【文章內容簡介】 以上民營工業(yè)企業(yè)達到家實現銷售收入億元利稅億元分別增長和分別拉動規(guī)模以上工業(yè)增長個和個百分點。私營企業(yè)注冊資金增幅達列全省第一位。納稅過百萬元的民營企業(yè)家其中過千萬元的家。這些成績的取得是在市委、市政府的領導下全市上下解放思想、團結奮斗的結果是廣大民營業(yè)者努力開拓、艱苦創(chuàng)業(yè)的結果也是各級、各部門轉變作風、扎實服務的結果這充分說明市委、市政府關于民營經濟發(fā)展的政策措施是完全正確的。在充分肯定成績的同時應當清醒地看到我市民營經濟仍存在一些不容忽視的問題一是思想還不夠解放發(fā)展環(huán)境還有待于進一步改善。個別地方和部門對支持民營經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策在制訂上思想不解放落實上工作不到位民營經濟發(fā)展的門檻過高有的部門服務意識、大局意識還不強個別人甚至存在搞“三亂”、“吃拿卡要”等問題有的領導干部對支持國有企業(yè)發(fā)展理直氣壯但在支持民營企業(yè)發(fā)展問題上則顧慮重重畏首畏尾。二是多數民營企業(yè)規(guī)模偏小經濟實力不強在全國、全省叫得響的企業(yè)很少與先進城市相比差距較大。從個體私營企業(yè)戶均總產值來看我市為萬元德州為萬元濟南為萬元濰坊為萬元。三是我市絕大多數民營企業(yè)經營領域屬傳統(tǒng)產業(yè)生產技術落后技術創(chuàng)新能力不強產品檔次低競爭力弱。四是民營經濟外向度不高利用外資及出口企業(yè)不多不適應入世后新形勢發(fā)展的要求。年全市民營企業(yè)出口創(chuàng)匯僅億元不到全市出口總額的。五是民營企業(yè)資金普遍短缺融資渠道狹窄特別是中小民營企業(yè)貸款難、擔保難問題較為突出。六是各縣區(qū)發(fā)展不平衡發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的民營企業(yè)主要集中在少數縣區(qū)。七是民營經濟園區(qū)建設標準低、規(guī)模小、發(fā)展慢、進駐企業(yè)少的問題還比較突出等等。這些問題嚴重制約著我市民營經濟的快速、健康發(fā)展必須認真加以解決。從全國、全省民營經濟發(fā)展的形勢看許多地方為加快民營經濟發(fā)展相繼出臺了一系列支持民營經濟發(fā)展的政策其力度之大、含金量之高是前所未有的他們已經或正在掀起加快民營經濟發(fā)展的熱潮。以民營經濟發(fā)展迅速的德州市為例該市年規(guī)模以上工業(yè)經濟總第四篇：在民營經濟工作表彰大會上的講話這次全市民營經濟工作表彰大會,是市委、市政府決定召開的一次重要會議,主要任務是以黨的十六大精神為指導,總結去年以來全市民營經濟發(fā)展情況,表彰先進,交流經驗,部署任務,動員全市上下進一步解放思想,振奮精神,加大力度,扎實工作,推動我市民營經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。剛才,隆重表彰了發(fā)展民營經濟“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“明星企業(yè)”和納稅過千萬元的“納稅二十強”企業(yè),在此,我代表市委、市政府向受表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)表示熱烈的祝賀!向為臨沂經濟發(fā)展做出積極貢獻的民營經濟從業(yè)人員致以親切的問候!下面,我根據市委、市政府研究的意見,講兩個方面的問題:一、正確分析形勢,提高思想認識,增強加快民營經濟發(fā)展的緊迫感和責任感去年以來,全市各級黨委、政府按照市委、市政府提出的經濟工作總體要求,把加快民營經濟發(fā)展作為全市經濟發(fā)展的一個重要增長點和三個“亮點”之一,不斷解放思想,放寬政策,加大力度,放手發(fā)展,全市民營經濟保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。二是載體建設有了較快發(fā)展,民營企業(yè)集約化經營有了新的進展。全市初具規(guī)模的民營經濟園區(qū)發(fā)展到99個,入園企業(yè)達到3000多家,去年完成工業(yè)總產值85億元,同比增長22%。,增長15%。以民營經濟為主體的專業(yè)批發(fā)市場穩(wěn)步發(fā)展,去年全市成交額過億元的批發(fā)市場達到33處,%。三是區(qū)域性特色民營經濟發(fā)展迅速,形成了一大批小商品大產業(yè)、小買賣大市場的民營企業(yè)群體。蘭山、費縣膠合板生產企業(yè)已發(fā)展到3000多家,同時帶起了一個年成交額達35億元的板材批發(fā)市場。莒南縣大店鎮(zhèn)民營經濟園區(qū)砂輪、油石生產企業(yè)現已發(fā)展到503家,產量占全國同行業(yè)的近60%。郯城縣黃山鎮(zhèn)杞柳制品企業(yè)達到8500家,規(guī)模在全國同行業(yè)名列前茅。沂水縣沂水鎮(zhèn)步鞋、油頂、小食品三大產業(yè)群體已初具規(guī)模,被中國老區(qū)開發(fā)促進會命名為中國布鞋城、中國油頂城和中國食品城。