【正文】 出“積極探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式。中國社科院統(tǒng)計表明，各地人均gdp高低與民營所占比重呈“正相關”關系，民營經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展就比較快，老百姓就比較富裕；反之，經(jīng)濟發(fā)展就比較慢，老百姓的收入就低。正因為我市的民營經(jīng)濟發(fā)展得不很快，所以相當一批國有企業(yè)還沒有走出困境，沒有條件給下崗職工提供充分的就業(yè)機會，各地財政收入不夠厚實，企業(yè)也感到稅賦較重，因為我們要保證這么多人吃飯，必須要應收凈收。這里我用“九個一批”來啟發(fā)大家的思路。第二，動態(tài)股權制改革一批。在這方面市直要向各縣（市）學習，依法推進破產(chǎn)。第四，先股后租或投資租賃一批。第五，個體私營企業(yè)發(fā)展壯大一批。第七，剝離有效資產(chǎn)吐故納新一批?，F(xiàn)在很多科研單位，很多過去企業(yè)化管理的事業(yè)單位，要加大改制力度，吸收自然人資本，轉變職工身份，轉制為民營企業(yè)。雖然從表面上看這樣做工資沒有減少，但對轉變政府職能、降低行政成本有好處，因為減少了間接成本和機會成本。如工貿中心在向民營化轉制過程中，有關部門協(xié)調過多次，很多問題難以解決，后來我們依法辦事，讓職工向法院提起訴訟，追償集資款和拖欠工資，企業(yè)在沒有現(xiàn)金支付的條件下，法院判決用部分房產(chǎn)償還職工債務。第二，按照“三個代表”的要求，提高就業(yè)率，盡可能降低雇傭勞動比重，提倡利益共享、風險共擔，將企業(yè)職工變成企業(yè)出資人意義上的聘任制的勞動者。下面，結合全縣經(jīng)濟發(fā)展形勢，我講三點意見：一、正確認識民營經(jīng)濟的發(fā)展形勢，堅持把民營經(jīng)濟作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎民營經(jīng)濟是以民為本、自主創(chuàng)業(yè)、自主經(jīng)營、自求發(fā)展的極具活力和競爭力的經(jīng)濟形式。（一）正確估價民營經(jīng)濟發(fā)展取得的成績,進一步堅定發(fā)展信心?？v觀全國各地，哪里民營經(jīng)濟發(fā)展快、規(guī)模大，哪里經(jīng)濟實力就強、活力就旺。因此，從一定意義上講，縣域經(jīng)濟的發(fā)展，潛力在民營經(jīng)濟，希望在民營經(jīng)濟，重點也在民營經(jīng)濟。雖然我縣近幾年來發(fā)展較快，但基礎差、底子薄、經(jīng)濟欠發(fā)達的現(xiàn)狀并沒有從根本上得到改變，還存在很多矛盾和問題。近幾年，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，但農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道還很閉塞，農(nóng)產(chǎn)品銷售難的現(xiàn)象還很突出，部分農(nóng)民生活還很困難。只有做大做強民營經(jīng)濟，民營企業(yè)“遍地開花”，才能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；只有做大做強民營經(jīng)濟，建立農(nóng)產(chǎn)品到超市的“一條龍”銷售體系，才能提高農(nóng)民收入水平；只有做大做強民營經(jīng)濟，拓寬培訓到務工的就業(yè)渠道，才能擴大就業(yè)，改善人民生活水平，促進灤平和諧、健康發(fā)展。鼓勵引導民營經(jīng)濟進入基礎設施、城市建設、市政公用事業(yè)等領域，鼓勵引導民間資金投向教育、衛(wèi)生、文化、社區(qū)服務等社會事業(yè)。一是抓好骨干企業(yè)。各企業(yè)要立足灤平獨特的自然資源、特色產(chǎn)品和傳統(tǒng)工藝，大力發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，堅持走“區(qū)域經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群化”的路子，加快構筑具有地方特色和比較優(yōu)勢的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。要在擴張總量的基礎上,調整產(chǎn)業(yè)結構,轉變發(fā)展方式，形成對全縣經(jīng)濟的強勢帶動。（四）做好創(chuàng)建品牌的文章。（一）進一步強化組織領導。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳黨和國家發(fā)展民營經(jīng)濟方面的方針政策、法律法規(guī)，宣傳省、市關于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定。