【文章內(nèi)容簡介】 強的領(lǐng)導(dǎo)核心。每一個歷史時期黨始終發(fā)揮著根本性、全局性的領(lǐng)導(dǎo)作用，由此說來，黨對中國特色社 會主義各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是歷史確立的，是歷史的選擇和人民的選擇 ,這是中國當(dāng)前的本土現(xiàn)實，體現(xiàn)了中國特色社會主義的特征。黨的領(lǐng)導(dǎo)可以使依法治國堅持正確的方向，有堅強的政治保障 ,這決定了中國的法治理想能否實現(xiàn)。 實現(xiàn)社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進依法治國關(guān)鍵在黨，這是立論邏輯。是由黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政地位使然。中國共產(chǎn)黨是我們的執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，提出了中國特色社會主義建設(shè)的總體布局，法治建設(shè)貫穿各個方面，貫穿始終。我們黨對中國特色社會主義總攬全局，法治建設(shè)必然納入黨的領(lǐng)導(dǎo)范疇，領(lǐng)導(dǎo)視野，黨 領(lǐng)導(dǎo)中國法治建設(shè)無可爭議。從這個意義上講，十八屆四中全會致力于全面推進依法治國，就必須自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全面推進依法治國的邏輯起點與邏輯歸宿。 二如何把黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治結(jié)合起來？ 十八屆四中全會要求推進法治中國建設(shè)，體現(xiàn)了十八大精神，在建設(shè)法治中國的進程中，黨依然自始自終發(fā)揮著堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，“總攬全局、協(xié)調(diào)各方，領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，確保依法治國的正確政治方向。”只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，才能真正實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的統(tǒng)一，這是個 根本性問題，我們始終要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。在這一點上必須旗幟鮮明、立場堅定，絕不能含糊動搖。 歷史唯物主義認為作為上層建筑的法律反映了特定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，體現(xiàn)了統(tǒng)治階級的利益，在中國，人民是國家的主人，法律是人民意志的體現(xiàn)。法治，就是依照法律即人民的意志治理國家。黨的十五大明確指出依法治國的科學(xué)內(nèi)涵：“依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法 律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)是國家和社會生活法治化有序推進的重要保證。 (一）全面推進依法治國的全局性和系統(tǒng)性，要求堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面推進依法治國即要求依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，把國家事務(wù)和社會事務(wù)，經(jīng)濟、文化、生態(tài)事業(yè)的管理都納入法制化軌道；又要求法治國家、法治政府、法治社會一體化建設(shè)，是一切公民、社會組織和國家機關(guān)都以憲法法律為行為準(zhǔn)則，依照憲法法律行使權(quán)力和權(quán)利、履行義務(wù)和職責(zé)，這些都只能通過執(zhí)政黨來領(lǐng)導(dǎo)。在我國黨居于總攬全局 、協(xié)調(diào)各方的重要位置，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，凝聚全社會力量，才能將社會主義法治精神真正貫徹到經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)中，才能促進和保證國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依照憲法法律獨立負責(zé)、協(xié)調(diào)一致的開展工作，帶動全社會成員在憲法法律范圍內(nèi)活動。 全面推進依法治國的繁重性和艱巨性，要求堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！稕Q定》明確指出，全面推進依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。我國是有著兩千多年封建歷史文化的國家，不僅封建迷信思想 和意識根深蒂固，而且親朋好友同學(xué)鄉(xiāng)黨情結(jié)深厚，人治傳統(tǒng)加上人情社會成為全面推進依法治國的桎楛和障礙，這是國家治理領(lǐng)域的一場廣泛而深刻的革命。這就需要發(fā)揮黨的獨特優(yōu)勢特別是政治、組織和密切聯(lián)系群眾等優(yōu)勢，才能破除依法治國中的各種障礙，順利實施體制、機制的重大改革，使中國特色社會主義法治道路越走越寬廣。 黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治在本質(zhì)上是一致的，必須站在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，準(zhǔn)確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，它賦予了黨治國理政的 責(zé)任和使命。黨章作為黨內(nèi)根本大法、管黨治黨的總章程，規(guī)定黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，黨員必須模范遵守國家的法律法規(guī)，它以執(zhí)政黨的綱領(lǐng)保證憲法和法律的實施。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法執(zhí)政是黨治國理政的基本方式。黨要把自己的路線、方針、政策通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，成為全國人民共同遵守的法律規(guī)范，實現(xiàn)黨的主張和人民的意志有機統(tǒng)一。 “把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”，李克強總理簡單的一句話道出全面依法治國的旗幟一旦舉起，黨就必須嚴(yán)格按照憲法和法律治國理政，黨員干部必須做遵紀(jì)守法的模范，決不能打法律的“擦邊球”、搞“越位”否則黨怎么能夠要求全社會遵守憲法和法律，又怎么能領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義法治國家？捍衛(wèi)憲法法律的尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。各級黨組織必須轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，實現(xiàn)黨和國家社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面實現(xiàn)依法 治國。 （二）把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各個方面。 在全面推進依法治國中，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵要做到《決定》中指出的：“把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法和法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運用民主集中制原則維護中央權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一”。