截至目前,我市初具規(guī)模的產業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)村,已分別發(fā)展到83個和1689個,民營經濟由散亂無序逐步向群體化、區(qū)域化方向發(fā)展。四是科技水平進一步提高,技術進步步伐加快。去年,我市有8個項目列入全省民營經濟百項重點技改項目,61家高新技術企業(yè)中有一半是民營企業(yè)。金鑼集團的大豆低聚糖、魯明化工的二甲醚等高新技術產品已經投產,效益明顯。羅欣藥業(yè)、大陸藥業(yè)、翔宇藥業(yè)的制藥車間gmp改造相繼完成,并通過了專家認定。這些成績的取得,是在市委、市政府的領導下,全市上下解放思想、團結奮斗的結果,是廣大民營業(yè)者努力開拓、艱苦創(chuàng)業(yè)的結果,也是各級、各部門轉變作風、扎實服務的結果,這充分說明市委、市政府關于民營經濟發(fā)展的政策措施是完全正確的。從全國、全省民營經濟發(fā)展的形勢看,許多地方為加快民營經濟發(fā)展,相繼出臺了一系列支持民營經濟發(fā)展的政策,其力度之大、含金量之高是前所未有的,他們已經或正在掀起加快民營經濟發(fā)展的熱潮。以民營經濟發(fā)展迅速的德州市為例,該市1995年規(guī)模以上工業(yè)經濟總量是我市的52%,%,%。他們之所以實現了快速發(fā)展,關鍵的一條就是放寬政策,放手發(fā)展民營經濟,使民營經濟以年均45%以上的速度增長。千帆競發(fā),百舸爭流,不進則退,全市各級領導和廣大干部群眾毫無理由安于現狀、自我陶醉,必須增強憂患意識,強化競爭意識,樹立趕超意識,以創(chuàng)新的思維、戰(zhàn)略的眼光、實干的精神,去迎接新的挑戰(zhàn),促進新的發(fā)展,開創(chuàng)新的局面。我相信,只要我們抓住機遇,發(fā)揮優(yōu)勢,調動起方方面的積極性,就一定能夠保持全市民營經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展,再創(chuàng)民營經濟發(fā)展新優(yōu)勢。二、理清發(fā)展思路,加大工作力度,努力實現我市民營經濟發(fā)展的新突破按照市委、市政府今年經濟工作的總體部署,全市民營經濟工作總的要求是:以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,以“奮戰(zhàn)三年過千億,打好基礎翻三番”為基本立足點,以建設民營經濟城為具體目標,毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟發(fā)展,深化改革,調整結構,建設載體,培植骨干,強化服務,優(yōu)化環(huán)境,努力實現民營經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。主要工作思路是:抓住一個關鍵,即解放思想,優(yōu)化環(huán)境。突出三個重點,即加快園區(qū)建設,培植骨干企業(yè),發(fā)展特色經濟。強化五項措施,即政策推動,外向帶動,技術創(chuàng)新,擴大融資,深化改革,推動全市民營經濟再上新臺階。(一)緊緊抓住進一步解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個關鍵思想不解放、政策不到位、環(huán)境不寬松,是制約我市民營經濟快速健康發(fā)展最為突出的矛盾,必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為全市經濟工作的首要任務,作為加快民營經濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。黨的十六大報告指出:“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。個體私營等多種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發(fā)展具有重要作用?！备骷夘I導干部必須進一步解放思想,更新觀念,與時俱進,堅定不移地堅持“三個有利于”標準,把思想真正統(tǒng)一到十六大精神上來。要堅決沖破姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”等教條主義的框框,堅持做到一切妨礙民營經濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破,一切束縛民營經濟發(fā)展的做法都要堅決改變,一切影響民營經濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除,牢固樹立民營經濟經營者和從業(yè)人員是中國特色社會主義事業(yè)建設者的新觀念,形成發(fā)展民營經濟光榮的良好氛圍。應該說,經過近幾年的努力,我市的投資硬環(huán)境有了很大改善,我們的交通、電力、通信等基礎設施建設都進入了全省先進行列,這為全市招商引資、發(fā)展民營經濟奠定了堅實的基礎。