【文章內容簡介】 。(二)積極探索綠色發(fā)展路徑:從村容整潔到生態(tài)宜居一是積極組織開展形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動。提高干部綠色發(fā)展理念與能力，提升群眾的環(huán)保意識與參與度。二是統(tǒng)籌推進脫貧攻堅圍繞貧困戶解決的“危房”改造、人居環(huán)境改善、安全飲水工程，圍繞貧困村出列而投入的農村基礎設施和基本公共服務建設，同鄉(xiāng)村振興方向的現代農業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村永久居民點的規(guī)劃銜接，避免“走彎路”“重復建設”，造成不必要的浪費。(三)健全文明鄉(xiāng)風管理機制:從扶貧扶志到鄉(xiāng)風文明一是加大對農村文化基礎設施建設的專項資金投入，特別是加大對農村基層文化陣地、公益性文化設施的投入。二是建議多開展喜聞樂見的文體活動，豐富農民文化生活。三是加強教育引導。廣泛開展內容豐富、形式多樣的宣傳教育，加強文化引領、強化價值認同，注重實踐養(yǎng)成，發(fā)揮典型的示范引領作用，把中華傳統(tǒng)美德和現代文明觀念轉化為群眾的行為習慣和準則。四是堅持因地制宜。推進文明鄉(xiāng)風建設，要充分尊重當地習俗，充分考慮群眾習慣和接受程度，不搞強制命令，不搞“一刀切”。(四)加強和改進鄉(xiāng)村治理:從貧困治理到治理有效一是以自治增活力。從健全完善村民自治的有效實現形式入手，進一步健全農村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制。提高農民主動參與村莊公共事務的積極性，讓農民自己“說事、議事、主事”，農民的事讓農民商量著辦。第二，要以法治強保障。深入開展農村法治宣傳教育。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，培育一批以村干部、人民調解員為重點的“法治帶頭人”。第三，要以德治揚正氣。要深入挖掘熟人社會中的道德力量，德、法、禮并用，通過制定村規(guī)民約、村民道德公約等自律規(guī)范，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，教育引導農民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，增強鄉(xiāng)村發(fā)展的軟實力。(五)多舉并措推進綜合改革:從消除貧困到生活富裕一是全面總結脫貧攻堅做法與經驗，并科學運用至鄉(xiāng)村振興。比如，“書記抓、抓書記”，層層抓落實的工作推進機制。督查、考核、問責等責任傳導機制，因村派人、因戶施策、因地制宜的精準幫扶機制。凝聚各方力量、集中優(yōu)勢資源、社會廣泛參與的攻堅克難機制。二是加強一體化領導。在市委農村工作領導小組統(tǒng)一領導下，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興兩個班子一體化領導。三是深入研究脫貧攻堅任務完成后常態(tài)化解決相對貧困的長效機制，一體納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排，做好有效銜接。四是實行梯度化推進。在總體層面，應要求八個縣市區(qū)及相關部門分別抓緊制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和專項規(guī)劃，以鄉(xiāng)村振興為總綱。在實施層面，要求瑯琊區(qū)、南譙區(qū)和天長市三地迅速啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，特別是瑯琊區(qū)要先行一步、率先突破。其他五個縣市要求仍以脫貧攻堅為優(yōu)先任務，鞏固減貧成果，縱深推進攻堅。第三篇：實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快推動領導體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、機構隊伍、考核機制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接，結合我縣實際，制定本推進方案。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕發(fā)展方向，堅持生態(tài)、綠色、高質量發(fā)展要求，大力弘揚脫貧攻堅精神和塞罕壩精神，將鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規(guī)模性返貧作為頭等大事、放在更加突出位置，建立鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶和農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，著力提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平，積極穩(wěn)妥推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興銜接過渡，科學有序推動鄉(xiāng)村全面振興，走出一條具有我縣特色、可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路，為全面推進美麗幸福新縣提供有力支撐。