【文章內容簡介】 際物流園聚集，打造大型國際物流中心 。引導造紙、制糖、鋁加工、化工、機械等加工業(yè)和制造業(yè)向南州工業(yè)園聚集，打造先進加工制造基地和高新技術產業(yè)基地。當前，要重點推進武鋼總部基地、東盟物流園一批大型項目的前期工作。四是抓好新項目開工建設，增強工業(yè)發(fā)展后勁。充分利用城區(qū)土地儲備中心和沿海開發(fā)投資公司這兩個平臺，盤活現有土地，加快土地開發(fā)利用。通過 土地招牌掛形式，拍賣部分存量土地，解決工業(yè)發(fā)展的土地、資金等瓶頸問題，儲備一批土地。要抓好簽約項目的開工，提高合同履約率、項目開工竣工率和資金到位率。繼續(xù)實行領導聯系工業(yè)項目制度，城區(qū)四家班子領導和部門主要領導每人負責聯系 12 個工業(yè)企業(yè)、新開工和簽約的投資額比較大的企業(yè)，做到一個項目一名城區(qū)領導，一個部門跟蹤服務，一個工作小組，一抓到底的項目捆綁四個一責任制。堅持定期考核，每月一次例會制度，通過建立為工業(yè)企業(yè)服務長效機制促進工業(yè)項目進園區(qū)，并盡快生產達效。力爭今年新開工工業(yè)項目不低于 15個，項目建設年投入 資金達 15 億元以上。 (二 )加大規(guī)劃建設力度，加快推進城鎮(zhèn)化進程 城鎮(zhèn)面貌是一個地方的投資環(huán)境和經濟發(fā)展水平的體現，抓城鎮(zhèn)建設就是抓經濟、抓發(fā)展。目前，我們的城市意識、規(guī)劃水平、建設速度、管理質量等有待進一步提高。隨著南寧市建設區(qū)域性國際城市，全面開發(fā)建設五象新區(qū)，我城區(qū)已進入城鎮(zhèn)化快速推進的時期，我們要利用這一時機，加大城市規(guī)劃建設力度，加強城市規(guī)范化管理，提高城鎮(zhèn)化水平，提升城市管理水平。 一是要完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。規(guī)劃就是效益，規(guī)劃就是項目，規(guī)劃是前提，是基礎，只有好的規(guī)劃才能有好的 項目，才能爭取上級的用地計劃，因此要下決心抓好工業(yè)和城鎮(zhèn)的規(guī)劃。我們要按照高標準要求，注意做好與南寧市修編的城市總體規(guī)劃，特別是與五象新區(qū)總體規(guī)劃相銜接，做好建城區(qū)城市規(guī)劃修編，抓緊完成良慶區(qū)經濟開發(fā)區(qū)、南州工業(yè)園詳細規(guī)劃。同時，拿出一定專項資金支持各鎮(zhèn)搞好中心鎮(zhèn)及部分村坡的規(guī)劃，力爭今年完成大塘、那馬等鎮(zhèn)規(guī)劃，并將其納入良慶區(qū)城市建設總體規(guī)劃。二是要加快城市基礎設施建設。配合南寧啟動五象新區(qū)建設，完善五象大道、建設玉洞大道、平樂大道、擴建銀海大道、推進南寧市新的行政中心、廣西文化藝術中心、廣西體育中心、南 寧市藝術博物館等重點工程，拉開城市框架。同時，完善建城區(qū)基礎設施，完成龜背橋拓寬工程，落實城區(qū)行政辦公中心規(guī)劃定點并啟動建設，新建一批專業(yè)市場，增加城市公交線路，建設一批公共廁所，新增一批交通衛(wèi)生基礎設施等。三是要抓好城市建設規(guī)范化管理。加強對建筑工地特別是私人建房的管理，對新建的建筑物要求其安全施工，文明施工，并做到統一立面，統一高度，整齊劃一，無工地亂象發(fā)生。要嚴格控制新建私宅，從今年起城市建成區(qū)不再審批新的私宅建設，已審批準建設和已經開工建設的私宅限期開工完工，要求在今年 4 月底前務必完工。同時，要大力 發(fā)展房地產，抓好住宅小區(qū)建設，抓好文明社區(qū)、文明庭院、文明街道創(chuàng)建工作，通過文明社區(qū)、庭院、街道等文明單位創(chuàng)建工作，切實提高創(chuàng)建水平，為抓好城市規(guī)范化管理營造良好氛圍。四是要深入持久開展“城鄉(xiāng)清潔工程”。進一步加大“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”宣傳力度，使這項工作家喻戶曉，深入人心，成為全民自覺參與的工程。對建成區(qū)實行網格式管理，實行嚴格的問責制，對本地區(qū)、本部門不履行或不能正確履行職責，對治理“五亂”、實施“城鄉(xiāng)清潔工程”工作不重視、不努力、不作為的單位和個人追究責任 。