發(fā)展民營經(jīng)濟，主體是企業(yè)，關鍵是企業(yè)經(jīng)營者。第二,要提高素質。第三,要加強管理。誠實守信是企業(yè)立身之本。下面，我根據(jù)區(qū)委常委會研究的精神，講三個方面的意見。%，人均GDp首次突破1000美元大關；農(nóng)民人均純收入3709元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6790元，%、7%。二是固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)歷史性突破。%。另外，鹿莊家具、塔山板材、龍山冶金等特色工業(yè)小區(qū)已初具規(guī)模。雖然這些因素和問題將在一定程度上制約我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，但我們更要看到發(fā)展中的有利條件。這些都表明，支撐我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的內在因素正在增加，加快發(fā)展的條件更加成熟。這就要求我們務必堅定信心和決心，調動一切積極因素，利用一切有利條件，凝聚一切建設力量，把加快發(fā)展的氛圍造得更濃，把加快發(fā)展的勁頭鼓得更足，把加快發(fā)展的工作做得更實，努力保持加快發(fā)展的良好勢頭。今年是賈汪經(jīng)濟能否取得突破性進展至關重要的一年。一是培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。同時，依托海螺大水泥項目，加大水泥產(chǎn)業(yè)整合力度，走技術改造和建設粉磨站的發(fā)展路子。在突出抓好四大主導產(chǎn)業(yè)的同時，重點扶持造紙、食品、家具、健身器材、板材加工等產(chǎn)業(yè)。一個企業(yè)，只要產(chǎn)業(yè)鏈稍一延伸，就會馬上上去，一個地方的產(chǎn)業(yè)層次也會上去。工業(yè)園區(qū)是引領賈汪經(jīng)濟發(fā)展的“航母艦隊”，要在領導力量上、服務上、項目政策上、～上進一步傾斜，形成大開發(fā)、大招商、大發(fā)展的熱潮，推進園區(qū)盡快出形象、上規(guī)模、見效益。三是全力打造環(huán)境磁常進一步清理壓縮行政審批事項，大力壓縮審批時限，加強對一些中介機構的整頓，杜絕多頭審批。還是那句話，不論哪個部門、哪個人，誰擋投資者的道，就是擋發(fā)展的道，就是擋全區(qū)50萬人民的道；誰砸賈汪的牌子，就砸誰的飯碗。（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，不斷增加農(nóng)民收入各級要堅持“三農(nóng)”是重中之重、富民是“三農(nóng)”中心不動搖，跳出農(nóng)業(yè)調整農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)民致富農(nóng)民，跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村,從根本上扭轉農(nóng)民增收乏力的被動局面。加強專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍等服務體系建設，密切龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，進一步擴大“訂單”農(nóng)業(yè)規(guī)模。要規(guī)范勞動力市場建設，積極培育各類職介機構，大力實施勞動力市場信息網(wǎng)絡“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程，使更多的農(nóng)民走出農(nóng)門,跨進城門,打開財門,力爭全年新增勞務輸出1萬人。深化農(nóng)村投融資體制改革，推進林業(yè)、農(nóng)機、小型水利設施等產(chǎn)權制度改革，鼓勵和引導工商、外商、金融等多種資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，建立多元化農(nóng)業(yè)投入機制。同時，配套完善農(nóng)業(yè)基礎設施，實施以屯頭河二期、江莊鳳尾河治理、汴塘馬頭河治理為重點的農(nóng)水工程，大力實施山區(qū)水源建設，努力改善山區(qū)灌溉條件。一是突出規(guī)劃龍頭。三是抓好重點工程。世紀苑建設，規(guī)劃建設明珠小區(qū)，建成居住示范區(qū)。因此，我們必須進一步強化管理意識，圍繞“樹形象、上檔次”的目標，從源頭上管起，從具體的地方和事情管起。今年我們制定實際利用外資翻一番的目標，就是要增加壓力，增強動力。