【文章內(nèi)容簡介】 展全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查的通知》。這表明，抓好這項工作，不僅是殘聯(lián)組織的工作，更是政府部門的任務。 抓好專項調(diào)查工作是落實基本公共服務兜住底、補短板措施的必然要求。做好殘疾人基本公共服務兜住底、補短板的工作，是幫助殘疾人奔小康的最基礎(chǔ)性工作。完成這個任務，首先要做到底數(shù)清，情況明。底數(shù)不清、情況不明，制定措施就缺乏針對性，落實服務就缺少有效性，提出要求也就缺乏充分的依據(jù)。做好把底兜住的工作，落實?；痉枕椖康耐械追?，不僅要搞清兜底服務的具體項目，也要搞清最需要 托底的人群底數(shù)、最需要托底的項目底線，不能亂拍腦袋、盲目估計。要推進政府部門做好托住底的工作，前提是我們要提供出準確的需求和實在的具體數(shù)字。 抓好專項調(diào)查工作是制定加快殘疾人同步小康進程具體措施的客觀需要。在著力解決兜住底、補短板、?；?、廣覆蓋基本民生保障問題基礎(chǔ)上，更要重視殘疾人奔小康過程中的康復服務、教育就業(yè)、增收致富、精神文化等事關(guān)廣大殘疾人幸福美好生活指數(shù)問題，而能否出臺有針對性、有力度的政策措施，取決于我們對殘疾人基本服務狀況和需求的準確有效把握。因此，這次專項調(diào)查不是一次性的，要以此為 基礎(chǔ)今后每年都動態(tài)更新的。要做到這一點，起步很重要，基礎(chǔ)打不牢，后續(xù)的工作難以有效跟進。 抓好專項調(diào)查工作是不斷增強各級殘聯(lián)組織有效履行職能的重要基礎(chǔ)。及時準確掌握殘疾人的基本服務狀況與需求，是殘聯(lián)組織的看家本事，是立業(yè)基礎(chǔ)，是做好服務和管理的前提。我們提出力爭通過不懈努力實現(xiàn)五個“進一步”，即進一步完善殘聯(lián)組織的基本管理制度，進一步加強殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，進一步規(guī)范殘聯(lián)組織工作隊伍的基礎(chǔ)管理工作，進一步提升殘聯(lián)組織資金使用、項目執(zhí)行、資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)管理水平，進一步增強殘聯(lián)組織信息化服務與管理 能力，而抓好專項調(diào)查工作就是其中的重中之重、基中之基。 抓好專項調(diào)查工作是帶動殘疾人工作者隊伍提高工作水平的有效載體。全國 60 萬殘疾人專職委員是推動殘疾人工作的重要力量。要發(fā)揮好這支隊伍的作用，需要我們在工作中帶、在干事中教，把實實在在的實事交給他們辦，而這次專項調(diào)查就提供了這樣一個難得的契機。要讓殘疾人專職委員有效地介入和參與，不能放棄這次難得的鍛煉殘疾人工作者的機會。同時，今后專項調(diào)查涉及的數(shù)據(jù)內(nèi)容要年年進行動態(tài)更新。如果殘疾人專職委員不參與這次專項調(diào)查，那么以后的工作誰來完成呢 ?希望相關(guān)省市要 認真思考和解決這個問題。 抓好專項調(diào)查工作是推進殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐。開展殘疾人專項調(diào)查，建立殘疾人基本狀況和服務需求動態(tài)信息更新機制，將為今后進一步強化殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)管理特別是推進殘疾人證智能化身份認證和持證享有相關(guān)服務奠定扎實的基礎(chǔ)。這項工作是“十三五”期間的一項重要工作之一，也是提升殘疾人服務管理，為殘疾人提供基本公共服務，優(yōu)化政府和社會資源配置，提高各項惠殘補貼政策等投入效率，推動政府購買社會助殘服務的有效載體。通過試點，探索“一人一卡、依卡服務”的殘疾人基本公共服務新模式，為科學決策提供及時、準確的數(shù)據(jù)支撐，拓展新一代智能化殘疾人證 (卡 )在就業(yè)服務、康復服務、輔具服務、殘疾人保障金管理、公共文化設施等方面的應用功能，逐步完善殘疾人在相關(guān)服務、政策享受等方面“一卡多用、一卡通用”的服務保障措施，從而提高殘疾人公共服務效率和質(zhì)量，最終達到推進殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目的。 