【文章內(nèi)容簡介】 鍵時(shí)期。能不能抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)關(guān)鍵。 ?全縣上下要結(jié)合 **實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)德江書記的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)對(duì)于推動(dòng) **發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。 （一）從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求看，必須加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明，凡是民營經(jīng)濟(jì)活躍的地 方，往往工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平就高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。浙江溫州通過發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，從一個(gè)貧窮落后的濱海小城一躍成為全國經(jīng)濟(jì)最活躍、群眾生活最有品質(zhì)的地區(qū)之一，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)效益雙贏的奇跡。 **屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更應(yīng)在鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量， 切實(shí)提高增長質(zhì)量，全面增強(qiáng)發(fā)展后勁，真正成為重慶?一圈 ?中的?中堅(jiān)力量 ?。 （二）從培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的需求看，必須加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，既是優(yōu)化生產(chǎn)要素配置的杠桿，又是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效益的先鋒。就 **的實(shí)際而言，加快建設(shè)西部菜都、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，離不開民營經(jīng)濟(jì)的支撐；壯大縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新型工業(yè)基地，需要民營資本大量進(jìn)入、積極參與；繁榮商貿(mào)旅游、扮靚城市名片，需要民營經(jīng)濟(jì)提供多層次、全方位服務(wù)。民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展，將有力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)走上內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的道路，實(shí)現(xiàn)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、速度型向效益型轉(zhuǎn)變。 （三）從 **發(fā)展歷程的成效看，必須加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，我縣民營經(jīng)濟(jì)如?雨后春筍 ?爭相破土、蓬勃發(fā)展，民營資本廣泛融入房地產(chǎn)、批發(fā)零售、物流倉 儲(chǔ)、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域，?小商品、大市場，小資本、大輻射，小區(qū)域、大發(fā)展 ?的格局顯見雛形。 2021 年全縣民營經(jīng)濟(jì)占 GDP 的比重達(dá)到 52%；稅收收入實(shí)現(xiàn) 億元，占全縣稅收的%?？梢哉f，在 **發(fā)展進(jìn)程中，民營經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中 的一支重要力量，既不能忽視，更不可替代。這里值得一提的是，近年來，一大批 **籍在外成功企業(yè)家，不忘故土、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮各種人緣資源招引企業(yè)來潼投資，特別是在家鄉(xiāng)遇到困難的時(shí)候，慷慨解囊、踴躍捐款捐物！在此，我代表 95 萬 **父老鄉(xiāng)親對(duì)你們表示衷心的感謝！ 當(dāng)前，全市上下掀 起了新一輪民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮，人流、物流、資金流等各種要素加速集聚，財(cái)稅、金融等各種優(yōu)惠扶持政策相繼出臺(tái)。特別是我縣正加快建設(shè)?新型工業(yè)基地，西部綠色菜都，生態(tài)文化名城?，蔬菜、燈飾、建材等專業(yè)市場漸成規(guī)模， **發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)可謂?得天時(shí)、占地利、享人和 ?，我們必須搶抓機(jī)遇，順勢而為，努力創(chuàng)造民營經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展春天。 二、把握關(guān)鍵，全力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展按照市委、市政府的工作部署，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤總書記? 314?總體部署，堅(jiān)持鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展不動(dòng)搖，進(jìn)一步解放思想，放寬企業(yè)準(zhǔn)入條件；進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵(lì)民營企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)；進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為民營企業(yè)營造良好氛圍。 發(fā)展目標(biāo)是：到 2021 年，非公有制經(jīng)濟(jì)占 GDP 比重達(dá)到 65%。民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員 17 萬人左右，民營經(jīng)濟(jì)主體達(dá)到 萬戶，其中營業(yè)收入2021 萬元以上的企業(yè)達(dá)到 200戶， 5000 萬元以上的企業(yè) 120 戶， 1 億元以上的企業(yè) 40 戶。到 2020 年，非公有制經(jīng)濟(jì)占 GDP 比重達(dá)到 70%，形成國資、民資、三資協(xié)調(diào)發(fā)展格局，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，萬商云集、要素匯聚的興盛局面。 圍繞上述目標(biāo)，關(guān)鍵要抓好以下幾方面工作： （一）堅(jiān)持“三量”并舉，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力 把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要突破口，扶持民營企業(yè)成長，支持民營企業(yè)做大。