對一些長期得不到解決的突出的環(huán)境衛(wèi)生 問題要給予嚴格處罰 。問題嚴重的要下崗換人。加強執(zhí)法力度，對“五亂”進行嚴管重罰。嚴格按照市政府關于開展“城鄉(xiāng)清潔工程”全面治理“五亂”行為的通告精神，進一步加大執(zhí)法力度。加強巡查、督察工作，做好城市衛(wèi)生巡查工作，設置治理“五亂”處罰監(jiān)督崗，增加日常市容市貌協管員、監(jiān)督員。要處理好堵與疏的關系，探索建立長效機制，使實施“城鄉(xiāng)清潔工程”、治理“五亂”制度化、經?；⒁?guī)范化。要學習借鑒其他城市管理的先進經驗，建立市容市貌環(huán)境治理長效機制，并把“城鄉(xiāng)清潔工程”向各鎮(zhèn)延伸。要搞好規(guī)劃，因地制宜定點設置市場、夜市、農貿 市場、停車場，建設新的垃圾場、垃圾中轉站、公廁等。 (三 )大力發(fā)展農業(yè)和農村經濟，積極推進社會主義新農村建設 今年，自治區(qū)、南寧市繼續(xù)在我城區(qū)推行社會主義新農村建設試點，加大力度推進新農村建設試點項目，我們要抓住這一契機，大力發(fā)展農業(yè)和農村經濟，努力實現農民增收，農業(yè)增效，農村發(fā)展。 一是大力發(fā)展城郊型農業(yè)。沿南北公路的那馬、大塘、南曉等鎮(zhèn)要按照建設南北公路沿線經濟帶和現代農業(yè)示范園的要求，積極扶持發(fā)展蔬菜、水果、畜禽、水產等城郊型現代產業(yè)，把良慶區(qū)打造成南寧市的菜藍子基地，無公害食 品、生態(tài)食品、綠色食品、有機食品的生產供應基地。二是大力實施“生態(tài)良慶建設”工程。結合我城區(qū)山多林多的優(yōu)勢，依托華勁造紙集團、豐林公司等林業(yè)加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展林業(yè)，突出抓好宜林荒山、荒坡和村莊內外綠化，全力推進生態(tài)文明村的建設，做到宜林則林，使林業(yè)成為農民增收的一條重要渠道。三是進一步調整結構，發(fā)展壯大特色產業(yè)。按照“優(yōu)化糧經、提升果蔬、扶持畜牧、擴大甘蔗”思路，突出優(yōu)勢和特色，大力發(fā)展優(yōu)質谷、超級稻、甘蔗、西瓜、無公害蔬菜、畜牧水產養(yǎng)殖、亞熱帶水果等優(yōu)勢產業(yè)。用謀劃工業(yè)的理念去謀劃農業(yè)，用經營工業(yè)的方 式去經營農業(yè)，積極推廣農業(yè)產業(yè)化經營，進一步形成一鎮(zhèn)一品的區(qū)域特色鮮明的農業(yè)產業(yè)化布局。四是扶持鼓勵、培植壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。用改革的思路和市場的辦法，發(fā)展農業(yè)和農村經濟。吸引各類資本，新上一批農業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展一批鄉(xiāng)村工業(yè)。對帶動能力強的廣西萬利來工貿有限公司、廣西冠桂大塘糖廠、廣西果母飲業(yè)公司、金泰爾工貿公司等農產品加工龍頭企業(yè)，從資金、技術、人才等方面給予重點扶持，推廣“公司 +基地 +農戶”產供銷一條龍服務的生產模式，促進農業(yè)產業(yè)化經營。五是做大做強勞務經濟，拓寬農民致富渠道。加大對農村勞動力的技術技能培 訓，加快勞動力轉移，減少農民、富裕農民。全年力爭完成培訓農村勞動力 5000 人以上，轉移農村剩余勞動力 2500人以上。 (四 )大力發(fā)展服務業(yè)，全面提升第三產業(yè) 第三產業(yè)在國民經濟中具有重要位置，是地方財政收入的主要來源。我市是第三產業(yè)比較發(fā)達的城市，第三產業(yè)在國民經濟中的比重已經達到 %，青秀區(qū)和興寧區(qū)第三產業(yè)在兩個城區(qū)的國民生產總值中分別占 73%和 68%。其中財政收入大部分來源于第三產業(yè)。目前，三產是我城區(qū)的短腿，三產在全城區(qū)國民生產總量中僅占 20%，因此，我們要堅持兩條腿走路，堅持 重點抓工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展第三產業(yè)，在進一步做大做強工業(yè)的同時，大力發(fā)展第三產業(yè)，逐步提升第三產業(yè)在國民經濟中的比重，力爭今年第三產業(yè)比重達 25%以上， 2021 年達到40%以上。 