xx 指出，為搞好這次專項調(diào)查，我們在國務院殘工委領(lǐng)導下，建立了國家相關(guān)部委的部際聯(lián)席會議機制，由張海迪主席領(lǐng)銜。同時，成立了全國殘疾人基本服務狀況與需求專項調(diào)查工作辦公室，并成立了 專家指導委員會。目前，前期準備工作基本完成，專項調(diào)查《通知》已經(jīng)印發(fā)，《實施方案》已經(jīng)制定完成，專項調(diào)查表已經(jīng)統(tǒng)計部門核準，相關(guān)信息技術(shù)系統(tǒng)正在開發(fā)調(diào)試。從現(xiàn)在開始，專項調(diào)查工作進入實操程序，包括基礎(chǔ)準備、入戶調(diào)查、后續(xù)分析三個階段。在實操階段要突出抓好“核查、培訓、調(diào)查、錄入、分析”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 要認真抓好“核查”工作。這次調(diào)查的對象是在全國殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中近 3000 萬實名登記持有第二代殘疾人證的殘疾人及暫未持證的疑似殘疾兒童?！昂瞬椤惫ぷ鞯哪康氖且业矫恳粋€調(diào)查對象，為調(diào)查登記提供一個居 住地、姓名等基本信息的調(diào)查底冊，使入戶登記時能夠按圖索驥，找到每個調(diào)查對象。如果調(diào)查員入戶登記時再將精力放在找人上，勢必耽誤時間，分散精力，影響調(diào)查質(zhì)量?！昂瞬椤钡馁|(zhì)量將直接決定調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。專項調(diào)查工作方案之所以為做好這項工作留出了近半年的時間，就是要大家盡量把庫核實準確。某種意義來說，人數(shù)核查準了，專項調(diào)查就成功了一半。要求按照殘疾人戶籍所在地原則，對本地區(qū)持證殘疾人的常住情況進行核實，并與所在行政區(qū)劃進行對應劃分。各省要充分重視“核查”工作，認真按照“核查”方案的具體要求和步驟，做好專項技術(shù)培訓并逐 級分解任務，特別是要加大對基層的培訓、指導、督促和檢查，確保核查工作的質(zhì)量。 要精心組織“培訓”工作。為完成好這次專項調(diào)查，需要多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，需要上下統(tǒng)籌一致，需要一線的同志們相互配合，需要直接從事入戶調(diào)查的同志了解掌握最基本的調(diào)查內(nèi)容、填報要求。為此，要認真抓好培訓工作。希望各地結(jié)合各自實際編好相關(guān)的培訓資料，確保專項調(diào)查的“應知應會”能為每一位參與調(diào)查的人員所掌握。 要細致抓好“調(diào)查”工作。有了核查的基礎(chǔ)，就為我們開展調(diào)查奠定了有力的基礎(chǔ)。庫里的人員都是實名制的，這就減輕了找人的壓力。 要堅持入戶見面登記，不能做紙面文章。同時，由于一些人可能因外出打工、舉家搬遷或其他什么原因難以直接入戶調(diào)查，就需要采取多種靈活的方式做好調(diào)查工作，比如電話訊問調(diào)查、向相關(guān)親屬調(diào)查，等等。 要及時做好“錄入”工作。填好調(diào)查表不容易，及時錄入已收集到的信息資料也不簡單。要做好相關(guān)準備和培訓工作，提供好簡單化、通俗化的技術(shù)操作手冊，最大限度地減少錄入中的再生性誤差，使好不容易獲得的基礎(chǔ)資料能夠準確無誤地反映到信息系統(tǒng)中來。這項工作要專門部署和督導檢查，確保錄入質(zhì)量。 要適時開展“分析”工作。包括做 好統(tǒng)計工作，誤差矯正工作，數(shù)據(jù)評估分析工作等等，撰寫好專項調(diào)查的分析報告，提交國務院殘工委會議審議。同時，在做好持證殘疾人基本服務狀況與需求的實名制統(tǒng)計分析基礎(chǔ)上，還要以此為基礎(chǔ)做好對 8500 萬殘疾人基本服務狀況與需求的推算和評估，以便對全國整體情況有總體的把握。 xx 要求，這次專項調(diào)查的重點是已持有殘疾人證的人員和疑似殘疾未領(lǐng)證的兒童，主要了解他們的實際服務狀況和需求，沒有了身份識別和殘疾定級方面的壓力。