一是做大存量。支持現(xiàn)有民營企業(yè)做大做強(qiáng)，立足現(xiàn)有的資金、市場、技術(shù)等條件，大膽探索和實(shí)踐聯(lián)營聯(lián)合、參股控股等形式，擴(kuò)大規(guī)模，壯大實(shí)力。萬利來化工、維爾美紙業(yè)、炫吉中綢、華祥特鋼等一批基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)的民營企業(yè)，要依托優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)市場，擴(kuò)能增效，千方百計(jì)把存量做大。二是擴(kuò)展容量。當(dāng)前，要著力推進(jìn) 20 平方公里工業(yè)園區(qū)?一園三區(qū) ?建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)民營 經(jīng)濟(jì)發(fā)展園，加快推進(jìn)微型企業(yè)孵化園建設(shè)， 依法清理回收占而未用的閑置土地，逐步淘汰一批落后產(chǎn)能項(xiàng)目，為那些真心實(shí)意落戶、急迫需要發(fā)展的民營企業(yè)提供發(fā)展要素和空間。三是提升增量。要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，借助外力帶動(dòng)我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的策劃、包裝，大力招商引資，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)和大型民營企業(yè)入駐，提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和層次。要充分利用田家工業(yè)園獲批電鍍集中加工區(qū)的機(jī)遇，大力引進(jìn)筆電配套企業(yè)，著力打造一批區(qū)域、行業(yè)的?龍頭 ?和?小巨人 ?。 （二）堅(jiān)持“四業(yè)”并進(jìn)，拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域 按照市里 ?凡對(duì)國資、外資開放的領(lǐng)域，一律對(duì)民營資本開放 ?的要求，結(jié)合 **實(shí)際，重點(diǎn)在四個(gè)方面引導(dǎo)民資投入、民企發(fā)展。一是市政基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)遠(yuǎn)期規(guī)劃， **城市將達(dá)到 50 平方公里、 50 萬人口的發(fā)展規(guī)模，城市供水、供氣、污水和垃圾處理、園林綠化項(xiàng)目等市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資需求巨大，我們鼓勵(lì)民資民企通過全額投資、參股建設(shè)等方式積極參與。二是能源等新興產(chǎn)業(yè)。?十二五 ?期間， **將全力打造重慶重要的新型工業(yè)基地，投資效益十分明顯。我們大力支持民營企業(yè)發(fā)展節(jié)能減排、節(jié)水降耗、新 能源、新材料和資源綜合利用等具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)， 特別鼓勵(lì)和支持民企投資水電、天然氣供應(yīng)等能源產(chǎn)業(yè)。三是金融投資業(yè)。 2021年， **縣金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到 億元和 億元，全社會(huì)對(duì)金融服務(wù)的需求巨大，民資民企可以參與商業(yè)銀行增資擴(kuò)股、投資村鎮(zhèn)銀行和設(shè)立租賃、擔(dān)保、小額貸款等非銀行金融機(jī)構(gòu)，提供金融服務(wù)。當(dāng)然，這方面必須遵守國家的金融監(jiān)管政策，防范在居民公眾中的亂集資、高息攬儲(chǔ)等行為發(fā)生。四是社會(huì)事業(yè)。隨著 **城市的擴(kuò)展、人口的集聚，對(duì)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源需求必將加大，民資民企進(jìn)入空間十分廣闊。我們熱誠歡迎民營企業(yè)投資中高職教 育、幼兒教育，參與醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老設(shè)施等社會(huì)事業(yè)，尤其鼓勵(lì)舉辦各種既有文化特色、又有市場需求的社會(huì)事業(yè)。 （三）堅(jiān)持“五招”并用，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力 ?一有土壤就發(fā)芽，給點(diǎn)陽光就燦爛 ?，是民營經(jīng)濟(jì)的生存法則。只要我們?yōu)槊駹I經(jīng)濟(jì)提供適宜的土壤、陽光，民營經(jīng)濟(jì)就能獲得旺盛生命力。結(jié)合市里的政策導(dǎo)向，縣委、縣政府為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了五 個(gè)方面的具體支持：一是簡化民營企業(yè)申辦手續(xù)。對(duì)民營市場主體的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式實(shí)行申報(bào)制，凡不涉及前置許可的行業(yè)和項(xiàng)目，均可依照申請(qǐng)的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式核準(zhǔn)，不受注冊(cè)資 本數(shù)額、營業(yè)場所面積等限制。新辦民營企業(yè)一律免收注冊(cè)登記費(fèi)。二是優(yōu)化民營企業(yè)資源配置和調(diào)度。在土地、水、電、氣和通訊設(shè)施等要素供給方面，對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁，盡最大努力緩解能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。三是支持民營企業(yè)技術(shù)改造。財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金 2021 萬元，重點(diǎn)用于技術(shù)改造、先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)、中小企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息、新創(chuàng)辦小微企業(yè)租用經(jīng)營場地租金等。四是保障民營企業(yè)的勞動(dòng)力供給。成立人力資源保障工作聯(lián)席會(huì)，組建企業(yè)用工宣傳隊(duì)伍，在各行政村、社區(qū)建立勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站，及時(shí)組 織中職學(xué)校學(xué)生進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐和頂崗實(shí)習(xí)，為民營企業(yè)用工提供全方位服務(wù)。五是給予民營企業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠政策?？h里在按照市委、市政府明確的鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅政策的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持?