積極幫助彭城集團、營發(fā)搪瓷公司、盛雅服飾公司、格瑞顏料公司等骨干企業(yè)擴大出口業(yè)務，加快培育一批過百萬美元的自營出口大戶。三是提高利用外資水平。對投資在500萬美元以上的大項目，實行重點跟蹤，重點調度，推進項目落實。（五）深入開展“群眾會創(chuàng)業(yè)、干部會招商”活動，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展內在活力“群眾會創(chuàng)業(yè)”，就是要充分調動全區(qū)廣大干部群眾和各類經(jīng)濟主體創(chuàng)業(yè)干事的積極性，充分釋放民營經(jīng)濟的潛能，充分激發(fā)民間資本的內在活力，讓更多的人直接掌握生產(chǎn)資料創(chuàng)造財富，讓更多的人投資創(chuàng)業(yè)當老板。要勇于突破禁區(qū)、發(fā)散思維。要不斷改進領導方法、工作方式。區(qū)委將進一步弘揚“憑項目論英雄，憑實績用干部”的導向，鼓勵競爭，強化監(jiān)督，把最好的干部用在刀刃上，把最強的干部用到發(fā)展第一線上，使干成事的人香起來、紅起來，使想干事的人有空間、有舞臺，使不干事的人坐不注沒市場，形成“誰英雄，誰好漢，亮出實績比比看”的氛圍。要明確責任抓落實。堅決執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策指令，形成說了算、定了干、干必成的作風，保證一個聲音喊到底，堅決反對只說不做、不推不動、不督不辦、虎頭蛇尾的飄浮作風。第四,要嚴格考核。對經(jīng)濟工作的先進典型，要總結表彰，予以重獎。要按照“為民、務實、清廉”的要求，教育各級干部始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，真正樹立以人為本的科學發(fā)展觀。要緊緊抓住人才隊伍建設這個核心問題，牢固樹立科學的人才觀，抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，形成鼓勵、支持、幫助人才干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。一年之計在于春，開局主動，則全年主動。全區(qū)各級黨政組織和廣大干部群眾認真貫徹中央和省、市、區(qū)委部署，緊緊圍繞年初制定的各項工作目標，創(chuàng)造性地開展工作，實現(xiàn)了全面建設小康社會的良好開局。全年實施200萬元以上工業(yè)項目168個，其中1000萬元以上項目43個，億元以上項目9個，竣工投產(chǎn)項目109個，項目的規(guī)模和數(shù)量前所未有。三是財政收入實現(xiàn)歷史性突破。賈汪、大吳、青山泉三大工業(yè)園區(qū)基礎設施建設水平逐步提高，進園企業(yè)已達45家，累計完成投資3億元。在看到成績的同時，我們還必須正視面臨的困難和壓力：相對于先進縣市的發(fā)展水平，我區(qū)綜合經(jīng)濟實力不強，產(chǎn)業(yè)升級剛剛起步，高新技術產(chǎn)業(yè)滯后，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，服務業(yè)發(fā)展水平不高；相對于建設現(xiàn)代化文明城市的要求，城市規(guī)劃、建設、管理的任務相當艱巨，尤其是經(jīng)營城市的理念不強，社區(qū)建設和管理薄弱；相對于全區(qū)人民求富思變的迫切愿望，提高人民生活水平的任務十分艱巨，尤其是農(nóng)民增收難度很大，社會保障能力不強，社會不穩(wěn)定因素依然存在；相對于我們所肩負的使命，全區(qū)干部隊伍的民本意識、大局意識、服務水平和工作效率有待于進一步提高。從個性發(fā)展的層面看，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展已積聚了一定的能量，有豐富的資源，有開明開放的優(yōu)越環(huán)境，有一批重大項目的投產(chǎn)運營，有團結奮進的干部隊伍，發(fā)展的空間很大?？梢哉f，發(fā)展不快、發(fā)展不夠仍然是賈汪最重要的區(qū)情、最大的差距、最緊迫的問題；加快發(fā)展始終是賈汪最大的政治、最硬的道理、最根本的任務。一、肯定成績，查找差距，堅定加快發(fā)展的信心和決心過去的一年，是我區(qū)開啟“兩個率先”新征程并取得顯著成績的一年。全區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是新上工業(yè)項目實現(xiàn)歷史性突破。全社會完成固定資產(chǎn)投資23億元，增長148%，是前三年的總和；由于重大項目的帶動，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增勢強勁，增長161%。占稅收總額的70%。五是農(nóng)村五件實事進展順利。