但這次專項調(diào)查又有特殊性，覆蓋面比較廣，涉及的人群比較多。大兵團作戰(zhàn)，需要精心組織，科學謀劃。為此，籌備工作中要在“嚴、細、廣、深、實、準”六個字上下硬功夫。 籌備工作要嚴。這次專項調(diào)查要加強實名制登記和管理，要和信息化管理結(jié)合起來，和數(shù)據(jù)的動態(tài)更新結(jié)合起來，和殘疾人證的智能化使用結(jié)合起來，和推進同步小康工作進程結(jié)合起來，不能以已經(jīng)開展多年的殘疾人狀況監(jiān)測工作替代這次專項調(diào)查。因此，籌備工作要統(tǒng)籌考慮，嚴格、嚴密、嚴謹?shù)芈鋵嵑没I備工作。 實施方案要細。要針對一線調(diào)查人員的工作能力和素質(zhì)狀況，落實具體化、可操作的實施方案，讓他們掌握應知應會，知道需要做幾件具體實事，要把復雜程序簡單化、 可操作化，不要把簡單問題復雜化。 組織發(fā)動要廣。要認真做好宣傳發(fā)動工作，調(diào)動更多的人參與調(diào)查工作或者幫助提供有效的信息線索，努力使調(diào)查工作橫到邊、豎到底、沒有漏點，最大限度減少盲區(qū)和死角。 開展調(diào)查要深。能夠直接入戶調(diào)查的，都要和殘疾人直接見面。這不僅是調(diào)查，也是直接給殘疾人帶去黨和政府、殘聯(lián)組織對殘疾人關(guān)心關(guān)愛的重要契機。殘疾人本人不能直接表達的，要讓其親屬直接幫助回答問題。工作中決不能由幾個工作人員坐在辦公室里憑印象填報、拍腦袋亂估計，更不能虛假編造、憑想象替人填報。調(diào)查中，要加強督導和檢查，發(fā)現(xiàn)這種問題要嚴肅處理，必要時要向當?shù)攸h委組織部門、紀檢部門反映，造成嚴重影響的要采取組織處理措施。 指導檢查要實。實名制調(diào)查來不得半點馬虎，要加強工作落實中的檢查督導，特別對領(lǐng)導重視 不夠、方案制定不細、力量配備不強、工作抓的不實的地方要重點督察。做到籌備工作實實在在，入戶調(diào)查扎扎實實，指導檢查求真務實，所得資料和數(shù)據(jù)經(jīng)得起實際抽查檢驗。 統(tǒng)計分析要準。專項調(diào)查方案已經(jīng)國家統(tǒng)計局批準成為國家調(diào)查制度，有很強的法制性和嚴肅性。統(tǒng)計結(jié)果要有權(quán)威性，首先是統(tǒng)計分析要準確。專項調(diào)查結(jié)束后，我們還要組織專家對整個調(diào)查過程、調(diào)查結(jié)果等進行評估分析。要做好統(tǒng)計資料的保管保密工作，未經(jīng)批準，任何單位和個人，都無權(quán)向社會發(fā)布或引用調(diào)查的結(jié)果。 組織領(lǐng)導要到位。這項工作是經(jīng)國務院主要領(lǐng)導批準并在國務院殘工委直接領(lǐng)導下進行的，要充分認識到抓好這項工作的首要責任在各級政府殘工委。要及時向本級政府主要領(lǐng)導和主管領(lǐng)導匯報相關(guān)工作，召開專門會議進行研究部署，確保專項調(diào)查不走過場、取得實效。各級殘工委都要成立臨時的組織機構(gòu)，進行強有力的領(lǐng)導。要盡快組建配備工作人員、配置辦公設備等，各級殘聯(lián)一把手要當好專項調(diào)查一線指揮工作的第一責任人，要抽調(diào)責任心強、有調(diào)查工作經(jīng)驗的同志充實到調(diào)查第一線。專項調(diào)查工作要層層落實責任制，上報工作成果時實行“雙簽字”制度，下 級向上級報送材料要由下級政府殘工委負責人與同級殘聯(lián)主要負責人共同簽字確認。省級上報的材料要由省級政府殘工委負責人和省級殘聯(lián)理事長共同簽字確認，確保上報材料的嚴肅性、準確性、權(quán)威性。為此，從一開始就要主動爭取政府殘工委負責同志的領(lǐng)導，在殘工委的領(lǐng)導下建立起層層負責、層層把關(guān)的責任制。如果出現(xiàn)問題，我們要據(jù)此進行倒查，追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。 經(jīng)費保障要到位。這次下發(fā)的《通知》中，已經(jīng)明確要求“各級財政部門應根據(jù)調(diào)查工作需要，將調(diào)查經(jīng)費列入同級預算加以保障”。