【正文】 全區(qū)各級黨政組織和廣大黨員干部都要服從服務(wù)于“第一要務(wù)”，同舟共濟(jì)，埋頭苦干，進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。計劃生育工作要堅持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)不變，堅持“一票否決權(quán)”不變，嚴(yán)格控制人口數(shù)量，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。三是強(qiáng)化責(zé)任。對在務(wù)工過程中掌握了一定的勞動技能，積累了一定資本和管理經(jīng)驗的打工者，要以優(yōu)惠的政策鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、自己當(dāng)老板，帶領(lǐng)更多的人創(chuàng)業(yè)致富。特別要把“村級黨員干部先富起來”這個口號在全區(qū)喊響，使廣大鄉(xiāng)村干部成為經(jīng)濟(jì)能人，成為帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的領(lǐng)路人。（五）深入開展“群眾會創(chuàng)業(yè)、干部會招商”活動，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力“群眾會創(chuàng)業(yè)”，就是要充分調(diào)動全區(qū)廣大干部群眾和各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)業(yè)干事的積極性，充分釋放民營經(jīng)濟(jì)的潛能，充分激發(fā)民間資本的內(nèi)在活力，讓更多的人直接掌握生產(chǎn)資料創(chuàng)造財富，讓更多的人投資創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板。三是提高利用外資水平。今年我們制定實(shí)際利用外資翻一番的目標(biāo)，就是要增加壓力，增強(qiáng)動力。世紀(jì)苑建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)明珠小區(qū)，建成居住示范區(qū)。一是突出規(guī)劃龍頭。深化農(nóng)村投融資體制改革，推進(jìn)林業(yè)、農(nóng)機(jī)、小型水利設(shè)施等產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵和引導(dǎo)工商、外商、金融等多種資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，建立多元化農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。加強(qiáng)專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍等服務(wù)體系建設(shè)，密切龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大“訂單”農(nóng)業(yè)規(guī)模。挑戰(zhàn)中孕育機(jī)遇，發(fā)展中充滿希望。五是農(nóng)村五件實(shí)事進(jìn)展順利。全社會完成固定資產(chǎn)投資23億元，增長148%，是前三年的總和；由于重大項目的帶動，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增勢強(qiáng)勁，增長161%。一、肯定成績，查找差距，堅定加快發(fā)展的信心和決心過去的一年，是我區(qū)開啟“兩個率先”新征程并取得顯著成績的一年。從個性發(fā)展的層面看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已積聚了一定的能量，有豐富的資源，有開明開放的優(yōu)越環(huán)境，有一批重大項目的投產(chǎn)運(yùn)營，有團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的干部隊伍，發(fā)展的空間很大。賈汪、大吳、青山泉三大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平逐步提高，進(jìn)園企業(yè)已達(dá)45家，累計完成投資3億元。全年實(shí)施200萬元以上工業(yè)項目168個，其中1000萬元以上項目43個，億元以上項目9個，竣工投產(chǎn)項目109個，項目的規(guī)模和數(shù)量前所未有。一年之計在于春，開局主動，則全年主動。要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，教育各級干部始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，真正樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。第四,要嚴(yán)格考核。要明確責(zé)任抓落實(shí)。要不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方式。（五）深入開展“群眾會創(chuàng)業(yè)、干部會招商”活動，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力“群眾會創(chuàng)業(yè)”，就是要充分調(diào)動全區(qū)廣大干部群眾和各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)業(yè)干事的積極性，充分釋放民營經(jīng)濟(jì)的潛能，充分激發(fā)民間資本的內(nèi)在活力，讓更多的人直接掌握生產(chǎn)資料創(chuàng)造財富，讓更多的人投資創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板。三是提高利用外資水平。今年我們制定實(shí)際利用外資翻一番的目標(biāo)，就是要增加壓力，增強(qiáng)動力。