二、主要目標2022年，堅持以問題為導向，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制、脫貧群眾增收、人居環(huán)境整治等重點任務，捋清問題底數，查找問題短板，逐項細化、實化、具體化目標任務及推進舉措，實行清單化推進，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果和防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制進一步健全，現行標準下農村人口不返貧、無新貧。全縣無收入負增長戶，脫貧人口收入增速高于全省農民平均水平。有勞動能力戶實現產業(yè)就業(yè)全覆蓋，工資性收入和生產經營性收入占比明顯提升；無勞動力戶實現戶用光伏、產業(yè)分紅、兜底保障等政策幫扶全覆蓋。”3＋1”保障全面達標。農村人居環(huán)境持續(xù)改善，可復制、可推廣的示范樣板有序打造。省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建有序推進。到2025年，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進。縣域經濟活力和發(fā)展后勁明顯增強，經濟實力達到全省平均水平；鄉(xiāng)村產業(yè)質量效益和競爭力明顯提高，基本實現特色產業(yè)規(guī)模化、品牌化；農村基礎設施和基本公共服務水平明顯提升，鄉(xiāng)村建設行動扎實推進，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；鄉(xiāng)風文明建設取得明顯進展，鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，農民精神文化生活需求基本得到滿足；農村基層組織建設明顯加強，現代鄉(xiāng)村治理體系基本健全；農村低收入人口分類幫扶長效機制建設取得明顯成效，全縣農民收入增速高于全省農民平均水平。省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建成效顯著，鄉(xiāng)村振興示范樣板在全縣全面推開。到2035年，全縣農村經濟實力顯著增強，鄉(xiāng)村振興取得重大進展，農村低收入人口生活水平顯著提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制基本完善，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，在促進全體人民共同富裕上取得更為明顯的實質性進展。三、重點工作（一）持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。不斷健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，扎實做好防貧監(jiān)測和幫扶工作。健全常態(tài)排查核查機制。健全農戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結合的發(fā)現和核查機制，強化縣鄉(xiāng)村三級主體責任，實施網格包聯，建立規(guī)模摸底和常態(tài)化排查相結合機制，對符合條件戶及時納入，對風險消除戶及時退出，做到動態(tài)管理、精準進出、不漏一人、不錯一人。健全動態(tài)監(jiān)測預警機制。充分利用國家和省防止返貧致貧大數據監(jiān)測平臺，對脫貧人口實行監(jiān)測和幫扶全覆蓋。不斷完善我縣醫(yī)保、衛(wèi)健、教體、住建、民政、殘聯、交警等多部門、全方位預警監(jiān)測機制，實現信息數據準確共享，每月動態(tài)開展入戶核查。將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶，作為易返貧致貧人口重點監(jiān)測，及時發(fā)布預警，確?？焖侔l(fā)現，科學處置，動態(tài)清零。健全防貧幫扶救助機制。堅持預防性措施和事后幫扶相結合，全面落實大病生活救助、教育專項救助、民政幫扶救助、產業(yè)扶持、就業(yè)扶持、金融信貸、敬老孝親等防貧舉措，繼續(xù)實施防貧保險，對因病、因學、因災導致出現的風險戶，及時落實防貧保險報銷措施，最大限度減少剛性支出，全面阻斷致貧返貧風險。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局；責任單位：縣民政局、縣教體局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣人社局、縣住建局、縣水務局、縣農業(yè)農村局、縣應急管理局、縣殘聯、縣交警隊等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）鞏固”三保障一安全”成果。落實行業(yè)主管部門工作責任，建立健全定期排查、動態(tài)監(jiān)測、長效管護機制，確保有問題隨時發(fā)現、動態(tài)清零。提升義務教育保障水平。健全控輟保學工作機制，持續(xù)落實”七長”責任制，建立健全縣、鄉(xiāng)、村校適齡兒童少年臺賬，實施任務清單制度和臺賬紀實管理，確保義務教育階段適齡兒童少年除身體原因外不失學輟學。繼續(xù)落實”兩免一補”“三免一助”“雨露計劃”等政策，實現應助盡助。提升基本醫(yī)療保障能力。