但是,隨著形勢的發(fā)展,區(qū)域經濟的競爭更多地轉到比政策、比服務、比效率、比感情上來。必須審時度勢,在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設的同時,加大軟環(huán)境建設的力度。一是優(yōu)化服務環(huán)境。各級要把加快民營經濟發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,列入重要議事日程,時刻放在心上,緊緊抓在手里。要結合政府“提速”工作,認真履行服務承諾,大力推行政務公開,把辦事程序、辦事依據、服務標準、辦事時限、辦事結果、工作紀律、投訴渠道等內容,向全社會特別是民營企業(yè)公開,自覺接受社會監(jiān)督。要進一步推進行政審批制度改革,清理對民營經濟岐視性的政策和文件,進一步減少審批事項,落實民營經濟國民待遇。要進一步轉變工作作風,樹立納稅人光榮的意識,自覺做到重商、親商、扶商、護商,帶著濃厚的感情為民營企業(yè)提供優(yōu)質服務,堅決杜絕“門難進、事難辦、臉難看”的衙門作風。二是優(yōu)化法制環(huán)境。各級行政執(zhí)法部門要進一步強化法制觀念,堅持依法行政,公正執(zhí)法,秉公辦事。要切實改變計劃經濟條件下主要通過行政命令管理企業(yè)的陳舊模式,把對民營企業(yè)的管理和服務納入規(guī)范化、法制化的軌道。要嚴格控制對民營企業(yè)的檢查,禁止各類評比達標活動。要全面推行“一家查賬、多家認可”的辦法,防止多頭管理、重復管理。要加大工作力度,切實治理“三亂”,維護民營企業(yè)合法權益。凡對民營企業(yè)進行行政性收費的,必須嚴格執(zhí)行《繳費項目卡》和收費許可證制度,按照規(guī)定的項目和標準收取。任何部門和單位不得向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款。否則,民營企業(yè)有權拒繳并舉報。對上述違紀行為,一經發(fā)現,從嚴查處。要依法加強對民營企業(yè)處罰的管理,除工商部門依法執(zhí)行公務外,其他部門和個人不得扣留民營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。要積極引導民營企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障,切實保障從業(yè)人員的合法權益。三是優(yōu)化社會環(huán)境。民營企業(yè)從業(yè)人員同公有制單位工作人員一樣,都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者,都有參與國家政治生活、民主協商、評先樹優(yōu)等方面的權利。各級在評選勞模、先進工作者等榮譽稱號時,要將優(yōu)秀民營企業(yè)經營者和從業(yè)人員納入視野,對有突出貢獻的優(yōu)先予以推薦。推選人大代表、政協委員,民營企業(yè)經營者和從業(yè)人員要占有一定比例,確保代表的廣泛性。民營企業(yè)家要發(fā)揚“致富思源,富而思進”的精神,積極參加各種社會公益活動,為社會多做貢獻。各新聞單位要加大對民營經濟的宣傳力度,大力宣傳發(fā)展民營經濟的法律、法規(guī)和政策,大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)形象,大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家的先進事跡,努力營造良好的輿論氛圍。四是優(yōu)化民營經濟平等參與競爭的市場環(huán)境。要徹底消除對民營經濟市場準入的歧視性政策,凡是國家法律、法規(guī)和政策沒有明令禁止的領域,都允許民營資本進入。凡是允許外商投資進入的領域,都允許民營企業(yè)進入。除一般性競爭性領域外,還要將城市公用設施的建設和經營向民營企業(yè)開放。認真開展整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當競爭等不法行為,支持和引導民營企業(yè)依法、規(guī)范、誠信經營,努力營造有利于民營經濟健康發(fā)展、公平競爭的市場環(huán)境。(二)突出三個重點,促進骨干企業(yè)做強做大。實踐證明,民營骨干企業(yè)對于迅速膨脹民營經濟規(guī)模,增強經濟整體競爭力,增加財政收入,擴大就業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。這次會上表彰的納稅二十強企業(yè),%%。因此,各級、各部門必須把培植民營企業(yè)大戶作為民營經濟工作的重中之重,加快培植一批名人、名企、名牌。一是對民營企業(yè)進行分類排隊,把現有的優(yōu)勢骨干民營企業(yè)和目前規(guī)模不大、但有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)作為重點支持對象,促其盡快發(fā)展壯大。市委、市政府將在全市民營企業(yè)中組織開展“學金鑼創(chuàng)強企,爭當民營企業(yè)50強”活動,根據民