一要大力發(fā)展房地產業(yè)。我城區(qū)是南寧市城市向南發(fā)展的重點，發(fā)展房地產業(yè)前景廣闊，因此我們要把房地產作為新的支柱產業(yè)和經濟增長點以及增加財政收入的主渠道來抓。充分利用土地儲備中心這個平臺和市連續(xù)三年的全額返還土地出讓金的有利政策，按照建設現代宜居城市和區(qū)域性國際城市的要求，加快房產業(yè)的發(fā)展，引進一批國內外有影響、有實力的房地產開發(fā)企 業(yè)建設一批具有現代城市品位的住宅小區(qū)，努力實現房地產開發(fā)由瑯東時代轉移到五象時代，實現良慶經濟新一輪騰飛。二要大力發(fā)展服務業(yè)。通過知名房地產開發(fā)項目和即將開工建設的廣西體育中心、藝術中心、南寧新行政辦公中心等六路一館三中心項目建設以及金盛財富廣場、鑫利華商廈等項目建成的帶動，引進一批大型超市、購物中心和專業(yè)批發(fā)零售市場。今年力爭完成東盟國際水果批發(fā)市場一期工程建設，引進 3 個大的專業(yè)市場，推動具有良慶特色的服務行業(yè)發(fā)展。三要大力發(fā)展物流業(yè)、商貿業(yè)。依托位于連接沿海大通道的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現代物流業(yè)，建設中國 東盟國際物流園，把良慶區(qū)逐步形成泛北部灣 (廣西 )經濟區(qū)的物流集散地，建設成區(qū)域國際物流中心。要加快發(fā)展商貿業(yè)，加快建設一批具有較強輻射功能的大型專業(yè)批發(fā)市場，發(fā)展一批專業(yè)街，發(fā)展大商貿，構建區(qū)域性商貿中心。四要大力發(fā)展旅游業(yè)。進一步發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，突出“生態(tài)、綠色、休閑”三大主題，發(fā)展具有原生態(tài)和次生態(tài)特色的旅游產業(yè)。積極引進社會資金參與旅游開發(fā)，加快旅游景區(qū)景點建設，把良慶旅游培育發(fā)展成為大南寧旅游圈的重要部分，成為新的旅游目的地，使旅游業(yè)成為我城區(qū)新的經濟增長點。 (五 )擴大對外開放與合作， 借力加快發(fā)展 開放與合作是現代經濟發(fā)展的兩大主題，因此，我們要圍繞經濟又好又快發(fā)展目標，突出抓好招商引資和項目建設，擴大對外開放合作，加快發(fā)展，建設現代化的一流城區(qū)。 一是以招商引資為手段，努力提高對外開放水平。南寧市五象新區(qū)開發(fā)工作方案已經出臺，今后新區(qū)開發(fā)的項目工作及招商實行屬地管理政策，主要責任在城區(qū)，因此我們在以五象新區(qū)、良慶經濟開發(fā)區(qū)、中國 東盟國際物流園、南州工業(yè)園為平臺，下大力氣開展招商引資工作。要創(chuàng)新招商引資工作機制，建立招商項目評估和預審工作制度，做到挑商選資。對申請入區(qū)項 目要進行綜合評估，對項目的規(guī)劃、用地、環(huán)?？尚行约巴顿Y強度、投資規(guī)模、科技含量、財稅貢獻、社會效益等進行綜合評價與論證。要注重招商深度，把有限的土地資源用于優(yōu)勢項目上，重點引進投資大、產值高、納稅多、用地少、無環(huán)保和安全問題的項目。要轉變招商理念，由大招商轉向招大商，將引進知名房地產公司建設高檔商品住宅區(qū)，引進投資大、產值高、納稅多等產業(yè)性大項目，引進品牌企業(yè)墊資開展基礎設施項目前期投資和工程建設作為重點。建立高效服務和投資投訴處理工作機制，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。要認真做好外商投訴工作，切實為企業(yè)排憂解難，積極營造“親商、安商、扶商、富商”氛圍。完善招商引資工作目標管理激勵機制，認真落實招商引資目標責任制。對開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)和城區(qū)有關部門要明確招商引資目標任務，建立城區(qū)和開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)三級招商引資工作目標責任制，對招商引資做出突出貢獻的有功人員給予重獎。 二是以項目建設為載體，保持強勁的投資增勢。