【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 多，但并不是民族自治區(qū)，國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的一些特殊扶 持政策，在全省很多少數(shù)民族人口眾多的地方均享受不到。全社會(huì)對(duì)云南少數(shù)民族教育的特點(diǎn)和困難在許多方面了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)教育的支持也難以完全契合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際。 （五）少數(shù)民族地區(qū)的中小學(xué)校點(diǎn)分散、辦學(xué)規(guī)模小、效益低。由于受到地理因素的影響，云南少數(shù)民族地區(qū)大多山高谷深，村落分散，全省有 5 個(gè)州市的人口密度不足 55 人 /平方公里。加之改革開(kāi)放后，政府本著方便群眾子女就近入學(xué)的原則，發(fā)動(dòng)群眾辦學(xué)，村村有學(xué)校，從客觀上造成了學(xué)校布點(diǎn)缺乏合理性。中小學(xué)校點(diǎn)分散、辦學(xué)規(guī)模小、效益低。 （六）師資缺乏，素質(zhì)偏低，流 失嚴(yán)重。在云南的許多少數(shù)民族貧困地方，大量的教學(xué)點(diǎn)和初高小分離的教學(xué)現(xiàn)狀，使教師數(shù)量不足的問(wèn)題十分突出，與國(guó)家和我省規(guī)定的生師比相比，差距甚大。 （七）民族學(xué)生貧困面較大，中小學(xué)生入學(xué)鞏固難、控輟保學(xué)任務(wù)較重。雖然，近年來(lái)國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生的扶持力度，對(duì)義務(wù)教育階段的學(xué)生實(shí)行了“三免費(fèi)”和“兩免一補(bǔ)”政策，極大的緩解了農(nóng)村貧困家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。但在云南的少數(shù)民族地區(qū)，許多農(nóng)村家庭仍在溫飽線上徘徊。 （八）雙語(yǔ)教育發(fā)展緩慢、滯后。云南自 1998 年以來(lái)，民文教材納入省統(tǒng)一審定后，民文教 材工作逐步有所改善。特別值得一提的是，2021 年對(duì) 10個(gè)民族 13個(gè)文種 29本 4127 頁(yè) 萬(wàn)字新課改教材進(jìn)行了審查審定，并于當(dāng)年向各地出版發(fā)行使用，解決了雙語(yǔ)教學(xué)師生們期盼多年的問(wèn)題。但是，新課改民文教材的出版，卻面臨著許多值得重視的問(wèn)題：一是宣傳力度不夠大；二是貧困學(xué)生購(gòu)書(shū)難的問(wèn)題；三是云南省的雙語(yǔ)教學(xué)教師尤為缺乏。 （九）跨境民族教育存在諸多困難。云南省與越南、老撾、緬甸三個(gè)國(guó)家接壤，陸地邊境線 4060 公里，有 16 個(gè)跨境民族跨境而居，占全國(guó)跨境民族的 47%；云南省 25 個(gè)邊境縣（市）全部為少 數(shù)民族地區(qū)。云南沿邊跨境民族地區(qū)既是貧困人口較為集中、貧困程度較深、扶貧難度較大的地區(qū)，又是政治、民族、宗教、生態(tài)等方面非常敏感的地區(qū)。由于云南沿邊境跨境民族聚集區(qū)多數(shù)為貧困山區(qū)，山高坡陡，交通閉塞，許多跨境民族不通漢語(yǔ)，大多數(shù)民族群眾沒(méi)有走出過(guò)世代生活的大山，他們對(duì)云南內(nèi)地的了解是十分有限的，對(duì)全國(guó)各地的認(rèn)識(shí)是陌生的。因此，跨境民族家庭對(duì)孩子的教育或影響是缺乏國(guó)家觀念的。他們只能從沿邊境地區(qū)或到周邊國(guó)家的所見(jiàn)所聞來(lái)影響自己的孩子，因此，跨境民族學(xué)生對(duì)國(guó)家的認(rèn)同或中國(guó)文化的認(rèn)同是脆弱的，外部環(huán)境往往會(huì)改變他 們的看法和判斷。雖然改革開(kāi)放打開(kāi)了內(nèi)地與邊境地區(qū)交往的寬度，內(nèi)地移民向邊境地區(qū)的轉(zhuǎn)移，在某種程度上拉近了邊境地區(qū)與內(nèi)地的距離。但是，周邊國(guó)家對(duì)跨境民族的影響也隨著向外開(kāi)放的深度有所加強(qiáng)，邊境地區(qū)的情況變得異常復(fù)雜。 云南少數(shù)民族教育的突破 近年來(lái)云南省委、省政府高度重視少數(shù)民族教育的發(fā)展，以立法來(lái)確保少數(shù)民族教育的平穩(wěn)、快速發(fā)展，以加大投資力度來(lái)助推民族教育發(fā)展。取得一些新的突破。 （一）云南將加大對(duì)民族貧困地區(qū)學(xué)生的專項(xiàng)助學(xué)力度，尤其是對(duì)八個(gè)人口較少民族、四個(gè)深度貧困民族和藏區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育和高中階段免費(fèi)教育。加大民族地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，增加建設(shè)一批寄宿制民族中小學(xué)校和高中民族班、民族預(yù)科班、特有民族中專班，提高寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大寄宿制民族中學(xué)辦學(xué)規(guī)模。 （二）出臺(tái)《云南少數(shù)民族教育條例》，使云南民族教育走上依法治教的軌道。頒布了《云南少數(shù)民族教育條例》，《條例》鼓勵(lì)民族教育采取多種辦學(xué)形式，建立具有少數(shù)民族教育特色并能適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的學(xué)前教 育、基礎(chǔ)教育、中等職業(yè)技術(shù)教育、高等教育和成人教育的教育體系。