【文章內(nèi)容簡介】 快南部秦嶺山區(qū)、西部關(guān)山山區(qū)、北部喬山地區(qū)三大區(qū)域十三個重點板塊扶貧開發(fā)，解決1000戶農(nóng)村無依賴力量、無可靠收入、無住房保障的“三無戶”安全住房問題，實現(xiàn)6萬農(nóng)村貧困人口脫貧。提高農(nóng)村環(huán)境水平。著力提升農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。一是加強以水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施。今年是省上確定的水利建設(shè)年。全面啟動渭河綜合整治，上游西山100公里進(jìn)行生態(tài)治理，中游川道100公里堤路合一，北岸雙向4車道、南岸雙向6車道，堤外提升百公里長、百米寬鄉(xiāng)土樹種為主的生態(tài)景觀林帶，堤頂形成人走樹下、車行林中的觀賞性樹木、花草長廊，堤內(nèi)有水則清、無水則綠、還灘于河。沿渭縣區(qū)作為治理主體，3月份都要開工建設(shè)。在具體實施中著重抓四個結(jié)點：堤橋結(jié)合處對接形成防汛搶險通道。堤內(nèi)河床形成四大景觀，主城區(qū)人工水面、城防灘綠地公園、支流口生態(tài)濕地、農(nóng)防區(qū)限采免耕。城市內(nèi)河支流治理，對渭河23條支流進(jìn)行全面治理，建成城市內(nèi)河。對渭河建成區(qū)的堤防、道路、公園、水面進(jìn)行改造提升。鼓勵縣區(qū)早干、快干、多干，市政府給予補助。按照生產(chǎn)用水到地頭、生活用水到鍋頭、生態(tài)用水到村頭的要求，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快馮家山、橫水河、東風(fēng)、段家峽等大中型灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套，完成7座病險水庫除險加固任務(wù)。抓好全國小型水利設(shè)施建設(shè)重點縣項目建設(shè)，爭取鳳翔、眉縣、岐山、扶風(fēng)、陳倉等5個縣區(qū)進(jìn)入國家新增糧食1000億斤項目實施范圍，發(fā)展小灌區(qū)、實施坡改梯，恢復(fù)整理澇池、修復(fù)疏通末級渠系，推廣節(jié)水灌溉15萬畝，治理水土流失300平方公里，新修提升農(nóng)田15萬畝。建成農(nóng)村飲水工程200處、解決20萬農(nóng)村人口飲水安全問題。年內(nèi)建成1個國家級、四個省級水利風(fēng)景區(qū)。認(rèn)真開展水利普查，加快銀洞峽水庫等重點水利工程的前期工作。切實做好防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)，全面提升防御洪水干旱等自然災(zāi)害能力。深入開展節(jié)水型社會建設(shè)，為寶雞率先發(fā)展提供水保障。二是推進(jìn)以造林綠化為主體的生態(tài)建設(shè)。以國家森林城市為新的起點，深入持續(xù)推進(jìn)綠色寶雞建設(shè)，爭創(chuàng)生態(tài)文明示范工程試點和國家生態(tài)示范市。大力實施“九大工程”，年內(nèi)植樹造林1600萬株。陜西西大門綠化要突出觀子川陜甘交界處、胡店鎮(zhèn)胡店村、拓石火車站、寶天高速坪頭出入口和坪頭鎮(zhèn)等結(jié)點。渭河北坡綠化要以金臺代家灣、陳倉慕儀鎮(zhèn)、岐山蔡家坡、眉縣馬家鎮(zhèn)、扶風(fēng)上宋鄉(xiāng)為重點，建點擴面，形成立體景觀。板塊推進(jìn)“三化一片林”建設(shè)，建成一批生態(tài)家園示范村。做好西安世界園藝博覽會參展工作。三是完善以公益性為重點的社會服務(wù)。大力實施“新網(wǎng)工程”，做好農(nóng)社對接，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)建成縣級農(nóng)資與工業(yè)品配送中心3個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市20個、村級綜合服務(wù)站30個。規(guī)范和完善農(nóng)村信息站，辦好《農(nóng)事直通車》和寶雞農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。抓好陳倉區(qū)全國鄉(xiāng)村氣象服務(wù)專項試點建設(shè)，加強基層動植物疫病防控、護林防火、氣象信息員等服務(wù)隊伍建設(shè)，使公共服務(wù)覆蓋到田間地頭、農(nóng)民家里。啟動岐山、扶風(fēng)、千陽、隴縣、眉縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化，加大農(nóng)資打假和市場監(jiān)管力度，做好蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)直銷工作，保障主要農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)。二、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式以農(nóng)村龍頭企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，發(fā)展龍頭企業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志。實施大型龍頭企業(yè)提升工程，推進(jìn)涉農(nóng)工業(yè)集團化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化。通過財政貼息、政策性貸款、稅收優(yōu)惠、項目傾斜等多種措施，鼓勵龍頭企業(yè)橫向聯(lián)合、縱向開發(fā)、配套協(xié)作，著力培育以老牛、祥和等為龍頭的糧食加工，以蒙牛、和氏等為龍頭的乳業(yè)加工，以秦寶牧業(yè)、戊寅公司等為龍頭的畜產(chǎn)品加工，以紅果集團、安寧公司等為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品流通四大產(chǎn)業(yè)集群。