【正文】 （馬克思也說(shuō)過(guò)“物質(zhì)利益原則是永恒的”），每個(gè)人都會(huì)主動(dòng)關(guān)心自己資本的保值增值，使自然人的資本與國(guó)有資本共同積累、集中、增值、放大，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，從而改善人民的生活，實(shí)現(xiàn)“代表人民的根本利益”。十五屆四中全會(huì)的決議明確指出“積極探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。中國(guó)社科院統(tǒng)計(jì)表明，各地人均gdp高低與民營(yíng)所占比重呈“正相關(guān)”關(guān)系，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較快，老百姓就比較富裕；反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較慢，老百姓的收入就低。正因?yàn)槲沂械拿駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不很快，所以相當(dāng)一批國(guó)有企業(yè)還沒(méi)有走出困境，沒(méi)有條件給下崗職工提供充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，各地財(cái)政收入不夠厚實(shí)，企業(yè)也感到稅賦較重，因?yàn)槲覀円ＷC這么多人吃飯，必須要應(yīng)收凈收。這里我用“九個(gè)一批”來(lái)啟發(fā)大家的思路。第二，動(dòng)態(tài)股權(quán)制改革一批。在這方面市直要向各縣（市）學(xué)習(xí)，依法推進(jìn)破產(chǎn)。第四，先股后租或投資租賃一批。第五，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大一批。第七，剝離有效資產(chǎn)吐故納新一批。現(xiàn)在很多科研單位，很多過(guò)去企業(yè)化管理的事業(yè)單位，要加大改制力度，吸收自然人資本，轉(zhuǎn)變職工身份，轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)。雖然從表面上看這樣做工資沒(méi)有減少，但對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、降低行政成本有好處，因?yàn)闇p少了間接成本和機(jī)會(huì)成本。如工貿(mào)中心在向民營(yíng)化轉(zhuǎn)制過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)過(guò)多次，很多問(wèn)題難以解決，后來(lái)我們依法辦事，讓職工向法院提起訴訟，追償集資款和拖欠工資，企業(yè)在沒(méi)有現(xiàn)金支付的條件下，法院判決用部分房產(chǎn)償還職工債務(wù)。第二，按照“三個(gè)代表”的要求，提高就業(yè)率，盡可能降低雇傭勞動(dòng)比重，提倡利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，將企業(yè)職工變成企業(yè)出資人意義上的聘任制的勞動(dòng)者。到去年年底全市個(gè)體工商戶發(fā)展到萬(wàn)戶私營(yíng)企業(yè)萬(wàn)家分別比上年增長(zhǎng)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金億元增長(zhǎng)年全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)繳稅金億元同比增長(zhǎng)占地方財(cái)政收入的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到萬(wàn)人其中吸納農(nóng)村勞動(dòng)力萬(wàn)人。三是區(qū)域性特色民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速形成了一大批小商品大產(chǎn)業(yè)、小買賣大市場(chǎng)的民營(yíng)企業(yè)群體。沂水縣沂水鎮(zhèn)步鞋、油頂、小食品三大產(chǎn)業(yè)群體已初具規(guī)模被中國(guó)老區(qū)開(kāi)發(fā)促進(jìn)會(huì)命名為中國(guó)布鞋城、中國(guó)油頂城和中國(guó)食品城。金鑼集團(tuán)的大豆低聚糖、魯明化工的二甲醚等高新技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)投產(chǎn)效益明顯。私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金增幅達(dá)列全省第一位。個(gè)別地方和部門(mén)對(duì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策在制訂上思想不解放落實(shí)上工作不到位民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的門(mén)檻過(guò)高有的部門(mén)服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)還不強(qiáng)個(gè)別人甚至存在搞“三亂”、“吃拿卡要”等問(wèn)題有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)支持國(guó)有企業(yè)發(fā)展理直氣壯但在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題上則顧慮重重畏首畏尾。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向度不高利用外資及出口企業(yè)不多不適應(yīng)入世后新形勢(shì)發(fā)展的要求。七是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小、發(fā)展慢、進(jìn)駐企業(yè)少的問(wèn)題還比較突出等等。剛才,隆重表彰了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“明星企業(yè)”和納稅過(guò)千萬(wàn)元的“納稅二十強(qiáng)”企業(yè),在此,我代表市委、市政府向受表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)表示熱烈的祝賀!向?yàn)榕R沂經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員致以親切的問(wèn)候!下面,我根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn),講兩個(gè)方面的問(wèn)題:一、正確分析形勢(shì),提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感去年以來(lái),全市各級(jí)黨委、政府按照市委、市政府提出的經(jīng)濟(jì)工作總體要求,把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)和三個(gè)“亮點(diǎn)”之一,不斷解放思想,放寬政策,加大力度,放手發(fā)展,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展,去年全市成交額過(guò)億元的批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到33處,%。郯城縣黃山鎮(zhèn)杞柳制品企業(yè)達(dá)到8500家,規(guī)模在全國(guó)同行業(yè)名列前茅。去年,我市有8個(gè)項(xiàng)目列入全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)百項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目,61家高新技術(shù)企業(yè)中有一半是民營(yíng)企業(yè)。從全國(guó)、全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)看,許多地方為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,相繼出臺(tái)了一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,其力度之大、含金量之高是前所未有的,他們已經(jīng)或正在掀起加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮。我相信,只要我們抓住機(jī)遇,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)起方方面的積極性,就一定能夠保持全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化五項(xiàng)措施,即政策推動(dòng),外向帶動(dòng),技術(shù)創(chuàng)新,擴(kuò)大融資,深化改革,推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn),把思想真正統(tǒng)一到十六大精神上來(lái)。必須審時(shí)度勢(shì),在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí),加大軟環(huán)境建設(shè)的力度。要進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革,清理對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)岐視性的政策和文件,進(jìn)一步減少審批事項(xiàng),落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)民待遇。要切實(shí)改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下主要通過(guò)行政命令管理企業(yè)的陳舊模式,把對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道。凡對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行行政性收費(fèi)的,必須嚴(yán)格執(zhí)行《繳費(fèi)項(xiàng)目卡》和收費(fèi)許可證制度,按照規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取。要依法加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)處罰的管理,除工商部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)外,其他部門(mén)和個(gè)人不得扣留民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。各級(jí)在評(píng)選勞模、先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號(hào)時(shí),要將優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員納入視野,對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先予以推薦。四是優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。認(rèn)真開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等不法行為,支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法、規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),努力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。因此,各級(jí)、各部門(mén)必須把培植民營(yíng)企業(yè)大戶作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,加快培植一批名人、名企、名牌。二是幫助骨干民營(yíng)企業(yè)制定好切實(shí)可行的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。要建立50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)與市政府“直通車”式的聯(lián)系渠道,企業(yè)在改革與發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題可以直接向市政府反映,重大緊急問(wèn)題也可以直接向市長(zhǎng)反映,市政府將及時(shí)予以協(xié)調(diào)。,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展。(三)強(qiáng)化五項(xiàng)措施,落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)扶持措施。這次會(huì)上下發(fā)了市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和《關(guān)于在全市民營(yíng)企業(yè)中開(kāi)展學(xué)金鑼創(chuàng)強(qiáng)企、爭(zhēng)當(dāng)民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)活動(dòng)的決定》兩個(gè)討論稿。這兩個(gè)討論稿,與以往相比有較高的含金量,希望大家會(huì)后認(rèn)真研究,提出意見(jiàn)。好的政策關(guān)鍵在于落實(shí),從目前了解的情況看,有些政策落實(shí)得不夠好,企業(yè)意見(jiàn)很大。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向度不高,一直制約著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,這也說(shuō)明我們發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的潛力很大。有條件的骨干民營(yíng)企業(yè),要加強(qiáng)與國(guó)外跨國(guó)公司的接觸,積極爭(zhēng)取與跨國(guó)公司合作。要認(rèn)真研究、及時(shí)掌握國(guó)際市場(chǎng)需求,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),適時(shí)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)市場(chǎng)俏銷的產(chǎn)品,占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,加大投入力度。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、科技等部門(mén),要把民營(yíng)企業(yè)提報(bào)的項(xiàng)目作為向上級(jí)爭(zhēng)取的重點(diǎn),力爭(zhēng)有更多的民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目列入國(guó)家和省的重點(diǎn)項(xiàng)目。要切實(shí)搞好中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系建設(shè),解決民營(yíng)企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問(wèn)題。對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮母呖萍济駹I(yíng)企業(yè),重點(diǎn)推薦其在境內(nèi)外發(fā)行股票并上市。要結(jié)合深化公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與公有制企業(yè)的改制和重組,支持民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)、兼并、租賃公有制企業(yè),參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。全市上下一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹十六大精神,進(jìn)一步解放思想,與時(shí)俱進(jìn),抓住機(jī)遇,扎實(shí)工作,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,為加快建設(shè)現(xiàn)代化“大臨沂、新臨沂”做出更大的貢獻(xiàn)。民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)增加30%,其中新增規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)150家以上。強(qiáng)化五項(xiàng)措施,即政策推動(dòng),外向帶動(dòng),技術(shù)創(chuàng)新,擴(kuò)大融資,深化改革,推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階?！备骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn),把思想真正統(tǒng)一到十六大精神上來(lái)。必須審時(shí)度勢(shì),在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí),加大軟環(huán)境建設(shè)的力度。