依法治國的報告(編輯修改稿)
2024-08-30 09:17 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)明。別的發(fā)明使人類學(xué)會了如何駕馭自然，而法律使人類學(xué)會如何駕馭自己。 對于中國共產(chǎn)黨而言，深刻思考法治與權(quán)力、法治與治理、法治與社會的關(guān)系，更好地把握執(zhí)政規(guī)律，又何嘗不是一次現(xiàn)代化進(jìn)程中的自我駕馭、自我超越、自我提升？ 一個現(xiàn)代國家，首先是一個法治國家；國家要走向現(xiàn)代化，首先要走向法治化。幾百年前，英國上演“大國崛起”，知識產(chǎn)權(quán)、市場規(guī)則的法律體系功不可沒；當(dāng)代西方國家的發(fā)達(dá)與文明，則建立在厲行法治的基礎(chǔ)之上，人們工作生活的方方面面，都有多如牛毛的法條“管”著。正如孫中山痛切的體認(rèn)，無法治便無以立國、強(qiáng)國，無法治便無從衛(wèi)國、富民。經(jīng)過60多年探索、30多年實(shí)踐，以十八屆四中全會為里程碑，行進(jìn)在復(fù)興之路上的中國，進(jìn)入全新的“法治時間”?！ ∽鳛橹卫眢w系和治理理念的法治，不僅要求有法可依，而且要有良法可依；不僅是對中國改革開放以來成果的捍衛(wèi)，也是開啟新一輪改革開放的制度基石；不僅要定分止?fàn)?，而且是對民族精神的提煉與升華。洋洋上萬字的四中全會《決定》并非就法治論法治，而是圍繞中國特色社會主義事業(yè)總體布局，提出形成五大法治體系的重點(diǎn)任務(wù)，依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的基本原則，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的基本要求，表明了我們黨對社會主義法治建設(shè)有了更加完整系統(tǒng)的規(guī)劃，也說明我們對治國理政的規(guī)律有了更加準(zhǔn)確的把握。恰如境外媒體的分析，“依法治國”成為當(dāng)今中國的主流，顯示出清晰可辨的治理思路?！ ×⒅斡畜w，施治有序，法治中國目標(biāo)澎湃人心，中國已經(jīng)不再是黑格爾所稱的“世界歷史的局外”。在全面推進(jìn)依法治國的精神主旨下，更加清晰地界定黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系、深化改革與依法治國的關(guān)系、法治信仰與依法治國的關(guān)系，這是共產(chǎn)黨人對現(xiàn)代中國發(fā)展規(guī)律的深刻把握?！ 。ㄎ澹h的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系，是法治建設(shè)的核心問題?！吧鐣髁x法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治”，認(rèn)識到二者的一致性，才能理順法與權(quán)的關(guān)系，讓治國理政有依據(jù)、法治建設(shè)有遵循?！ 稗k好中國的事情，關(guān)鍵在黨”。全面推進(jìn)依法治國，黨的領(lǐng)導(dǎo)同樣起著決定性作用。中國這樣一個有著獨(dú)特歷史文化傳統(tǒng)的國家，正面臨激烈的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，要處理好法治建設(shè)中出現(xiàn)的大量矛盾問題，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用不可忽缺。實(shí)踐中，依法治國是我們黨提出來的，把依法治國上升為基本方略也是我們黨提出來的，而且黨一直帶領(lǐng)人民在實(shí)踐中推進(jìn)依法治國，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)?？梢哉f，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的根本要求，也是我國法治與西方“憲政”的根本區(qū)別?！ ∥覀凕h居于國家政治生活的核心地位，法是我們治理活動的基本框架，如何調(diào)整二者關(guān)系？這個問題的答案，并非水到渠成。翻開世界社會主義運(yùn)動史，殷鑒不遠(yuǎn)。蘇聯(lián)幾十年的法制建設(shè)中，建樹了大量成就。但在斯大林時代，最高領(lǐng)導(dǎo)處于法律之上，為一系列失誤埋下禍根；而戈爾巴喬夫時代，又因?yàn)槿∠K共領(lǐng)導(dǎo)地位，動搖了國家的政治基礎(chǔ)，導(dǎo)致國家解體。立法執(zhí)法的扭曲、法治文化的落后，成為葬送一個百年老黨、超級大國的重要原因。法治和人治的問題，是社會主義運(yùn)動中一直未能解決好的難題，也是人類政治文明史上的一個基本問題?！ ↑h的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主。民主與法治，猶如一枚硬幣的兩面。我們講的法治，其實(shí)就是民主的法律化、制度化、程序化。但是在民主發(fā)育不足的情況下，可能出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者個人意志高于一切的局面。1978年，鄧小平就指出，當(dāng)時“往往把領(lǐng)導(dǎo)人說的話當(dāng)做‘法’，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫做‘違法’，領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了，‘法’也就跟著改變”。 正是在這樣的認(rèn)識下，我們黨主動探索和規(guī)范黨與法的關(guān)系。憲法規(guī)定：“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！边@里所說的“任何組織”，當(dāng)然應(yīng)該包括執(zhí)政黨。《中國共產(chǎn)黨章程》也明確規(guī)定：“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動?！睆奶岢鲆婪ㄖ螄讲渴鹑嫱七M(jìn)依法治國，都是我們黨在治國理政上的自我完善、自我提高，體現(xiàn)了執(zhí)政理念的升級、執(zhí)政方式的更新?！ ∷闹腥珪睦碚摵蛯?shí)
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