要結合五象新區(qū)、良慶經濟開發(fā)區(qū)、中國 東盟物流園、南州工業(yè)園的建設，謀劃和引進一批科技含量高、投資規(guī)模大、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮、占地面積少的高科技、高附加值的重大項目，努力形成新的經濟增長點。要圍繞形成 各具特色的城鎮(zhèn)工業(yè)經濟，依托各種優(yōu)勢，引進和爭取一批工業(yè)項目。要充分利用五象新區(qū)開發(fā)建設的重大發(fā)展機遇，大力發(fā)展鎮(zhèn)村工業(yè)，促進城鄉(xiāng)經濟的協調發(fā)展。今年，我們要繼續(xù)大力實施城區(qū)四家班子領導包聯項目、直屬部門對口服務項目等一系列有效措施，特別是要落實上門招商、重大項目協調等措施，在全城區(qū)再掀項目建設和招商引資熱潮，確保今年的固定資產投資強度大于去年。要立足現有條件，圍繞竣工投產一批、開工建設一批、擴產續(xù)建一批、論證儲備一批，全力推進重點工業(yè)的項目建設，特別是要加快推進正在建設或加緊落實的重大項目，確保項目資金落 實到位和如期開工建設，增強經濟發(fā)展后勁。在建和續(xù)建項目，要列出明確的竣工時間表，加快建設進度，確保項目早日建成投產出效益 。對于新建項目，各有關部門要加快工作進度使其盡早動工建設。同時，完善項目儲備申報機制，扎實抓好項目前期工作。要認真研究國家產業(yè)政策，結合“十一五”規(guī)劃編制，抓住優(yōu)勢，切實搞好一批重大項目尤其是工業(yè)項目及其配套項目的規(guī)劃和前期工作，重點是積極做好綜合開發(fā)等重大項目的策劃和前期工作，力爭有更多大項目落戶我城區(qū)。 (六 )大力培植新財源，努力確保財政收入較快增長 今年，我城區(qū)的財稅 工作要把鞏固壯大和培育財源支柱、促進財政增收作為工作的重中之重，按照“突出支柱財源，鞏固現有財源，培育后續(xù)財源，發(fā)展新型財源”的思路，積極開拓和培育新財源，不斷強化稅收征管，全面完成全年的目標任務。一要進一步理順各種稅收關系。特別要解決好企業(yè)在我城區(qū)落戶生產，到另一城區(qū)注冊納稅的“異地納稅”問題，真正實現“企業(yè)發(fā)展、財政增收”雙贏目標。二要大力發(fā)展個體、私營經濟、民營經濟，擴大第三產業(yè)財源。積極倡導全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵、引導和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)和干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)活動，以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展，帶動就業(yè)、增加稅收 、促進和諧。全年要新增 5000 戶個體工商戶、 20 戶私營工業(yè)企業(yè)、 20 戶三產服務企業(yè)。三要加強征管。要堅持“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”工作方針，嚴格依法治稅，嚴厲打擊偷稅、漏稅、抗稅、騙稅等行為，抓好納稅大戶、重點稅源和一般稅源、流動稅源、零星稅源及交叉稅源的征收，做到應收盡收。四要理好財。牢固樹立“過緊日子”的思想，在源頭上下大力氣控制支出，嚴禁鋪張浪費亂花錢，堅持保穩(wěn)定、保運轉，確保工資發(fā)放、社會保障、科技教育、扶貧支農等事關大局的支出。今年，我們將要推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增量與經費劃撥“捆綁”方式， 進一步充分調動各鎮(zhèn)培植財源、抓財稅工作的積極性。 (七 )堅持以人為本，全面推進和諧社會建設進程 促進社會和諧，關鍵是要解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，多為群眾辦實事，讓群眾得實惠。一是廣泛開展和諧社會創(chuàng)建活動。在全城區(qū)廣泛開展和諧街道、和諧村屯、和諧學校、和諧家庭等活動。二是進一步完善社會保障體系。要積極推動社會保障向農村延伸，擴大農村最低生活保障制度覆蓋范圍。要積極擴大城鎮(zhèn)社會保障覆蓋面，盡快使養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險覆蓋到所有企業(yè)。三是進一步加大為民辦實事。重點圍繞建立 完善最低生活