各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H，科學測算經(jīng)費需求并報同級財政 部門批準。今年需要發(fā)生的支出，可以通過追加預算的方式加以解決 。以后年度發(fā)生的支出，在編報年度預算時要納入。 技術(shù)支持要到位。相關(guān)的技術(shù)支持系統(tǒng)由全國專項調(diào)查辦公室統(tǒng)一組織開發(fā)、統(tǒng)一安排配發(fā)。同時，要逐級做好安裝驗收、聯(lián)調(diào)互動、技術(shù)培訓，確保技術(shù)支持能夠及時到位，不影響相關(guān)工作的開展。 過程監(jiān)管要到位。要倒排時間表，明確關(guān)鍵節(jié)點，細化具體任務，加強過程監(jiān)管，確保全國一盤棋，統(tǒng)一高效落實專項調(diào)查各個階段的重點任務。全國專項調(diào)查辦公室同志和專家，要加強檢查指導。省、市、縣殘工委、殘聯(lián)必須逐級抓落實 ，落實到人、落實到事、落實到細節(jié)。調(diào)查工作結(jié)束后，要進行全面總結(jié)。 xx 最后強調(diào)，做好專項調(diào)查是一項創(chuàng)新性的工作，需要大家共同努力才能確保調(diào)查效果。大家要以此為契機，不斷加強基礎(chǔ)管理，努力提高履職盡責的能力，高質(zhì)量的完成好專項調(diào)查工作，為推進殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為幫助廣大殘疾人過上衣食無憂、安居樂業(yè)、幸福美好的生活做出實實在在的努力。 【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】 親愛的同志們、朋友們： 大家好 ! 今天，參加全國盲人閱讀推廣工作交流會，我很高興。中國殘聯(lián)非常重視 盲人閱讀工作 ,兩年前，中國盲協(xié)、盲文出版社、中國盲文圖書館成立了全國盲人閱讀推廣委員會，希望幫助盲人朋友創(chuàng)造讀書條件，學習知識，獲得讀書的快樂。兩年來，全國各地圖書館、盲協(xié)、盲校和許多志愿者共同努力，積極助推盲人閱讀活動和殘疾人文化事業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀盲人閱讀推廣單位、優(yōu)秀盲人讀者、優(yōu)秀文化助盲志愿者。在此，我衷心祝賀所有獲選單位和個人，并感謝各位作家、圖書館人和文化助殘志愿者，也感謝企業(yè)界的朋友們，感謝你們熱心幫助盲人兄弟姐妹，讓他們走出黑暗，走向知識指引的光明。 在我們生活的道路上，書是知心 的朋友，書是知識的寶庫，書是思想的船帆，書也是心靈的慰藉，好書給人精神力量，讓我們成為內(nèi)心豐富的人。好書在眼前展開更寬廣的世界，我們才能看到更高更遠的地方。閱讀不僅僅是一個獲取知識、了解信息的過程和方式，也承擔著傳承文化、培養(yǎng)人才的途徑。多讀書、讀好書才能推動社會走向文明進步，讀書應該成為我們的一種生活態(tài)度和精神追求。在黑暗中有書做伴，就不會覺得心靈孤獨，路途遙遠 。在坎坷崎嶇的路上有書做伴，即使跌倒，也會重新振奮精神繼續(xù)前行。 我國有 1731 萬盲人，讀書是實現(xiàn)人生夢想的重要途徑。讓盲人在閱讀中享受愉 悅、接受教育是殘疾人工作者的責任。閱讀對于提升盲人知識水平、提高職業(yè)技能、改善生活品質(zhì)意義重大。所以我們要特別關(guān)心重視盲人閱讀推廣活動。盲人可以閱讀政治、經(jīng)濟、哲學、醫(yī)學、音樂和文學，也可以閱讀各種實用技能和知識。所以，我們要出版更多更好的盲文讀物和有聲讀物。出版社要努力奉獻優(yōu)秀的精神食糧，也希望更多的著作權(quán)人慷慨支持盲人閱讀活動。 各級殘聯(lián)都要做好盲人工作，要特別關(guān)心他們的精神生活，關(guān)心他們的疾苦，了解他們的需求，全心全意為他們解決生活困難，走出困境。只有獲得了良好的生存條件，盲人才能有更好的發(fā)展 機會。這幾年，無論在國內(nèi)還是國外的一些會議上，我都見過盲人觸摸盲文發(fā)言的情景，從中我看到他們對生活的熱愛和渴望，也看到知識給予他們參與社會的力量。但是，盲人學習和讀書是多么不容易啊 !健康人可以手捧一杯清茶看書，而盲人卻要靠雙手