要做到這“三統(tǒng)一”“四善 于”在實踐中要做到以下四個方面。 ，就是根據(jù)黨和國家大局、人民群眾的意愿提出立法建議，立人民需要的法。亞里士多德指出：“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律必須獲得普遍的服從，而大家所服從的法律本身又應(yīng)該本身是制定的良好的法律?！币∪⒎üぷ鳈C制和程序，引導(dǎo)立法機關(guān)把握立法方向，突出立法重點，使所立法律更加務(wù)實管用有效；突出黨的工作重心，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、擴大社會主義民主、推行行政體制改革、保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會治理、保護生態(tài)環(huán)境等重點，適時制定、修改和完善各項法律，不斷提高立法科學(xué) 化、民主化水平。 黨保證執(zhí)法，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立權(quán)責(zé)統(tǒng) 一、權(quán)威高效的依法行政工作體制。要深化政治立場、民主意識、法制觀念教育，使執(zhí)法者在思想上行動上同憲法法律保持一致；建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及常務(wù)委員會選舉或者任命的國家工作人員正式就職時向憲法宣誓，確保公務(wù)員行為符合憲法法律精神；深化行政體制改革和執(zhí)法體制改革，不斷推進行政機關(guān)事權(quán)規(guī)范化、法律化；加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，堅決防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動，堅決懲治腐敗現(xiàn)象，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究。 持黨支持司法 黨支持司法，就是確保司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，確保人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要全面推進司法體制改革，繼續(xù)優(yōu)化司法職權(quán)配置，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的司法權(quán)運行機制；督促各級黨政機關(guān)帶頭執(zhí)行司法機關(guān)判決，切實糾正違反法定程序干預(yù)司法機關(guān)辦案問題，切實糾正當(dāng)事人不服司法裁判反復(fù)向行政機關(guān)施壓現(xiàn)象；堅持黨管干部原則，建設(shè)人民信賴的人才隊伍，使事關(guān)依法治國方略實施的重要崗位始終由忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的人擔(dān)任。 黨帶頭執(zhí)法，就是帶頭弘 揚社會主義法治精神，堅持依憲治國、依憲執(zhí)政、引導(dǎo)全社會信仰法治；帶頭以嚴(yán)格的黨規(guī)黨法管黨治黨，使全體黨員都成為全社會守法的表率。要強化法律意識，強化法治思維，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和法定程序想問題、做決策、辦事情，運用法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定；以廣大黨員干部和青少年為重點開展普法教育，在全社會形成憲法至上、守法光榮的良好氛圍。特別是黨員干部要保持對憲法法律的忠誠之心、敬畏之心，在任何時候都不能觸碰法律紅線、不得逾越法律底線。 總之我們要堅持黨在社會主義法治建設(shè)中的地位不動搖，加快建設(shè)中國特色 社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。 第四篇：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國區(qū)別 黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證?！秉h的十八屆四中全會在部署全面推進依法治國時，以“堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本原則，提出“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治”，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國關(guān)系這個法治建設(shè)的核心問題，對建設(shè)社會主義法治國家具有重要現(xiàn)實意義和長遠戰(zhàn)略意義。 全面推進依法治國，必須正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的辯證關(guān)系。在現(xiàn)實生活中 ，有個別人把黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國對立起來。這種觀點是極端錯誤的，有必要徹底澄清。 “懸衡而知平，設(shè)規(guī)而知圓”。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅持依法治國，兩者之間并非相互排斥、相互對立的關(guān)系，而是有機統(tǒng) 一、相互促進的關(guān)系。 一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進依法治國的根本保證 在當(dāng)今中國，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。這種領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史和人民作出的莊嚴(yán)選擇，并得到我國憲法的確認。因此，要實現(xiàn)建設(shè)社會主義法治中國的目標(biāo)，切實樹立憲法的權(quán)威，使憲法成為中國特色社會主義法律體系的核心，就必須要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治 保證作用。實踐表明，中國法治建設(shè)離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國依法治國的歷史進程是在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下不斷深化發(fā)展的。 1978 年，中國只有憲法和婚姻法等寥寥幾部法律，而截至今年 3 月，我國現(xiàn)行有效法律已經(jīng)達到 242 部。中國法治建設(shè)的最大推力來自于黨中央，尤其是黨的十八大以來，這種力量作用越發(fā)明顯。正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，法治中國的藍圖正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。因此說，“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗?！碑?dāng)前，我國正處于全面深化改革的攻堅克難時期，也是需要大力彰顯法治地位和作用的關(guān)鍵 時期，全面推進依法治國，既需要頂層設(shè)計，也需要基層治理，發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用至關(guān)重要。因此，建設(shè)社會主義法治中國，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，這不僅是社會主義法治的根本要求，也是黨和國家的根本所在、命脈所在，更是全國各族人民的利益所系、幸福所系。 二、推進依法治國是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求 “法令行則國治，法令弛則國亂?！狈ㄖ问侨祟愓挝拿鞯闹匾晒乾F(xiàn)代社會的基本框架。法治的要義是：國家憲法法律至高無上。這就是“任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都