【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 面向氣象事業(yè)發(fā)展的新需求，緊緊抓住培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)三支隊(duì)伍建設(shè)，保證了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)展，為全市氣象事業(yè)的發(fā)展提供了亟需的人才保證和智力支持。 日照市氣象局及所轄莒縣、五蓮兩個(gè)縣氣象局，現(xiàn)有在職職工 79 人，其中市局 58 人，縣局 21 人。從學(xué)歷構(gòu)成上簡(jiǎn)析：高層次技術(shù)人才仍較少，目前已取得碩士學(xué)位的有 5 人，全部為在職后取得，占在職人員總量的 6%，仍有 4 人在讀。 1 目前已取得大學(xué)本科學(xué)歷的 38 人，占在職人員總量的 49%，其中，第一學(xué)歷為氣象相關(guān)專業(yè)本科畢業(yè)的僅有 10 人，占 13%左右，而且縣氣象局沒(méi)有第一學(xué)歷為本科的氣象相關(guān)專業(yè)人員。全市第一學(xué)歷為大專畢業(yè)的 28 人，占在職人員總量的 35%，第一學(xué)歷為氣象中專相關(guān)專業(yè)的人員共有 31 人，占 39%，包括其他專業(yè)在內(nèi)，第一學(xué)歷為中專的人員共占 70%。從技術(shù)職稱上簡(jiǎn)析：全市專業(yè)技術(shù)職稱人員共 71 人，其中，高級(jí)工程師 6 人，工程師 37 人，中級(jí)及以上職稱占專業(yè)技術(shù)人員的 60%。從年齡結(jié)構(gòu)上看， 50 周歲以上人員有 11 人，占在職人員 14%；4050 周歲人員 18 人，占 25%； 3040 周歲人員 46 人，占 58%，是目前的高峰年齡段； 30 周歲以下年輕人員 4 人，僅占 5%。從性別上看，男職工 50 人，占 63%，女職工 29 人，占 37%。此外，因工作需要，另有局聘人員 4 人，已報(bào)省局人事處備案。 此外，日照市氣象局為 1996 年新升格的市地局，建局時(shí)間在全省市級(jí)局中最晚。就日照市局本級(jí)而言，人員編制包括兩種，其中，省編人員 32 人，多數(shù)為氣象相關(guān)專業(yè)，市編人員 27 人，多數(shù)為非氣象專業(yè)。兩種編制人事管理復(fù)雜，全局參照公務(wù)員管理 15 人，其中，省編管理9 人，市編管 理 6 人。一個(gè)單位，面對(duì)兩類人員編制政策，干部的教育、培養(yǎng)、使用、保險(xiǎn)、養(yǎng)老、財(cái)稅等多頭對(duì)接，事務(wù)繁雜，疲于應(yīng)付。 （二）對(duì)人才工作的主要作法 ，加強(qiáng)非氣象專業(yè)人員在職學(xué)習(xí)教育。日照市氣象局針對(duì)全市氣象系統(tǒng)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu) 2 等現(xiàn)狀，對(duì)全市非氣象專業(yè)人員首先提出相關(guān)要求，并制定了鼓勵(lì)在職人員參加成人教育的相關(guān)激勵(lì)配套政策，將非氣象專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入了人才培訓(xùn)政策范圍，先后通過(guò)成人教育取得氣象相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷的有 16 人，約占 20%左右，仍在讀成人本科教育的還有 6人。同時(shí)，對(duì)非氣象專 業(yè)的人員的開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)、服務(wù)鍛煉等提出了更高要求。 ，樹(shù)立整體人才管理理念。逐步樹(shù)立了整體人才觀，對(duì)優(yōu)秀人才的選拔、培養(yǎng)，打破編制性質(zhì)（省編、地編、局聘）、專業(yè)分類、市縣差別等因素統(tǒng)一進(jìn)行安排。一是加強(qiáng)了重點(diǎn)領(lǐng)域氣象相關(guān)專業(yè)的人才教育，按計(jì)劃分批安排市、縣局關(guān)鍵技術(shù)崗位和非氣象專業(yè)的地方編制人員赴南京信息工程大學(xué)等單位學(xué)習(xí)氣象相關(guān)知識(shí)；二是加強(qiáng)了對(duì)高層次人才教育培訓(xùn)力度，加大了對(duì)在職研究生進(jìn)修的培訓(xùn)力度；三是對(duì)緊缺和急需的非氣象業(yè)務(wù)如財(cái)會(huì)等專業(yè)，也責(zé)成有關(guān)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)和考試；四是加大了對(duì) 管理人才的教育和培訓(xùn)。 ，積極為新晉級(jí)人員提供更多的機(jī)會(huì)。一是在崗位設(shè)臵中的級(jí)別，每年根據(jù)新晉升情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以提高這部分同志的工作積極性。二是創(chuàng)新工作平臺(tái)，讓他們更多地參與事業(yè)發(fā)展中的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)，提高其解決技術(shù)難題的能力。三是選派一部分技術(shù)骨干到上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和業(yè)務(wù)技術(shù)部門進(jìn)行新技術(shù)的實(shí)習(xí)培訓(xùn)教育。 