全面落實”三重保障”政策，脫貧人口基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助覆蓋率達到100％，按規(guī)定落實分類資助參保政策。”先診療后付費”“一站式結算”全面落實。繼續(xù)加強專職村醫(yī)定向培養(yǎng)和配備工作。推行門診慢性病網上評審認定新模式，對于特殊人員實行上門認定服務，確保不落一人。健全住房安全保障機制。建立住房安全保障動態(tài)監(jiān)測機制，持續(xù)開展覆蓋所有農戶的住房安全大排查和4類重點對象危房等級鑒定”再排查”，將因火災、雹災、雨雪災害和房屋老化等不可抗力形成的動態(tài)新增危房納入改造計劃，及時動態(tài)清零。持續(xù)實施”暖心房”工程，確保所有農戶實現住房安全。完善飲水安全保障體系。開展飲水安全全覆蓋工作”回頭看”，對新出現的飲水不安全問題，逐一建立臺賬，落實解決措施。對于設施未使用、運行機制不健全等問題，健全完善管理辦法。（牽頭單位：縣教體局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣水務局等部門；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）做好易地扶貧搬遷和”空心村”治理后續(xù)工作。持續(xù)推進19個易地移民搬遷安置區(qū)配套產業(yè)園區(qū)建設，重點配建和提升人才家園集中安置區(qū)。持續(xù)加大產業(yè)、就業(yè)、兜底等政策扶持，確保搬遷脫貧戶中至少有一項產業(yè)覆蓋，有勞動能力的搬遷脫貧戶至少實現1人穩(wěn)定就業(yè)，搬遷人口2700戶6680人產業(yè)就業(yè)全覆蓋。做好分散安置500戶885人后續(xù)跟蹤服務。持續(xù)鞏固3個已通過易地搬遷方式解決的空心村治理。全面加強安置區(qū)綜合服務設施建設，做好縣城人才家園集中安置區(qū)社區(qū)管理服務工作，加快推進新型社區(qū)建設，建立關愛機制，促進社會融入。依法依規(guī)推進3557套安置住房產權登記辦理工作，7月底前發(fā)放完成，10月底前完成所有搬遷安置區(qū)用地審批手續(xù)。加快宅基地復墾和節(jié)余指標流轉，確保7月底前通過復墾驗收。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣農業(yè)農村局；責任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、人才家園管委會）加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督。嚴格落實《關于做好扶貧資產資本監(jiān)督管理工作的指導意見（試行）》，加快出臺我縣指導意見或實施細則，規(guī)范開展確權登記，加強后續(xù)管理和監(jiān)督。成立縣鄉(xiāng)村三級扶貧資產管理組織，負責轄區(qū)內扶貧資產的確權登記、運營管護及日常監(jiān)督管理。做好2016年以來投資的5400個扶貧項目進行資產清查，分類摸清各類項目主體，明晰管護主體，明確產權關系，確保扶貧資本資產不流失，持續(xù)發(fā)揮效益。加快推進2013年至2015年資產清查工作，待省出臺新的管理辦法后及時資產清查。建好用好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，及時進行動態(tài)調整。嚴格落實項目資金公開公示、績效評價等制度，加強資金項目常態(tài)化監(jiān)管。壓實主管部門責任，做好使用各級財政資金拖欠收益金、分紅款催繳工作，對于確實無法分紅或提前收益的，通過司法途徑解決。優(yōu)化調整光伏和縣級大型資產收益項目收益分配方案，確保分配合理，發(fā)放到位。加強對60個已建扶貧車間管理，落實主體責任，加大外聯招商力度，確保穩(wěn)定運行。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局；責任單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣農業(yè)農村局、縣審計局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）（二）強化農村低收入人口常態(tài)化幫扶加強農村低收入人口監(jiān)測。以現有社會保障體系為基礎，對農村低保對象、特困人員、脫貧不穩(wěn)定戶、低收入邊緣戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難等農村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。充分利用民政、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、鄉(xiāng)村振興、教體、住建、農業(yè)農村等部門現有數據平臺，加強數據比對和信息共享，完善縣級相關行業(yè)部門主動發(fā)現機制。實施線上數據實時比對監(jiān)測、線下定期實地摸排，”發(fā)現對象、風險預警、動態(tài)幫扶、消除風險”的閉環(huán)管理模式。實行農村低收入人口定期核查和動態(tài)調整，健全多部門聯動的風險預警、研判和處置機制，實現對農村低收入人口風險點的早發(fā)現和早幫扶。（牽頭單位：縣民政局、縣鄉(xiāng)村振興局；責任部門：縣教體局、縣人社局、縣住建局、縣