世紀(jì)苑建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)明珠小區(qū)，建成居住示范區(qū)。一是突出規(guī)劃龍頭。深化農(nóng)村投融資體制改革，推進(jìn)林業(yè)、農(nóng)機(jī)、小型水利設(shè)施等產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵和引導(dǎo)工商、外商、金融等多種資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，建立多元化農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。加強(qiáng)專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍等服務(wù)體系建設(shè)，密切龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大“訂單”農(nóng)業(yè)規(guī)模。還是那句話，不論哪個部門、哪個人，誰擋投資者的道，就是擋發(fā)展的道，就是擋全區(qū)50萬人民的道；誰砸賈汪的牌子，就砸誰的飯碗。工業(yè)園區(qū)是引領(lǐng)賈汪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“航母艦隊”，要在領(lǐng)導(dǎo)力量上、服務(wù)上、項目政策上、～上進(jìn)一步傾斜，形成大開發(fā)、大招商、大發(fā)展的熱潮，推進(jìn)園區(qū)盡快出形象、上規(guī)模、見效益。在突出抓好四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，重點(diǎn)扶持造紙、食品、家具、健身器材、板材加工等產(chǎn)業(yè)。一是培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。這就要求我們務(wù)必堅定信心和決心，調(diào)動一切積極因素，利用一切有利條件，凝聚一切建設(shè)力量，把加快發(fā)展的氛圍造得更濃，把加快發(fā)展的勁頭鼓得更足，把加快發(fā)展的工作做得更實(shí)，努力保持加快發(fā)展的良好勢頭。雖然這些因素和問題將在一定程度上制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但我們更要看到發(fā)展中的有利條件。%。%，人均GDp首次突破1000美元大關(guān)；農(nóng)民人均純收入3709元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6790元，%、7%。誠實(shí)守信是企業(yè)立身之本。第二,要提高素質(zhì)。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳黨和國家發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)方面的方針政策、法律法規(guī)，宣傳省、市關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定。（四）做好創(chuàng)建品牌的文章。各企業(yè)要立足灤平獨(dú)特的自然資源、特色產(chǎn)品和傳統(tǒng)工藝，大力發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，堅持走“區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化”的路子，加快構(gòu)筑具有地方特色和比較優(yōu)勢的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。鼓勵引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵引導(dǎo)民間資金投向教育、衛(wèi)生、文化、社區(qū)服務(wù)等社會事業(yè)。近幾年，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，但農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道還很閉塞，農(nóng)產(chǎn)品銷售難的現(xiàn)象還很突出，部分農(nóng)民生活還很困難。因此，從一定意義上講，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，潛力在民營經(jīng)濟(jì)，希望在民營經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)也在民營經(jīng)濟(jì)。（一）正確估價民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績,進(jìn)一步堅定發(fā)展信心。第二，按照“三個代表”的要求，提高就業(yè)率，盡可能降低雇傭勞動比重，提倡利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，將企業(yè)職工變成企業(yè)出資人意義上的聘任制的勞動者。雖然從表面上看這樣做工資沒有減少，但對轉(zhuǎn)變政府職能、降低行政成本有好處，因為減少了間接成本和機(jī)會成本。第七，剝離有效資產(chǎn)吐故納新一批。第四，先股后租或投資租賃一批。第二，動態(tài)股權(quán)制改革一批。正因為我市的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不很快，所以相當(dāng)一批國有企業(yè)還沒有走出困境，沒有條件給下崗職工提供充分的就業(yè)機(jī)會，各地財政收入不夠厚實(shí)，企業(yè)也感到稅賦較重，因為我們要保證這么多人吃飯，必須要應(yīng)收凈收。十五屆四中全會的決議明確指出“積極探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。公款消費(fèi)即源于此。第一，加快發(fā)展發(fā)營經(jīng)濟(jì)是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，落實(shí)社會主義根本任務(wù)、實(shí)踐“三個代表”思想的客觀需要。