【正文】 會換屆選舉。（五）以先進性教育活動扎實開展為標志，各級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力明顯提高。深入開展“抓督查，促落實”、“議澤州，話發(fā)展”、“剎五風，樹形象”、創(chuàng)建學習型機關(guān)等活動，使廣大黨員干部作風進一步轉(zhuǎn)變，進取精神進一步增強。特別是在“十五”期間，我們堅持改革，勇于創(chuàng)新，敢于突破，實現(xiàn)了綜合實力的大增強、改革開放的大跨越和人民生活水平的大提高，文明創(chuàng)建、教育、文化、科技等多項工作走在國家省市前列，成為澤州歷史上發(fā)展全面、快速、健康的時期之一。從“九五”期間的“五四一”戰(zhàn)略，到“十五”時期的“三三三”戰(zhàn)略，我們針對“煤挖完了怎么辦”的問題，經(jīng)過十年探索實踐，初步形成我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路，成為推動我們工作的行動指南。（三）項目建設是爭先發(fā)展的根本所在。我們加大投入力度，全面改善了水電路等基礎設施；進一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化了發(fā)展軟環(huán)境，使全縣招商引資的磁場效應進一步凸顯，吸引了一大批客商來澤州投資創(chuàng)業(yè)。回首過去，我們深感欣慰；總結(jié)經(jīng)驗，我們倍感自豪。值此之際，我代表縣委、縣政府，向參加大會的三級干部、先進集體和模范個人，表示親切的慰問和熱烈的祝賀！并通過你們向全縣52萬人民，以及所有關(guān)心、支持澤州改革和建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!縣委、縣政府希望所有受表彰的單位和個人，在新的一年中再接再厲，再立新功！希望未能榮獲表彰的單位和同志們，不要因為未獲獎而氣餒，澤州爭先發(fā)展、奮勇趕超的路還很長，榮譽還更多，衷心希望你們來年勇奪桂冠，榜上有名！二、把握形勢，抓住機遇，明確建設全面小康沖刺全國百強發(fā)展目標“十一五”時期，是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，是我縣加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期。按照這個思路要求，到20**年我縣生產(chǎn)總值確保達到150億元，%；力爭達到180億元，%。首先，它是澤州爭先發(fā)展的要求。面對前后左右的夾攻，面對新一輪發(fā)展熱潮，面對各地競相加快發(fā)展的大勢，應該講這是一個需要我們連跑帶跳才能夠著的一個目標。其次，它是澤州綜合實力的要求。這樣的綜合實力，為我們跳高一步發(fā)展打下了堅實的基礎。特別是，提出這樣的一個奮斗目標，我們是建立在充分調(diào)研論證基礎之上的。從全市看，陽城一馬當先，高平緊隨其后，沁水緊追猛趕，城區(qū)、陵川躍馬揚鞭，對我們的發(fā)展構(gòu)成合圍之態(tài)，前有標兵后有追兵的形勢一年勝過一年。看形勢我們要分兩面，在清醒看到各類矛盾、各類問題的同時，也要看到未來一段時間內(nèi)，我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨的有利因素和條件。我縣作為煤炭大縣，必將更多地贏得國內(nèi)外能源產(chǎn)業(yè)界的青睞。三是政策傾斜帶來的機遇。從女媧補天、孔子回車的人文傳說，到高都、晉廟鋪古文化遺址的厚重歷史，澤州底蘊淳厚，開化較早；從五小工業(yè)名聞全國，到雙文明建設、小康實踐省市領(lǐng)先的發(fā)展歷程，澤州歷來是全省全市的大縣強縣；無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在社會主義建設時期、改革開放的今天，澤州都是人才薈萃，英雄輩出，典型不斷，名聲在外，人氣聚集。尤其是多年的小康建設實踐，使我們的一批鎮(zhèn)村實力明顯增強，像巴公、川底、南村、下村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，像東四義、山耳東、巴公三村等村，多年的挖煤煉鐵積累了雄厚的民間資本。特別是隨著市內(nèi)30余家企業(yè)外遷，為我縣承接城市產(chǎn)業(yè)擴張，加快經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇。五是不可多得的人才優(yōu)勢。我們堅信，盡管在前進的道路上，發(fā)展的過程中還會遇到來自各方面的各種矛盾和挑戰(zhàn)，還有許多困難和曲折，但任何艱難險阻，都阻擋不住52萬勤勞智慧的澤州人民建設全面小康，沖刺全國百強的前進步伐。