【文章內(nèi)容簡介】 后勁，真正成為重慶?一圈?中的?中堅力量?。（二）從培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的需求看，必須加快民營經(jīng)濟發(fā)展。民營經(jīng)濟涵蓋了經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域，既是優(yōu)化生產(chǎn)要素配置的杠桿，又是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效益的先鋒。就**的實際而言，加快建設(shè)西部菜都、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，離不開民營經(jīng)濟的支撐；壯大縣域?qū)嶓w經(jīng)濟、建設(shè)新型工業(yè)基地，需要民營資本大量進(jìn)入、積極參與；繁榮商貿(mào)旅游、扮靚城市名片，需要民營經(jīng)濟提供多層次、全方位服務(wù)。民營經(jīng)濟的強勁發(fā)展，將有力推動我縣經(jīng)濟走上內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動的道路，實現(xiàn)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、速度型向效益型轉(zhuǎn)變。（三）從**發(fā)展歷程的成效看，必須加快民營經(jīng)濟發(fā)展。近年來，我縣民營經(jīng)濟如?雨后春筍?爭相破土、蓬勃發(fā)展，民營資本廣泛融入房地產(chǎn)、批發(fā)零售、物流倉儲、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域，?小商品、大市場，小資本、大輻射，小區(qū)域、大發(fā)展?的格局顯見雛形。2011年全縣民營經(jīng)濟占GDP的比重達(dá)到52%；，%?？梢哉f，在**發(fā)展進(jìn)程中，民營經(jīng)濟已成為經(jīng)濟建設(shè)中 的一支重要力量，既不能忽視，更不可替代。這里值得一提的是，近年來，一大批**籍在外成功企業(yè)家，不忘故土、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮各種人緣資源招引企業(yè)來潼投資，特別是在家鄉(xiāng)遇到困難的時候，慷慨解囊、踴躍捐款捐物！在此，我代表95萬**父老鄉(xiāng)親對你們表示衷心的感謝！當(dāng)前，全市上下掀起了新一輪民營經(jīng)濟發(fā)展浪潮，人流、物流、資金流等各種要素加速集聚，財稅、金融等各種優(yōu)惠扶持政策相繼出臺。特別是我縣正加快建設(shè)?新型工業(yè)基地，西部綠色菜都，生態(tài)文化名城?，蔬菜、燈飾、建材等專業(yè)市場漸成規(guī)模，**發(fā)展民營經(jīng)濟可謂?得天時、占地利、享人和?，我們必須搶抓機遇，順勢而為，努力創(chuàng)造民營經(jīng)濟新的發(fā)展春天。二、把握關(guān)鍵，全力推動民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展 按照市委、市政府的工作部署，當(dāng)前和今后一個時期，全縣民營經(jīng)濟發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤總書記?314?總體部署，堅持鼓勵和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展不動搖，進(jìn)一步解放思想，放寬企業(yè)準(zhǔn)入條件；進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新升級；進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為民營企業(yè)營造良好氛圍。發(fā)展目標(biāo)是：到2015年，非公有制經(jīng)濟占GDP比重達(dá)到65%。民營經(jīng)濟從業(yè)人員17萬人左右，其中營業(yè)收入2000萬元以上的企業(yè)達(dá)到200戶，5000萬元以上的企業(yè)120戶，1億元以上的企業(yè)40戶。到2020年，非公有制經(jīng)濟占GDP比重達(dá)到70%，形成國資、民資、三資協(xié)調(diào)發(fā)展格局，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，萬商云集、要素匯聚的興盛局面。圍繞上述目標(biāo)，關(guān)鍵要抓好以下幾方面工作：（一）堅持“三量”并舉，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力把發(fā)展民營經(jīng)濟作為增強縣域經(jīng)濟實力的重要突破口，扶持民營企業(yè)成長，支持民營企業(yè)做大。一是做大存量。支持現(xiàn)有民營企業(yè)做大做強，立足現(xiàn)有的資金、市場、技術(shù)等條件，大膽探索和實踐聯(lián)營聯(lián)合、參股控股等形式，擴大規(guī)模，壯大實力。萬利來化工、維爾美紙業(yè)、炫吉中綢、華祥特鋼等一批基礎(chǔ)好、實力強的民營企業(yè)，要依托優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)市場，擴能增效，千方百計把存量做大。二是擴展容量。當(dāng)前，要著力推進(jìn)20平方公里工業(yè)園區(qū)?一園三區(qū)?建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)民營經(jīng)濟發(fā)展園，加快推進(jìn)微型企業(yè)孵化園建設(shè)，依法清理回收占而未用的閑置土地，逐步淘汰一批落后產(chǎn)能項目，為那些真心實意落戶、急迫需要發(fā)展的民營企業(yè)提供發(fā)展要素和空間。三是提升增量。要進(jìn)一步擴大開放，借助外力帶動我縣民營經(jīng)濟發(fā)展。