機(jī)制好比是路，經(jīng)營者好比是車。工資是按上級文件標(biāo)準(zhǔn)制定的，怎么做到能高能夠低？所以，沒有產(chǎn)權(quán)主體多元化，這三句話也落實(shí)不了。今天下午，孫書記還要作重要講話，請同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，貫徹落實(shí)。首先是產(chǎn)權(quán)清晰。第三，經(jīng)營者選擇市場化。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)的領(lǐng)域應(yīng)是全方位的，包括工業(yè)、商業(yè)、建筑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)公司等等。第二句話“用自己的錢辦別人的事，只講節(jié)約不講效果”。在這一過程中，必須要有先進(jìn)的制度文化、機(jī)制文化、體制文化等。浙江、廣東等地的民營經(jīng)營成份高達(dá)90%以上，所以，群眾比我們富，這一點(diǎn)大家都有感性認(rèn)識。第一，國有股權(quán)或國有資產(chǎn)（包括集體所有制的股權(quán)和資產(chǎn)）出售轉(zhuǎn)讓一批。要從長遠(yuǎn)和根本上保護(hù)職工利益，有些企業(yè)長期不結(jié)案，資產(chǎn)不能變現(xiàn)、企業(yè)不能搞活、職工不能上崗，實(shí)質(zhì)是違背了職工的根本利益。改革開放二十多年來，有很多個體私營企業(yè)發(fā)展起來了，但塊頭比較小，希望個體私營企業(yè)家參與國有集體企業(yè)的改革、重組或者聯(lián)合，或者讓個體私營企業(yè)招商引資，使一批民營企業(yè)通過低成本擴(kuò)張迅速發(fā)展壯大。第九，鼓勵下海創(chuàng)業(yè)興辦一批。然后職工用償還的房產(chǎn)和新入股的480多萬元資金，新注冊了自然人為主體的富科公司，不僅償還了債務(wù)問題，保護(hù)了職工合法權(quán)益，避免了職工上訪，還培育了一個民有民營的企業(yè)，為國家創(chuàng)造了稅收，創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會。近年來，民營經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，在加快灤平經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了極其重要的作用。浙江、江蘇、廣東是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快最好的省份，也是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、人民生活最富裕的地區(qū)。具體表現(xiàn)在:一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)很重。二、牢牢把握又好又快發(fā)展的總要求，強(qiáng)力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大跨越當(dāng)前，****正處于跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要以三大經(jīng)濟(jì)板塊建設(shè)為平臺，以科技創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化轉(zhuǎn)型為手段，全力 3促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)建品牌，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，重點(diǎn)做好四篇文章：（一）做好總量擴(kuò)張的文章。要在全縣范圍內(nèi)著重鼓勵和引導(dǎo)現(xiàn)代制造型、科技創(chuàng)新型、旅游服務(wù)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、勞動密集型等民營企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)資產(chǎn)合理流動和重組，推動企業(yè)快速做強(qiáng)做大，盡快培育出一批競爭力、擴(kuò)張力、帶動力強(qiáng)的骨干企業(yè)。重點(diǎn)是要支持和引導(dǎo)民營企業(yè)大力發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)和項目，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整。縣工商局要組織力量，探索建立民營經(jīng)濟(jì)專門管理機(jī)構(gòu)，解決好“誰都管、誰都管不了、誰都管不好”的問題。借此機(jī)會，向在座的民營企業(yè)家們提出四點(diǎn)希望。科學(xué)的管理是企業(yè)獲取最佳效益的基礎(chǔ)。一、肯定成績，查找差距，堅定加快發(fā)展的信心和決心過去的一年，是我區(qū)開啟“兩個率先”新征程并取得顯著成績的一年。全社會完成固定資產(chǎn)投資23億元，增長148%，是前三年的總和；由于重大項目的帶動，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增勢強(qiáng)勁，增長161%。五是農(nóng)村五件實(shí)事進(jìn)展順利。挑戰(zhàn)中孕育機(jī)遇，發(fā)展中充滿希望。為此，在推動各項工作全面發(fā)展的同時，我們必須突出重點(diǎn)，著力抓好以下六項工作：（一）強(qiáng)化“工業(yè)興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”觀念，不斷提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力工業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體和第一推動力，也是我區(qū)的優(yōu)勢所在。