支持龍頭企業(yè)加快生產(chǎn)基地建設(shè)，年內(nèi)新發(fā)展40萬畝訂單糧食生產(chǎn)基地、20萬畝果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和15萬畝高效設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地。以建基地、創(chuàng)名牌提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧專項資金，扶持龍頭企業(yè)加快科技創(chuàng)新、發(fā)展精深加工，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品變成具有市場占有率的商品、成為滿足人們現(xiàn)代生活需求的安全食品。要重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，開展現(xiàn)代企業(yè)管理培訓(xùn)和經(jīng)驗交流活動，加快外向型龍頭企業(yè)發(fā)展。力爭全市億元以上龍頭企業(yè)達(dá)到20戶、省級名牌產(chǎn)品達(dá)到30個，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售總額達(dá)到130億元。以農(nóng)民專業(yè)合作社壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。農(nóng)民專業(yè)合作社是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的抓手，是組織農(nóng)民進(jìn)入市場的重要途徑。要繼續(xù)開展創(chuàng)建活動，鼓勵龍頭企業(yè)、村組干部、專業(yè)大戶、鄉(xiāng)土人才、農(nóng)村能人領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，年內(nèi)建成市級示范社30個、省級百強社達(dá)到10個。抓好眉縣省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣建設(shè)。以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮我市和楊凌、西農(nóng)兩地三方農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略合作的資源優(yōu)勢，依托專家大院、示范園區(qū)合作建設(shè)麟游布爾肉羊國家級試驗站、鳳縣大紅袍花椒西農(nóng)大試驗站、國家級現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)和鳳縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖實訓(xùn)基地。市財政支持園區(qū)土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化的千畝園、萬畝區(qū)，整合資源集中解決制約示范園區(qū)發(fā)展的水、電、路和周邊環(huán)境問題，創(chuàng)建省級示范園區(qū)。抓好高新區(qū)愛迪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)全市建成13個小麥高產(chǎn)萬畝示范片、10個夏玉米萬畝示范片、6個春玉米萬畝示范片、11個果業(yè)千畝示范園、5個蔬菜千畝標(biāo)準(zhǔn)園、3個烤煙千畝科技示范園，推廣千陽奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等模式，輻射帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。三、強化農(nóng)業(yè)發(fā)展保障以科學(xué)發(fā)展增強新實力。堅持以人為本、尊重規(guī)律，科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。真正把“重中之重”、“三化同步”的要求體現(xiàn)在工作安排、財力分配、干部使用上。按照十二五農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出區(qū)域特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，把果業(yè)效益高、奶業(yè)潛力大、農(nóng)業(yè)條件好、服務(wù)體系全的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)突破發(fā)展的實力，努力探索規(guī)模適度擴張、效益逐步提升、品牌不斷創(chuàng)新的區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子?？h區(qū)“一把手”要善于抓第一產(chǎn)業(yè)，親自研究部署、檢查指導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，解決具體問題。要嚴(yán)格工作考核，推行目標(biāo)管理，跟蹤督辦落實，定期檢查通報。要下管一級，分解任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格獎懲，下功夫提高縣、鄉(xiāng)、村干部爭取、實施、管理項目的能力和水平，把各項任務(wù)落到實處。以改革開放增添新活力。積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)配套改革，發(fā)展林下經(jīng)營、抓好后續(xù)產(chǎn)業(yè)，建立政策支持、金融扶持、有序流轉(zhuǎn)、承包經(jīng)營以及林業(yè)社會化服務(wù)等長效機制。深化水利工程建設(shè)、管理體制和小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，運用市場機制優(yōu)化水資源配置。研究制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法，用足用活宅基地的所有權(quán)和耕地、林地的使用權(quán)。大力推動農(nóng)村金融產(chǎn)品和組織創(chuàng)新，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，改善農(nóng)村金融服務(wù)。