二、基層人才工作存在的主要問(wèn)題 雖然日照市局黨組高度重視人才教育和培養(yǎng)問(wèn)題，甚至 3 為提高基層氣象臺(tái)站人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，還結(jié)合人力資源現(xiàn)狀，出臺(tái)了鼓勵(lì)在職職工參加成人教育的種種政策，但受各種條件制約，特別是因在職職工中第一學(xué)歷為氣象相關(guān)專業(yè)的高層次人才相對(duì)較少，我局又是超編單位，人才引進(jìn)難，教育培訓(xùn)后的人才使用沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行崗位調(diào)整，仍存在亟需人才缺少、專業(yè)與崗位不能有效匹配等問(wèn)題，此外，在對(duì)管理人才隊(duì)伍的培養(yǎng)上還做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （一）人才基礎(chǔ)差，人才培訓(xùn)政策的實(shí)施相對(duì)較晚 由于日照市是個(gè)新升格的市， 1993 年才完成目前的建制，由于前期發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì) 滯后。日照市氣象局于更晚的 1996年才設(shè)立地市局，人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)差。就加強(qiáng)非氣象專業(yè)人才工作而言，前些年工作的針對(duì)性不強(qiáng)，教育的匹配度不好，缺少符合非氣象人才工作特點(diǎn)的相關(guān)政策或規(guī)定，與我市氣象事業(yè)的要求相比，人才培養(yǎng)與事業(yè)發(fā)展需求不能有效同步。 （二）人才教育培訓(xùn)后的跟蹤培養(yǎng)和使用機(jī)制不活，沒(méi)有發(fā)揮出教育培訓(xùn)的最大效益 由于基層氣象部門機(jī)構(gòu)改革機(jī)制相對(duì)滯后，在人才后期參加成人教育后，往往多數(shù)是仍回原單位工作，市局沒(méi)有統(tǒng)盤(pán)考慮人才教育培訓(xùn)后的工作崗位調(diào)整和設(shè)臵問(wèn)題，人才資源的使用仍延用分散于各個(gè)科室單位，沒(méi) 有從整體上來(lái)統(tǒng)籌安排和合理搭配人力資源，沒(méi)有更好地發(fā)揮出教育培訓(xùn)后的相應(yīng)效益。從人才工作崗位來(lái)看，有的新近學(xué)習(xí)專業(yè)人員不 4 能在現(xiàn)有的崗位上發(fā)揮其應(yīng)有的作用，如學(xué)習(xí)防雷專業(yè)的并不在防雷崗位，而長(zhǎng)期于某一崗位工作的人員，又參加了非本崗位所需專業(yè)技術(shù)強(qiáng)化的學(xué)歷教育等等。這些學(xué)歷教育與崗位和部門業(yè)務(wù)聯(lián)系還不夠緊密的現(xiàn)象，不同程度地存在，需做進(jìn)一步的人員調(diào)整。 （三）對(duì)人才工作的意識(shí)不夠強(qiáng)，工作理念不夠新 雖然從中國(guó)氣象局到基層氣象臺(tái)站，各個(gè)層面對(duì)人才的重視程度在不斷提高，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程對(duì)氣象服務(wù)的需求相比 尚不能同步。一方面，氣象事業(yè)特別是市局下屬的實(shí)體、企業(yè)在人才工作中的主體作用發(fā)揮不夠，缺乏對(duì)人才使用的自主權(quán)，市局本身也綜合考慮到編制性質(zhì)、養(yǎng)老等各方面因素，對(duì)人才培養(yǎng)和使用的長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)規(guī)劃不夠，在用人理念上往往急功近利，存在“只用不養(yǎng)”或“重用輕養(yǎng)”的現(xiàn)象。另一方面，部門本位主義思想較重，對(duì)非氣象專業(yè)人才在職稱評(píng)聘等各方面沒(méi)有更加平衡制約的政策，于實(shí)際工作中對(duì)非氣象專業(yè)人才，如財(cái)會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的宣傳引導(dǎo)、認(rèn)識(shí)和重視不夠，存在雖有規(guī)劃但并不深入細(xì)致，或者雖有了政策但并不能服務(wù)到位等現(xiàn)象。 （四）對(duì)管理人 才隊(duì)伍教育意識(shí)不強(qiáng)，有重業(yè)務(wù)輕管理的傾向 多年來(lái)，無(wú)論是市局還是縣局，往往過(guò)多地關(guān)注業(yè)務(wù)與技術(shù)方面的人才培養(yǎng)，對(duì)管理方面人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和鍛煉安排得不多。特別是有意識(shí)地對(duì)年輕中層管理干部的培養(yǎng)和鍛煉安排得較少，且不夠科學(xué)，使其難以快速掌握行政管理的 5 基本內(nèi)容。 （五）市縣人才教育不平衡，縣局人才匱乏突出 縣級(jí)氣象臺(tái)站，因工作任務(wù)重，人員編制少，財(cái)力狀況差，往往更難以實(shí)施在職人員教育，也致使縣級(jí)氣象局成人在職教育發(fā)展緩慢。如目前莒縣氣象局在職職工 14 人、五蓮縣局在職職工 7 人中，都沒(méi)有第一學(xué)歷為氣象相關(guān)專業(yè)的本 科生，參加在職學(xué)歷教育的本科畢業(yè)生比例仍不高。 綜上，日照市局黨組雖然加大了人才在職培養(yǎng)工作的力度，但是由于對(duì)縣局實(shí)施有計(jì)劃的外出教育培訓(xùn)更加滯后，而且目前全市氣象系統(tǒng)在職人員已經(jīng)超編，因?yàn)榫幹频南拗?，短期?nèi)難以引進(jìn)所急需的專業(yè)人才。內(nèi)部培養(yǎng)，雖然取得了一定成績(jī)，但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在職人員的再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)和實(shí)施人才轉(zhuǎn)型的難度仍然較大，僅僅依靠?jī)?nèi)部