從共性發(fā)展的層面看，國家和省、市相繼推出的一系列政策措施，特別是省委、省政府啟動沿東隴海產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設，并在開發(fā)區(qū)建設、基礎設施建設、財政轉移支付等七個方面加大政策扶持力度，將給我們的農(nóng)業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展以及利用外資帶來新的機遇。挑戰(zhàn)中孕育機遇，發(fā)展中充滿希望。今年全區(qū)經(jīng)濟工作總的要求是：以農(nóng)民致富農(nóng)民，跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村,從根本上扭轉農(nóng)民增收乏力的被動局面。加強專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍等服務體系建設，密切龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，進一步擴大“訂單”農(nóng)業(yè)規(guī)模。要規(guī)范勞動力市場建設，積極培育各類職介機構，大力實施勞動力市場信息網(wǎng)絡“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程，使更多的農(nóng)民走出農(nóng)門,跨進城門,打開財門,力爭全年新增勞務輸出1萬人。深化農(nóng)村投融資體制改革，推進林業(yè)、農(nóng)機、小型水利設施等產(chǎn)權制度改革，鼓勵和引導工商、外商、金融等多種資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，建立多元化農(nóng)業(yè)投入機制。同時，配套完善農(nóng)業(yè)基礎設施，實施以屯頭河二期、江莊鳳尾河治理、汴塘馬頭河治理為重點的農(nóng)水工程，大力實施山區(qū)水源建設，努力改善山區(qū)灌溉條件。一是突出規(guī)劃龍頭。三是抓好重點工程。世紀苑建設，規(guī)劃建設明珠小區(qū)，建成居住示范區(qū)。因此，我們必須進一步強化管理意識，圍繞“樹形象、上檔次”的目標，從源頭上管起，從具體的地方和事情管起。今年我們制定實際利用外資翻一番的目標，就是要增加壓力，增強動力。積極幫助彭城集團、營發(fā)搪瓷公司、盛雅服飾公司、格瑞顏料公司等骨干企業(yè)擴大出口業(yè)務，加快培育一批過百萬美元的自營出口大戶。三是提高利用外資水平。對投資在500萬美元以上的大項目，實行重點跟蹤，重點調度，推進項目落實。（五）深入開展“群眾會創(chuàng)業(yè)、干部會招商”活動，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展內在活力“群眾會創(chuàng)業(yè)”，就是要充分調動全區(qū)廣大干部群眾和各類經(jīng)濟主體創(chuàng)業(yè)干事的積極性，充分釋放民營經(jīng)濟的潛能，充分激發(fā)民間資本的內在活力，讓更多的人直接掌握生產(chǎn)資料創(chuàng)造財富，讓更多的人投資創(chuàng)業(yè)當老板。當前要著力激活四類創(chuàng)業(yè)主體。特別要把“村級黨員干部先富起來”這個口號在全區(qū)喊響，使廣大鄉(xiāng)村干部成為經(jīng)濟能人，成為帶領農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的領路人。三是各類營銷人員要充分發(fā)揮在生產(chǎn)者和消費者之間的橋梁紐帶作用。對在務工過程中掌握了一定的勞動技能，積累了一定資本和管理經(jīng)驗的打工者，要以優(yōu)惠的政策鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、自己當老板，帶領更多的人創(chuàng)業(yè)致富。二是注重實效。三是強化責任。認真抓好就業(yè)再就業(yè)工作，力爭全年新增就業(yè)崗位8000個。計劃生育工作要堅持“一把手”親自抓、負總責不變，堅持“一票否決權”不變，嚴格控制人口數(shù)量，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。認真落實信訪工作責任制，加強人民內部矛盾排查調處工作，加強社會治安綜合治理，全力維護社會穩(wěn)定。全區(qū)各級黨政組織和廣大黨員干部都要服從服務于“第一要務”，同舟共濟，埋頭苦干，進一步加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，改進工作作風，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。讓我們在“三個代表”重要思想的指引下，解放思想，與時俱進，團結一心，奮力拼搏，為創(chuàng)造賈汪幸福、美好的未來而共同奮斗！