實行依法治國和我國在依法治國方面的成效(編輯修改稿)
2025-04-18 10:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 法工作取得了重大發(fā)展，一個以憲法為核心的社會主義法律體系已經(jīng)初步形成。但是，法律體系仍不完善，許多重要法律沒有制定出來。黨的十六大報告強調(diào)，要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步和加入世貿(mào)組織的新形勢 ，加強立法工作，提高立法質(zhì)量，到 2021 年形成中國特色社會主義法律。我們必須從實際出發(fā)，及時制定新的法律，修改或廢止不適應(yīng)形勢發(fā)展的法律，制定各種基本法律和法規(guī)所需要的具體條件，建立起一個部門齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)部和諧、體例科學(xué)的完備的法律體系。 二、構(gòu)建社會主義和諧社會，必須全面推進依法行政 依法執(zhí)政，首先是指黨的執(zhí)政地位是在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行革命、建設(shè)和改革的長期實踐中形成的，是歷史的選擇，是法律的明文規(guī)定和黨章的明確要求，具有充分的法理依據(jù) 。其次是指黨的領(lǐng)導(dǎo)要靠執(zhí)政來體現(xiàn)，我們必須不斷強化執(zhí)政意識，提高執(zhí) 政本領(lǐng)。同時，依法執(zhí)政又是依法治國的題中應(yīng)有之義，依法治國必然要求依法執(zhí)政，那就必須提高依法執(zhí)政的能力。 提高依法執(zhí)政能力，必須增強法制觀念。憲法和法律是人民意志和利益的體現(xiàn)。黨必須帶頭在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。要牢固樹立權(quán)力是人民賦予的觀念，權(quán)力必須接受人民和法律的監(jiān)督與制約的觀念，違犯法律就應(yīng)受到法律制裁的觀念，自覺而堅定地做遵守法律、執(zhí)行法律、維護法律的模范。 提高依法執(zhí)政的能力，必須善于把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義 民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。堅持這三者的有機結(jié)合和辯證統(tǒng)一，是社會主義民主政治的重要優(yōu)勢，是我們黨依法執(zhí)政的顯著特點。只有從理論和實踐的結(jié)合上把握和處理好三者的關(guān)系，黨構(gòu)建和諧社會、依法執(zhí)政的能力才會大大增強。 提高依法執(zhí)政的能力，必須進一步改革和完善黨的執(zhí)政方式。要善于從黨的歷史方位和時代任務(wù)出發(fā)，把執(zhí)政的方式納入法制的軌道，把黨的主張經(jīng)過法律程序上升為國家意志，從法律和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。要正確認(rèn)識和妥善處理黨的方針政策與法律的關(guān)系，既要堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的方針政策，又要善于運用憲法和法律治國理政。 三、構(gòu)建社會主義和諧社會必須大力推進司法體制改革 構(gòu)建社會主義和諧社會，給我們明確提出了推進司法體制改革的目標(biāo)和任務(wù)。積極推進司法體制改革，對于構(gòu)建社會主義和諧社會，進一步深化和完善依法治國的基本方略具有非常重要的意義。 近年來，我國司法機關(guān)采取了一系列的改革措施。司法改革取得了一定的成效，加大了司法公開的力度，增強了社會對司法活動的參與和監(jiān)督，調(diào)動了司法人員的積極性，增強了辦案責(zé)任心，提高了辦案質(zhì)量，在維護司法公正和提高司法效率方面都有一定的進展。但是也要看到，在司法體制改革中敢還存在一些明顯的矛盾和不足。比如對司法改革的規(guī)律缺乏充分研究，改革措施缺乏整 體設(shè)計；制度創(chuàng)新不夠，沒有觸及深層次的矛盾問題；缺乏充分的法律支持和政策保障，同時也缺乏相應(yīng)的財政人事等政策支持。這些問題的存在，導(dǎo)致在司法實踐過程中，司法權(quán)行政化和地方化的傾向日益明顯，特別是司法腐敗案件的屢屢發(fā)生，更是從另一個側(cè)面反映出進一步推進司法體制改革已經(jīng)刻不容緩。 推進司法體制改革，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這個原則任何時候都不能動搖。要堅持人民代表大會制度，在堅持人民代表大會制度的前提下對司法體制和工作機制的改革和調(diào)整，不能搞“三權(quán)分立”的模式。要維護國家法制的統(tǒng)一，司法體制改革必須依法有序地進行，堅決 克服與糾正狹隘的地方和部門保護主義。 推進司法體制改革，要按照公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法的要求，完善司法機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置，職權(quán)劃分和管理制度，進一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。要從制度上保證審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。推進司法體制改革，要完善訴訟程序，保障公民和法人的合法權(quán)益。要采取強有力的措施，切實解決執(zhí)行難的問題。要切實加強司法隊伍的建設(shè)，通過完善國家統(tǒng)一司法考試制度，促進司法隊伍的專業(yè)化。要建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍。同時，還必須改 革司法機關(guān)的工作機制和人財物管理體制。 四、構(gòu)建社會主義和諧社會必須加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督 構(gòu)建社會主義和諧社會，我們必須加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。各級黨組織和干部都要自覺接受黨員和人民群眾監(jiān)督，拓寬和健全監(jiān)督渠道，把權(quán)力運行置于有效的制約和監(jiān)督之下。 加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要使權(quán)力結(jié)構(gòu)本身形成嚴(yán)密的制約和監(jiān)督，以保證人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。在這種權(quán)力運行機制中，不同性質(zhì)的權(quán)力要作分解，決策職能、執(zhí)政職能、監(jiān)督職能要相對獨立行使，使各種權(quán)力由不同部 門行使，在各種權(quán)力之間形成合理的結(jié)構(gòu)。根據(jù)分權(quán)和各自的職權(quán)來設(shè)計權(quán)力運行的程序，使各種權(quán)力部門既分工負責(zé)、互相配合、又互相制約、互相把關(guān)，保證權(quán)力依法運行，從而防止濫用權(quán)力的行為發(fā)生。 加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，重點要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強對人財物管理和使用的監(jiān)督。要強化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，
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