公平待遇、同等支持、注重實(shí)效 ?的原則，對(duì)民營企業(yè)增值稅、所得稅、營業(yè)稅以及規(guī)費(fèi)政策等方面給予優(yōu)惠。比如：在增值稅方面， 民營企業(yè)新增投資項(xiàng)目自納稅起， 3 年內(nèi)繳納增值稅縣級(jí)分成部分的50%安排給企業(yè)，積極鼓勵(lì)百姓創(chuàng)業(yè)興業(yè)、支持民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。 三、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供成長沃土 全面落實(shí)德江書記?三個(gè)牢固樹立 ?和打造?六大環(huán)境 ?的要求，我們必須沖破政策障礙，改變固有做法，革除體制弊端，為民營企業(yè)成長提供寬松的發(fā)展環(huán)境。 （一）著力打造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。政府作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)者和社會(huì)事務(wù)的管理者，在創(chuàng)造和改善發(fā)展環(huán)境中承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任。當(dāng)前，我縣發(fā)展環(huán)境總體較好，但少數(shù)部門和少數(shù)地方依然存在行政效率低、辦事拖拉、吃拿卡要等問題，這與當(dāng)前發(fā)展形勢不適應(yīng)，與縣委、縣政府要求不相符。我們必須正視問題，切實(shí)整改，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要牢固樹立管理就是服務(wù)的意識(shí)，堅(jiān)持落實(shí)好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)等行之有效的制度和方法，多問民營企業(yè)發(fā)展困難、多幫 民營企業(yè)解決問題，真正當(dāng)好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?養(yǎng)路工 ?，而決不能做?攔路虎 ?。 （二）著力打造合理規(guī)范的法制環(huán)境。民營企業(yè) 和民營企業(yè)家是推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的核心力量，依法保護(hù)其合法權(quán)益是我們義不容辭的責(zé)任。要加強(qiáng)普法宣傳，支持民營企業(yè)與法律機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，增強(qiáng)廣大民營市場主體的法制意識(shí)、維權(quán)意識(shí)。要結(jié)合開展?打非治違 ?專項(xiàng)行動(dòng)，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，依法打擊和嚴(yán)肅查處侵犯民營企業(yè)及個(gè)體工商戶權(quán)益的各種違法行為，對(duì)個(gè)別害群之馬要嚴(yán)厲查處。各執(zhí)法部門、單位要依法行政、依法辦事、文明執(zhí)法，建立健全投訴、查訪、追責(zé)機(jī)制，公開 維權(quán)投訴電話，加大民營企業(yè)、個(gè)體工商戶投訴處理力度，旗幟鮮明地維護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益。 （三）著力打造寬松鼓勁的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要建立健全?黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、統(tǒng)戰(zhàn)部組織協(xié)調(diào)、工商聯(lián)具體實(shí)施、有關(guān)方面參與、齊抓共管 ?的工作格局。要適當(dāng)增加民營企業(yè)人大代表、政協(xié)委員的比例，把素質(zhì)好、貢獻(xiàn)大、參政議政能力強(qiáng)的民營企業(yè)從業(yè)人員推選為人大代表或政協(xié)委員，讓民營企業(yè)在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。要建立健全民營企業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，定期評(píng)選優(yōu)秀民營企業(yè)家和優(yōu)秀民營企業(yè)、微型企業(yè)、個(gè)體工商戶，大 張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)，形成理解、關(guān)心、支持民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的輿論氛圍，形成尊重民營企業(yè)家、支持民營企業(yè)家、善待民營企業(yè)家的社會(huì)風(fēng)尚。 這里，我要特別強(qiáng)調(diào)的是，按照市里的要求，結(jié)合 **實(shí)際，縣委、縣政府出臺(tái)了《鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》。這絕不是喊口號(hào)、搞形式，而是真真切切、實(shí)實(shí)在在地為民營經(jīng)濟(jì)減負(fù)松綁，為民營企業(yè)家提神鼓勁，使 **真正成為各路英豪創(chuàng)業(yè)興業(yè)的樂園，真正成為民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的熱土。全縣上下務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)，扎實(shí)落實(shí)，絕不能打半點(diǎn)折扣，絕不允許任單位和個(gè)人出現(xiàn)政策執(zhí)行的“中梗阻”，否則堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理！ 按照《決定》提出的目標(biāo)任務(wù)，未來五年，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)占 GDP比重將突破 65%、達(dá)到 200 億元，這迫切需要廣大民營企業(yè)踴躍參與、勇挑大梁。借此機(jī)會(huì)，我向各位民營企業(yè)家提三點(diǎn)希望：第一，希望大家志存高遠(yuǎn)、永不止步。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展日新月異，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)如逆水行舟，不進(jìn)則退。廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家要倍加珍惜當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，乘勢而上，百尺竿頭，更進(jìn)一步。要不斷提高自我、完善自我、超越自我，我們每個(gè)民營企業(yè)家都要有闖大市場、當(dāng)大老板、干大事業(yè)、求大發(fā)展的雄心和氣魄。第二， 希望大家遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營。誠信是企業(yè)的立 身之本、發(fā)展之基。要想使自己的企業(yè)成為?常青樹 ?，就必須遵紀(jì)守法，誠信經(jīng)營。不講誠信，唯利是圖的企業(yè)是不可能做大做長的。民營企業(yè)要把追求企