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)，舉辦以招收少數(shù)民族學(xué)生為主的民辦學(xué)校?！稐l例》還要求少數(shù)民族中、小學(xué)突出少數(shù)民族學(xué)校的辦學(xué)特色，將少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化納入相應(yīng)課程。普及民族地區(qū)高中階段教育和學(xué)前教育，加快建立以公辦為主、民辦為輔的學(xué)前教育體系，實(shí)施學(xué)前一年的免費(fèi)教育。高等學(xué)校要重視并加強(qiáng)具有民族特色的重點(diǎn)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，加快少數(shù)民族高層次及應(yīng)用型人才培養(yǎng)；采取特殊措施為人口較少民族和發(fā)展滯后的民族支系舉辦本、?？瓢?。對(duì)于民族教育的投入 與保障，《條例》也作出明確規(guī)定，省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立由省統(tǒng)籌，省、州 (市 )、縣合理分擔(dān)的少數(shù)民族教育投入管理體制，保證各級(jí)各類少數(shù)民族教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。各級(jí)人民政府還設(shè)立少數(shù)民族教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)少數(shù)民族聚居區(qū)、邊境地區(qū)、內(nèi)地高寒山區(qū)和散雜居地區(qū)的少數(shù)民族教育給予專項(xiàng)補(bǔ)助。國(guó)際組織教育貸款、海外和港澳臺(tái)教育捐款的分配重點(diǎn)向少數(shù)民族地區(qū)傾斜。 （三）不斷探索少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)新模式。近年來(lái)，云南還依托云南民族大學(xué)等高校，建立云南少數(shù)民族本?？祁A(yù)科教育基地，鼓勵(lì)省內(nèi)各類高校面向少數(shù)民族地區(qū)，定向 培養(yǎng)特殊行業(yè)需要的高層次人才、專門人才，尤其是培養(yǎng)了一批少數(shù)民族教師隊(duì)伍。為認(rèn)真落實(shí)黨的教育方針和民族政策，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展提供有力的智力支持和人才保障，加快我省民族教育發(fā)展和少數(shù)民族人才培養(yǎng)的步伐，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。云南民族中學(xué)、云南師大附屬中學(xué)和中央民族大學(xué)附屬中學(xué)將繼續(xù)面向全省 16 個(gè)州市招收少數(shù)民族應(yīng)屆優(yōu)秀初中畢業(yè)生和小學(xué)畢業(yè)生。如 2021 年，云南民族中學(xué)高中班招生 400 名，初中班招生 36 名；云南師大附屬中學(xué)民族高中班 100 名；中央民族大學(xué)附屬中學(xué)高中班招生 35 名。 （四）加大 跨境民族地區(qū)的教育投入。在制定民族地區(qū)教育的戰(zhàn)略中，把邊境地區(qū)的民族教育作為重點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)。自 1996 年以來(lái)，云南省投入 6405 萬(wàn)元加強(qiáng)口岸學(xué)校和 25 個(gè)邊境縣一中建設(shè)，建起了 127所邊境口岸學(xué)校，成為對(duì)外開(kāi)放的“窗口”學(xué)校。從 2021 年起，云南省撥?？?1800 萬(wàn)元，每生每年補(bǔ)助 150 元，對(duì) 25 個(gè)邊境縣（市）的近 14 萬(wàn)名小學(xué)生實(shí)行免除教科書(shū)費(fèi)、雜費(fèi)、文具費(fèi)的三免費(fèi)教育。還建立了貧困生助學(xué)基金。 1996 年，云南省投入 530 萬(wàn)元，在 12 個(gè)邊境縣的 31 個(gè)貧困鄉(xiāng)建立了貧困生助學(xué)基金，撥出 2021 萬(wàn)元專款，加上社會(huì)籌集的 1500 萬(wàn)元，建立了高校貧困生助學(xué)基金，之后，云南省高校學(xué)生再無(wú)一人因貧困而失學(xué)。截至 2021 年，云南省中小學(xué)貧困生助學(xué)基金已達(dá) 1 億元。根據(jù)《云南省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20212020 年 )》，云南將加快推進(jìn)“國(guó)門學(xué)?！苯ㄔO(shè)，著力改善邊境地區(qū)民族教育辦學(xué)條件。優(yōu)先支持 25 個(gè)邊境縣的 117 個(gè)邊境沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)和藏區(qū)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以及邊境民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，提升邊境州市高校辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)對(duì)周邊國(guó)家的吸引力。 （五）把民族團(tuán)結(jié)教育作為民族教育的特色來(lái)抓好。近年來(lái)，各地教育、民 族工作部門密切配合，按照教育部、國(guó)家民委的部署和省里的要求，利用教材并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，開(kāi)展豐富多彩的民族知識(shí)講座、民族知識(shí)競(jìng)賽、故事會(huì)、征文評(píng)選、演講比賽、參觀考察等活動(dòng)，使學(xué)生真正從小接受馬列主義民族觀和黨的民族、宗教政策和民族常識(shí)的教育，為構(gòu)建民