根據(jù)省、市工作安排和縣委二屆三次全會的要求，確定我縣今年工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以爭先發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為主線，大力弘揚不甘人后、勇爭第一的澤州精神，全力實施“153”發(fā)展戰(zhàn)略，切實加快新農(nóng)村建設步伐，勵精圖治，拼搏進取，全面推進澤州經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康可持續(xù)發(fā)展，為建設全面小康沖刺全國百強而拼搏奮斗。全年培訓農(nóng)民10萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2萬個；‰以內(nèi)，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到85%以上；農(nóng)村保險覆蓋率達到65%精神文明建設明顯加強。我們要按照“四新一好”的總體要求，分步實施，扎實推進，像當年抓小康建設一樣，充分發(fā)揮排頭兵作用，在省市先行一步，全面領(lǐng)跑。劉軒窯、西張村、東常村、崔河村等100個不同類型的新農(nóng)村建設試點村，要因地制宜，突出特色，夯實產(chǎn)業(yè)基礎，搞好環(huán)境整治，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，積極為全縣新農(nóng)村建設探索路子，積累經(jīng)驗。要高起點編制完成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和150個行政村的村莊規(guī)劃，確保在今年底全部完成；對未編制規(guī)劃的村，要在20**年底全部完成。要以全省開展五大林業(yè)工程為契機，全面推進公路綠化、生態(tài)園林綠化、荒山綠化。改廁方面，大力提倡建設雙甕漏斗式、三格式和水沖式無害化公廁，徹底消滅露天糞坑。圍繞產(chǎn)業(yè)抓增收，圍繞項目抓增收，力爭農(nóng)民人均純收入全年凈增長360元以上，達到4580元。加大培訓力度，積極培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，力爭全年培訓農(nóng)民10萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2萬人。以解決群眾上學難、看病難、養(yǎng)老難為突破口，進一步加快教育、衛(wèi)生、體育、社會保障等社會各項事業(yè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是資金支撐。三是科技支撐。扎實開展“新農(nóng)村建設奪標競賽”活動。全縣各級各部門要圍繞新農(nóng)村建設目標，調(diào)查研究，獻策獻力，努力工作，務求新農(nóng)村建設在開局之年順利推進，旗開得勝。大產(chǎn)業(yè)托起。力爭到20**年，全縣中高檔鑄件產(chǎn)量達到100萬噸。電力產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展火電，積極開發(fā)水電，實現(xiàn)由輸煤向輸電轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)要堅持整體開發(fā)，多元化投入，下功夫開發(fā)建設好玨山、山里泉、李寨等景區(qū)，著力打造“山、水、灣”旅游品牌。一是續(xù)建項目抓跟蹤。三是擬建項目抓招商。全面實施“百礦百項”工程，要求全縣所有縣營和鄉(xiāng)村煤礦，都要從可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，抓住當前煤炭價格高位運行的機遇，以獨資或股份制、股份合作制等形式進行投資，新建地面工業(yè)或農(nóng)業(yè)項目。要強化項目建設責任機制、協(xié)調(diào)機制、督查機制，以項目論英雄，以項目分優(yōu)劣。大園區(qū)積聚。要抓住晉城市建設全球性高濃度氮肥和全國煤化工基地的契機，全面加快天脊1830蘭花1501等項目建設。大基地富民。二是進一步加快畜牧業(yè)發(fā)展。四是繼續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。建設全面小康沖刺全國百強，必須大力推進改革開放，釋放和激活加快發(fā)展的潛能和動力。按照市場化運作方式，一是以天戶、三八、岳南等為基礎，積極參與山西太行煤業(yè)集團組建；二是以晨暉、清慧等企業(yè)為龍頭，盡快組建澤州鑄造集團；三是以福盛軋鋼為龍頭，切實推進鋼鐵企業(yè)集團組建步伐。在擴大開放上，要大力開展招商引資、招才引智“雙招雙引”活動，力爭全年招商引資達到20億元以上，招才引智也要取得新進展。二是突出載體招商。圍繞我縣“四產(chǎn)八業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局，主動承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，組織專門力量，進行長期蹲點招商，切實提高招商效果。加強與高校、科研院所的聯(lián)系合作，大力引進各類科研成果。一是進一步營造創(chuàng)業(yè)氛圍。