要善于借力加力，擴大農(nóng)業(yè)對外開放，科學(xué)編制農(nóng)業(yè)項目，公益項目向上爭、產(chǎn)業(yè)項目從外引，使農(nóng)業(yè)既是上級扶持的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、又是客商投資的首選產(chǎn)業(yè)。招商真米實麯、引資真金白銀，引進(jìn)培育一批輻射能力強、就業(yè)空間大、帶動作用明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。以和諧穩(wěn)定增加新動力。堅持用創(chuàng)新的辦法解決問題，用統(tǒng)籌的方式提高水平，大力引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔各類管理人才、專業(yè)技術(shù)人才。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)、在一線建功立業(yè)，在實踐中歷練成長。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)站所建設(shè)，完善設(shè)施，健全功能，增強服務(wù)能力。涉農(nóng)部門要謀事干事，帶好班子、帶好隊伍，保持工作激情、增進(jìn)群眾感情，最大限度調(diào)動大家積極性，形成奮發(fā)有為、團結(jié)和諧的良好氛圍，上下一股勁、工作一起抓，努力開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)工作新局面。同志們，做好今年農(nóng)業(yè)各項工作，任務(wù)繁重，意義重大。我們要按照市委、市政府的部署和要求，開拓進(jìn)取，扎實工作，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，為打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞做出新的更大的貢獻(xiàn)。第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點講話統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 建設(shè)幸福家園（2010 年 9 月同志們：今天我們召開這次大規(guī)模、高規(guī)格的三級干部會議，醞釀已 久，特別重要，主要任務(wù)是動員全市上下圍繞踐行科學(xué)發(fā)展觀這 一主題，全面貫徹落實省、市一系列會議精神，扎實做好統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)發(fā)展這篇大文章，努力把藁城建設(shè)成為全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的 先行區(qū)和示范區(qū)，為廣大農(nóng)民、全市人民造福。藁城被確定為全 省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展十個試點縣（市）后，我們做了大量的學(xué)習(xí)考察、調(diào)研論證、謀劃規(guī)劃等前期工作，為今天這次會議的召開做了充 分準(zhǔn)備。剛才，、等單位進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，可以看到，大 家對這項具有歷史意義的工作，信心更加堅定、思路更加清晰、路徑更加明確。各級各部門要對照省委批復(fù)的方案和這次會議的 安排部署，認(rèn)真抓好落實，確保各項工作有力、有序、有效展開。下面，我講五點意見。一、提升思想認(rèn)識，站在戰(zhàn)略的、全局的高度推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是中央立足我國新的歷史階段，著眼改革開放 和現(xiàn)代化建設(shè)全局做出的一項重大戰(zhàn)略部署。省委、省政府決定 1 把藁城作為為全省 10 個縣級試點單位之一，這是一份信賴和期待，也是我們的光榮和責(zé)任，對藁城實現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧 發(fā)展、科學(xué)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇，我 們要堅決踐行?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。經(jīng)過前兩年 的學(xué)習(xí)實踐活動，我們更加深刻地認(rèn)識到，科學(xué)發(fā)展觀的“五個 統(tǒng)籌”（城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然、國內(nèi)發(fā)展和對外開放），第一位的就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。對縣市一級來講，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌離我們 最近，對我們最現(xiàn)實，老百姓最盼望，不抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就不是貫 徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就不能實現(xiàn)真正意義上的科學(xué)發(fā)展。抓好城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就能夠做到全市“一盤棋”、發(fā)展“一個調(diào)”，通過各種 資源要素的合理調(diào)配，逐步解決城鄉(xiāng)建設(shè)布局不合理、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)社會服務(wù)不均等、城鄉(xiāng)居民生活不等值的問題，形成城鄉(xiāng)良性互動的生動局面，從而在更高水平上實現(xiàn)全市經(jīng)濟 社會、資源環(huán)境、人的發(fā)展的全面提升。第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是破解“三農(nóng)”問題的根本出路，我們要全力推進(jìn)。