重點(diǎn)抓好徐礦集團(tuán)日產(chǎn)5000噸熟料和創(chuàng)新水泥公司年產(chǎn)50萬噸、荒里水泥廠年產(chǎn)140萬噸粉磨站擴(kuò)建項目，爭取兩年內(nèi)我區(qū)水泥產(chǎn)量達(dá)到1000萬噸，建成全國重要的水泥生產(chǎn)基地。因此，我們的支柱產(chǎn)業(yè)都要認(rèn)真研究本行業(yè)的最新發(fā)展態(tài)勢，整合資源優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸吸引一批大項目，在全區(qū)形成10億元企業(yè)為龍頭、億元企業(yè)為骨干、百萬元企業(yè)為群體的工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)新格局，培育年納稅50萬元以上企業(yè)64家，其中50—100萬元企業(yè)32家，100—1000萬元企業(yè)24家，1000萬元以上企業(yè)8家。繼續(xù)對強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)行承包、哄抬價格、壟斷運(yùn)輸、惡意破壞等各種地霸、行霸行為進(jìn)行“高壓”打擊，為投資者創(chuàng)造優(yōu)良的社會和治安環(huán)境。一是以工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)。三是積極深化四項改革。加大補(bǔ)充耕地力度，完成商湖三期和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項目三期工程；進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作，免征特困村的農(nóng)業(yè)稅及其附加，加強(qiáng)項目和勞務(wù)幫扶，加快貧困農(nóng)戶脫貧步伐。重點(diǎn)實(shí)施“一湖、兩路、三園、四區(qū)”工程。對于違反城市規(guī)劃的行為，既要敢管，又要會管。積極抓住自營權(quán)門檻降低的機(jī)遇，盡快在服裝、冶金、化工、板材、輕工等行業(yè)辦理一批獲權(quán)企業(yè)，確保我區(qū)獲權(quán)企業(yè)總數(shù)超過20家。四是加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。事物發(fā)展的特殊性，決定了解決問題方法的多樣性。第三,要真抓實(shí)干。要動真碰硬抓落實(shí)。對完不成目標(biāo)任務(wù)，工作消極被動、無起色、無進(jìn)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)，采取相應(yīng)的組織措施,同時取消所在單位推薦干部的資格。要緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)這個緊迫問題，認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委三次全會提出的四大紀(jì)律八項要求，促進(jìn)干部廉潔自律；加強(qiáng)督辦案件工作，堅決懲處～分子；切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，深化糾風(fēng)和專項治理工作。我們興起了學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想的新高潮，確立了“兩個率先”的新目標(biāo)，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)高速高效增長的新局面，邁出了改革開放的新步伐，奪取了抗災(zāi)和發(fā)展的雙勝利，全區(qū)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步，呈現(xiàn)出政通人和、蓬勃向上的良好局面。全區(qū)財政收入首次超2億元，；，一舉打破多年徘徊的局面。雖然這些因素和問題將在一定程度上制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但我們更要看到發(fā)展中的有利條件。這就要求我們務(wù)必堅定信心和決心，調(diào)動一切積極因素，利用一切有利條件，凝聚一切建設(shè)力量，把加快發(fā)展的氛圍造得更濃，把加快發(fā)展的勁頭鼓得更足，把加快發(fā)展的工作做得更實(shí)，努力保持加快發(fā)展的良好勢頭。全年實(shí)施200萬元以上工業(yè)項目168個，其中1000萬元以上項目43個，億元以上項目9個，竣工投產(chǎn)項目109個，項目的規(guī)模和數(shù)量前所未有。四是園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。從區(qū)域發(fā)展的層面看，我區(qū)既有十分有利的區(qū)位優(yōu)勢，又有低成本優(yōu)勢，我們在承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，具有非常廣闊的前景。一是以工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)。三是積極深化四項改革。加大補(bǔ)充耕地力度，完成商湖三期和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項目三期工程；進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作，免征特困村的農(nóng)業(yè)稅及其附加，加強(qiáng)項目和勞務(wù)幫扶，加快貧困農(nóng)戶脫貧步伐。重點(diǎn)實(shí)施“一湖、兩路、三園、四區(qū)”工程。對于違反城市規(guī)劃的行為，既要敢管，又要會管。積極抓住自營權(quán)門檻降低的機(jī)遇，盡快在服裝、冶金、化工、板材、輕工等行業(yè)辦理一批獲權(quán)企業(yè)，確保我區(qū)獲權(quán)企業(yè)總數(shù)超過20家。四是加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。一是各級干部和廣大黨員在全民創(chuàng)業(yè)熱潮中要充分發(fā)揮示