要加強重點產(chǎn)業(yè)、重點項目的策劃、包裝，大力招商引資，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)和大型民營企業(yè)入駐，提升民營經(jīng)濟發(fā)展的水平和層次。要充分利用田家工業(yè)園獲批電鍍集中加工區(qū)的機遇，大力引進(jìn)筆電配套企業(yè)，著力打造一批區(qū)域、行業(yè)的?龍頭?和?小巨人?。（二）堅持“四業(yè)”并進(jìn)，拓展民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域按照市里?凡對國資、外資開放的領(lǐng)域，一律對民營資本開放?的要求，結(jié)合**實際，重點在四個方面引導(dǎo)民資投入、民企發(fā)展。一是市政基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)遠(yuǎn)期規(guī)劃，**城市將達(dá)到50平方公里、50萬人口的發(fā)展規(guī)模，城市供水、供氣、污水和垃圾處理、園林綠化項目等市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資需求巨大，我們鼓勵民資民企通過全額投資、參股建設(shè)等方式積極參與。二是能源等新興產(chǎn)業(yè)。?十二五?期間，**將全力打造重慶重要的新型工業(yè)基地，投資效益十分明顯。我們大力支持民營企業(yè)發(fā)展節(jié)能減排、節(jié)水降耗、新能源、新材料和資源綜合利用等具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，特別鼓勵和支持民企投資水電、天然氣供應(yīng)等能源產(chǎn)業(yè)。三是金融投資業(yè)。2011年，**，全社會對金融服務(wù)的需求巨大，民資民企可以參與商業(yè)銀行增資擴股、投資村鎮(zhèn)銀行和設(shè)立租賃、擔(dān)保、小額貸款等非銀行金融機構(gòu)，提供金融服務(wù)。當(dāng)然，這方面必須遵守國家的金融監(jiān)管政策，防范在居民公眾中的亂集資、高息攬儲等行為發(fā)生。四是社會事業(yè)。隨著**城市的擴展、人口的集聚，對教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源需求必將加大，民資民企進(jìn)入空間十分廣闊。我們熱誠歡迎民營企業(yè)投資中高職教育、幼兒教育，參與醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老設(shè)施等社會事業(yè)，尤其鼓勵舉辦各種既有文化特色、又有市場需求的社會事業(yè)。（三）堅持“五招”并用，增強民營經(jīng)濟發(fā)展動力?一有土壤就發(fā)芽，給點陽光就燦爛?，是民營經(jīng)濟的生存法則。只要我們?yōu)槊駹I經(jīng)濟提供適宜的土壤、陽光，民營經(jīng)濟就能獲得旺盛生命力。結(jié)合市里的政策導(dǎo)向，縣委、縣政府為加快民營經(jīng)濟發(fā)展提供了五個方面的具體支持：一是簡化民營企業(yè)申辦手續(xù)。對民營市場主體的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式實行申報制，凡不涉及前置許可的行業(yè)和項目，均可依照申請的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式核準(zhǔn)，不受注冊資本數(shù)額、營業(yè)場所面積等限制。新辦民營企業(yè)一律免收注冊登記費。二是優(yōu)化民營企業(yè)資源配置和調(diào)度。在土地、水、電、氣和通訊設(shè)施等要素供給方面，對各類所有制企業(yè)一視同仁，盡最大努力緩解能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸對民營經(jīng)濟發(fā)展的制約。三是支持民營企業(yè)技術(shù)改造。財政每年安排專項資金2000萬元，重點用于技術(shù)改造、先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)、中小企業(yè)流動資金貸款貼息、新創(chuàng)辦小微企業(yè)租用經(jīng)營場地租金等。四是保障民營企業(yè)的勞動力供給。成立人力資源保障工作聯(lián)席會，組建企業(yè)用工宣傳隊伍，在各行政村、社區(qū)建立勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)站，及時組織中職學(xué)校學(xué)生進(jìn)行教學(xué)實踐和頂崗實習(xí)，為民營企業(yè)用工提供全方位服務(wù)。五是給予民營企業(yè)財稅優(yōu)惠政策?？h里在按照市委、市政府明確的鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展財稅政策的基礎(chǔ)上，堅持?公平待遇、同等支持、注重實效?的原則，對民營企業(yè)增值稅、所得稅、營業(yè)稅以及規(guī)費政策等方面給予優(yōu)惠。比如：在增值稅方面，民營企業(yè)新增投資項目自納稅起，3年內(nèi)繳納增值稅縣級分成部分的50%安排給企業(yè)，積極鼓勵百姓創(chuàng)業(yè)興業(yè)、支持民營經(jīng)濟做大做強。三、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供成長沃土全面落實德江書記?三個牢固樹立?和打造?六大環(huán)境?的要求，我們必須沖破政策障礙，改變固有做法，革除體制弊端，為民營企業(yè)成長提供寬松的發(fā)展環(huán)境。（一）著力打造務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境。政府作為經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)者和社會事務(wù)的管理者，在創(chuàng)造和改善發(fā)展環(huán)境中承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任。