要進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革,清理對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)岐視性的政策和文件,進(jìn)一步減少審批事項(xiàng),落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)民待遇。要切實(shí)改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下主要通過(guò)行政命令管理企業(yè)的陳舊模式,把對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道。凡對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行行政性收費(fèi)的,必須嚴(yán)格執(zhí)行《繳費(fèi)項(xiàng)目卡》和收費(fèi)許可證制度,按照規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取。要依法加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)處罰的管理,除工商部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)外,其他部門(mén)和個(gè)人不得扣留民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。各級(jí)在評(píng)選勞模、先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號(hào)時(shí),要將優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員納入視野,對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先予以推薦。四是優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。認(rèn)真開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等不法行為,支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法、規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),努力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。各縣區(qū)要對(duì)現(xiàn)有的和擬建的園區(qū)進(jìn)行科學(xué)整合,按照適當(dāng)集中、適度超前的原則進(jìn)行建設(shè),防止一哄而起、四面開(kāi)花,造成資源浪費(fèi)。積極探索和改進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的興辦方式,改變由政府作為單一興辦主體的模式,鼓勵(lì)有條件的骨干民營(yíng)企業(yè)以合資或獨(dú)資形式投資興建園區(qū)。實(shí)踐證明,民營(yíng)骨干企業(yè)對(duì)于迅速膨脹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力,增加財(cái)政收入,擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。市委、市政府將在全市民營(yíng)企業(yè)中組織開(kāi)展“學(xué)金鑼創(chuàng)強(qiáng)企,爭(zhēng)當(dāng)民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)”活動(dòng),根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的銷售收入、上繳稅金等指標(biāo),進(jìn)行綜合排序,確定重點(diǎn)扶持的50強(qiáng)企業(yè)。三是加大對(duì)重點(diǎn)骨干民營(yíng)企業(yè)的扶持力度。對(duì)50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施的重點(diǎn)技改項(xiàng)目,有關(guān)部門(mén)在辦理有關(guān)手續(xù)、減免收費(fèi)方面要大開(kāi)綠燈。各地要立足實(shí)際,開(kāi)闊思路,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)引導(dǎo),把人民群眾致富奔康的強(qiáng)烈愿望和投資興業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶,以骨干企業(yè)為龍頭,以配套企業(yè)及中小企業(yè)為主體,“一縣(區(qū))一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品”、“一村一品”、集簇式發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)和特色經(jīng)濟(jì)帶。對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)投資項(xiàng)目少、國(guó)有大型骨干企業(yè)少的我市來(lái)說(shuō),制定更加優(yōu)惠的政策扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為重要、尤為迫切。二是解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn)的原則。各縣區(qū)也要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真制定政策。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),要加大監(jiān)督監(jiān)察力度,對(duì)本位主義嚴(yán)重、不落實(shí)政策、侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的,要嚴(yán)肅查處。一是要積極推進(jìn)融資國(guó)際化,努力擴(kuò)大利用外資。要瞄準(zhǔn)國(guó)際上同行業(yè)技術(shù)發(fā)展變化,適時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備,力爭(zhēng)骨干企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)裝備水平達(dá)到國(guó)外同行業(yè)先進(jìn)水平,確保能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品,打入國(guó)際市場(chǎng)。外經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要做好服務(wù)工作,積極推薦具備條件的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口權(quán),幫助企業(yè)積極爭(zhēng)取特定商品的出口配額。沂州水泥離子膜燒堿項(xiàng)目、翔龍集團(tuán)煉鐵項(xiàng)目、阜豐發(fā)酵味精項(xiàng)目、魯明化工二甲醚項(xiàng)目等,都是在認(rèn)真分析市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上篩選出的好項(xiàng)目,取得了很大成功。三是加強(qiáng)對(duì)各類科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng),切實(shí)提高他們的待遇,解除其后顧之憂,培養(yǎng)一大批留得住、用得上、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)隊(duì)伍,增強(qiáng)企業(yè)的自主開(kāi)發(fā)能力。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、中小辦等部門(mén),要與金融部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系,及時(shí)向金融部門(mén)推介信用高、效益好的民營(yíng)企業(yè),促進(jìn)銀企聯(lián)手。,增強(qiáng)內(nèi)在發(fā)展活力。對(duì)進(jìn)入輔導(dǎo)期的雙山鎖業(yè)、平邑六和等幾家民營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)引導(dǎo),規(guī)范管理,使其早日具備上市條件。通過(guò)深化民營(yíng)企業(yè)改革,提高民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和管理水平,增強(qiáng)市