鼓勵縣外投資者來我縣投資創(chuàng)業(yè)。澤州孕育著大量的人才，蘊藏著50億元存款的民間資本。建立民營及中小企業(yè)發(fā)展基金，縣財政每年安排1000萬元，重點用于擔保、貼息和前期投入。力爭全年民營經(jīng)濟增加值完成55億元，同比分別增長20%以上。進一步擴大就業(yè)和完善社會保障。切實關(guān)注弱勢群體，把黨和政府為困難群眾脫貧解困的各項政策落到實處。加快發(fā)展高中教育，力爭高中入學率達55%，澤州一中建成省級示范高中。認真落實計劃生育、保護耕地、保護環(huán)境的基本國策，促進人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。切實加強衛(wèi)生基礎設施建設，縣傳染病區(qū)要投入使用，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目工程全部完工。以國家商務部“萬村千鄉(xiāng)”試點工程為契機，進一步健全完善農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡。深入推廣劉軒窯民主治村經(jīng)驗，不斷鞏固和完善政務、企務、村務公開，努力擴大基層民主。努力辦好10件惠農(nóng)實事。在這樣一個基礎上向上攀登，每走一步都無尚光榮，每走一步都需要我們付出更多的艱辛努力。（一）全面加強黨的建設，打造凝聚力工程。思想是行動的先導。要緊緊抓住三級班子和干部隊伍建設，切實把各級黨組織建設成為上下同心、工作同力、團結(jié)戰(zhàn)斗的堅強領(lǐng)導核心。在干部隊伍建設上，要認真貫徹執(zhí)行干部選拔任用條例，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t和“四化”方針，進一步匡正用人風氣，端正用人導向，切實把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、廣大群眾擁護的干部，選拔到領(lǐng)導崗位上來，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。尤其是要強力推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，進一步引深“剎五風、樹形象”活動，切實解決少數(shù)干部存在的精神不振作、工作不落實的問題，努力把干事創(chuàng)業(yè)的形象樹立在為基層多辦事、辦好事、辦實事的具體行動中，樹立在為企業(yè)和項目快速發(fā)展的優(yōu)質(zhì)服務中，樹立在爭先發(fā)展的具體實踐中。建設全面小康沖刺全國百強，必須從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這一基礎要素抓起，以此贏得新的發(fā)展優(yōu)勢和競爭力。要創(chuàng)新服務方式。要加強對工商、稅務、銀行等條管單位的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)條塊共贏。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，從政府、企業(yè)、公民三個層次入手，深化誠信教育，倡導誠信公德，創(chuàng)造重信譽、守信用、講信義的文明環(huán)境，全力打造“信用澤州”。三是靠和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境提升競爭力。要抓好安全生產(chǎn)，消除安全隱患，防止各類重大事故發(fā)生，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全?？h委、縣政府確定的各項目標任務，特別是“八大工程”、“十件實事”，要層層簽訂目標責任制，量化到人，落實到縣四大班子成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各單位主要領(lǐng)導頭上，落實到項目負責人頭上，使人人頭上有指標，個個肩上有壓力，事事有人辦、人人有其責。要進一步明確和完善爭先發(fā)展的激勵機制，把各級干部放在爭先發(fā)展的平臺上考核，堅持以發(fā)展論英雄，以實績論英雄。對在爭先發(fā)展中創(chuàng)造性工作，取得突出成績的，不僅經(jīng)濟上重獎，而且與干部選拔任用掛鉤，真正做到獎得讓人心動、眼饞、有激情，罰得讓人服氣、臉紅、坐不住，以此揚爭先之風，樹用人正氣。對一季度完不成任務的，要給予黃牌警告；半年完不成任務的，主要領(lǐng)導調(diào)離崗位；對于鬧不團結(jié)、不負責任、不廉潔、失職瀆職的，尤其要給予嚴肅的紀律處分。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉“三個代表”重要思想旗幟，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣52萬人民，同心同德，開拓進取，扎實工作，不辱使命，精精彩彩完成全年各項工作任務，朝著建設全面小康、沖刺全國百強的宏偉目標闊步前進！