當(dāng)前，我縣發(fā)展環(huán)境總體較好，但少數(shù)部門和少數(shù)地方依然存在行政效率低、辦事拖拉、吃拿卡要等問題，這與當(dāng)前發(fā)展形勢不適應(yīng)，與縣委、縣政府要求不相符。我們必須正視問題，切實整改，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要牢固樹立管理就是服務(wù)的意識，堅持落實好縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)等行之有效的制度和方法，多問民營企業(yè)發(fā)展困難、多幫民營企業(yè)解決問題，真正當(dāng)好民營經(jīng)濟發(fā)展的?養(yǎng)路工?，而決不能做?攔路虎?。（二）著力打造合理規(guī)范的法制環(huán)境。民營企業(yè)和民營企業(yè)家是推動區(qū)域發(fā)展的核心力量，依法保護(hù)其合法權(quán)益是我們義不容辭的責(zé)任。要加強普法宣傳，支持民營企業(yè)與法律機構(gòu)建立合作關(guān)系，增強廣大民營市場主體的法制意識、維權(quán)意識。要結(jié)合開展?打非治違?專項行動，突出重點行業(yè)領(lǐng)域，依法打擊和嚴(yán)肅查處侵犯民營企業(yè)及個體工商戶權(quán)益的各種違法行為，對個別害群之馬要嚴(yán)厲查處。各執(zhí)法部門、單位要依法行政、依法辦事、文明執(zhí)法，建立健全投訴、查訪、追責(zé)機制，公開維權(quán)投訴電話，加大民營企業(yè)、個體工商戶投訴處理力度，旗幟鮮明地維護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益。（三）著力打造寬松鼓勁的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要建立健全?黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、統(tǒng)戰(zhàn)部組織協(xié)調(diào)、工商聯(lián)具體實施、有關(guān)方面參與、齊抓共管?的工作格局。要適當(dāng)增加民營企業(yè)人大代表、政協(xié)委員的比例，把素質(zhì)好、貢獻(xiàn)大、參政議政能力強的民營企業(yè)從業(yè)人員推選為人大代表或政協(xié)委員，讓民營企業(yè)在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠。要建立健全民營企業(yè)發(fā)展的激勵機制，定期評選優(yōu)秀民營企業(yè)家和優(yōu)秀民營企業(yè)、微型企業(yè)、個體工商戶，大張旗鼓地表彰獎勵，形成理解、關(guān)心、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的輿論氛圍，形成尊重民營企業(yè)家、支持民營企業(yè)家、善待民營企業(yè)家的社會風(fēng)尚。這里，我要特別強調(diào)的是，按照市里的要求，結(jié)合**實際，縣委、縣政府出臺了《鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》。這絕不是喊口號、搞形式，而是真真切切、實實在在地為民營經(jīng)濟減負(fù)松綁，為民營企業(yè)家提神鼓勁，使**真正成為各路英豪創(chuàng)業(yè)興業(yè)的樂園，真正成為民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的熱土。全縣上下務(wù)必深刻領(lǐng)會，扎實落實，絕不能打半點折扣，絕不允許任單位和個人出現(xiàn)政策執(zhí)行的“中梗阻”，否則堅決予以嚴(yán)肅處理！按照《決定》提出的目標(biāo)任務(wù)，未來五年，我縣非公有制經(jīng)濟占GDP比重將突破65%、達(dá)到200億元，這迫切需要廣大民營企業(yè)踴躍參與、勇挑大梁。借此機會，我向各位民營企業(yè)家提三點希望：第一，希望大家志存高遠(yuǎn)、永不止步。當(dāng)今社會發(fā)展日新月異，發(fā)展民營經(jīng)濟如逆水行舟，不進(jìn)則退。廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家要倍加珍惜當(dāng)前的發(fā)展機遇，乘勢而上，百尺竿頭，更進(jìn)一步。要不斷提高自我、完善自我、超越自我，我們每個民營企業(yè)家都要有闖大市場、當(dāng)大老板、干大事業(yè)、求大發(fā)展的雄心和氣魄。第二，希望大家遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營。誠信是企業(yè)的立身之本、發(fā)展之基。要想使自己的企業(yè)成為?常青樹?，就必須遵紀(jì)守法，誠信經(jīng)營。不講誠信，唯利是圖的企業(yè)是不可能做大做長的。民營企業(yè)要把追求企業(yè)經(jīng)濟效益與實現(xiàn)社會效益結(jié)合起來，誠實經(jīng)營、公平競爭，走敬業(yè)、誠信、守法的道路，努力維護(hù)企業(yè)信譽和社會形象。第三，希望大家致富思源、勇于擔(dān)當(dāng)。利潤、效益是企業(yè)發(fā)展的主題，但不是唯一目的。廣大民營企業(yè)家要把回饋社會、造福人民作為自己的責(zé)任和義務(wù)。要規(guī)范用工行為，重視人文關(guān)懷，注重安全生產(chǎn)，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。要踴躍投身光彩行動、?感恩行動?、?責(zé)任潼商?等公益事業(yè)，在回報社會中體現(xiàn)個人價值和社會價值。特別是在外地創(chuàng)業(yè)并取得成功的**籍企業(yè)家，希望你們帶著對家鄉(xiāng)的深情厚意，發(fā)揮?八仙過海、各顯神通?的優(yōu)勢，為**大辦工業(yè)、招商引資、爭取項目獻(xiàn)計獻(xiàn)策、引路搭