從一定意義上講，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵在“鄉(xiāng)”、難 點在“鄉(xiāng)”、潛力也在“鄉(xiāng)”。藁城是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，大家作為 基層的同志，天天都在做農(nóng)村工作，對“三農(nóng)”問題都有切身感 受。雖然改革開放 30 年來，我市農(nóng)村的面貌發(fā)生了巨大變化，但 是相對城市而言，農(nóng)村發(fā)展步伐還不夠快，城鄉(xiāng)之間的差別依然 2 在拉大。實踐證明，在當(dāng)前發(fā)展階段下，如果我們還是單純地就 城市抓城市、就農(nóng)村抓農(nóng)村，不僅農(nóng)村沒有前途，城市同樣沒有 前途。如果農(nóng)村發(fā)展了，不僅農(nóng)民群眾直接受益，而且還將有力 地激活農(nóng)村消費，增強城市發(fā)展的內(nèi)生動力。因此，破解“三農(nóng)” 問題，唯一正確的出路就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把“城”和“鄉(xiāng)”有 機地捆在一起，真正建立起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的良性機制，用 工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用城鎮(zhèn)化的思維建設(shè)農(nóng)村，用市民化的 定位培育農(nóng)民，推動公共財政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕。第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是新時代賦予藁城的重大使命，我們要搶抓機遇?？v觀發(fā)達(dá)國家、先進(jìn)地區(qū)的實踐，不論是美國的西部 開發(fā)、日本的城鎮(zhèn)建設(shè)、韓國的新村運動，還是長三角、珠三角、四川、重慶等已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之路，都是在經(jīng)濟 社會發(fā)展到特定階段，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，適時調(diào)整戰(zhàn)略，主動打破 城鄉(xiāng)壁壘，逐步實現(xiàn)一體化發(fā)展。就我市來看，2009 年財政收入 達(dá)到 42 億，人均 GDP 達(dá)到 5800 多美元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 %，綜 合實力穩(wěn)居石家莊各縣市之首，具備了以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng) 籌發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，已經(jīng)步入由城鄉(xiāng)二元化向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的 新時代?，F(xiàn)在，省委、省政府賦予藁城在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上先行一 步的重任，這不僅給我們帶來了壓力和挑戰(zhàn)，也必將給我們帶來 堅定的信心、強大的聲勢、寬松的政策支持?？梢哉f，統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 3 發(fā)展，藁城正當(dāng)其時、恰逢其勢，機遇千載難逢、稍縱即逝。因 此，我們必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為當(dāng)前刻不容緩的重大任務(wù)，作 為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，珍惜機遇、把握規(guī)律，順勢而為、乘勢而上，努力把這篇大文章做好、做出特色和亮點。第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是惠及全市人民群眾的幸福工程，我們要抓好落實。過上好日子，是老百姓的普遍追求；為民造福，是 地方黨委、政府義不容辭的責(zé)任；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，則是提升城鄉(xiāng) 居民幸福指數(shù)的必由之路。從外地實踐和我們的工作來看，統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)發(fā)展涉及方方面面、連著千家萬戶，既包括經(jīng)濟發(fā)展、社會 建設(shè)，也包括民生改善、環(huán)境治理，既有物質(zhì)、精神層面的內(nèi)容，也有機制、素質(zhì)層面的內(nèi)容，每一項工作都是惠民之舉，每一項 措施都是利民之策，每一項改革都是富民之路，不僅廣大農(nóng)民會 得到盼望已久的好處，享受到與城里人大體相當(dāng)?shù)墓卜?wù)和生 活水平；城市居民也會從中受益，在生活品質(zhì)、幸福程度等方面 得到進(jìn)一步提升。因此，我們一定要充分認(rèn)識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重 大意義，始終堅持以人為本的理念，想群眾之所想、辦群眾之所 盼，舉全市之力、聚全市之智，把這項民心工程辦好，為藁城 76 萬父老鄉(xiāng)親謀利、造福。二、明確思路目標(biāo)，勇于在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域率先突破 作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的試點（縣）市，要構(gòu)建怎樣一個格 局，實現(xiàn)怎樣一個藍(lán)圖，遵循怎樣一個路徑，這關(guān)乎全局、至關(guān) 重要。經(jīng)過充分的調(diào)研論證，我們提出來，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作中，要堅持三個定位、推進(jìn)三