管共享長效機(jī)制，建立以縣為主、農(nóng)民自籌和省市縣三級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)投入機(jī)制，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供保障。 四是大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力“雙向流動(dòng)”。農(nóng)村 勞動(dòng)力是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體力量。對我們而言，當(dāng)前發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)仍是促進(jìn)農(nóng)民增收、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，需要持續(xù)抓下去。如何在加大“走出去”與鼓勵(lì)能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之間找到平衡點(diǎn)，既鼓勵(lì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力“走出去”，又引導(dǎo)積累了技術(shù)技能資金