【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 點(diǎn)意見。 一、要把大發(fā)展的好勢(shì)頭保持下去，必須一以貫之地抓好項(xiàng)目建設(shè) 今年以來，全市上下按照“兩城并進(jìn)，組團(tuán)發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖，保持了項(xiàng)目建設(shè)突飛猛進(jìn)、園區(qū)開發(fā)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好局面，為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力和保障。與此同時(shí)，我們也要清醒的看到，當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)仍存在一些困難和問題，通過剛才同志的分析，這些困難和問題，即有來自外部的，也有源于內(nèi)部的；既有客觀的，也有主觀的。要克服這些困難，解決這些問題，需要我們進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建 設(shè)的再認(rèn)識(shí)，夯實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)的硬措施。 第一，當(dāng)前宏觀形勢(shì)要求我們必須加快項(xiàng)目建設(shè)?！皥D”戰(zhàn)略實(shí)施后，省委、省政府正在加快組織推動(dòng)一體化。一體化核心是經(jīng)濟(jì)一體化，經(jīng)濟(jì)的一體化關(guān)鍵要靠項(xiàng)目拉動(dòng)。月日，兩市共同簽署了推進(jìn)一體化發(fā)展合作框架協(xié)議，重點(diǎn)是在重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及開發(fā)區(qū)建設(shè)方面的積極對(duì)接、互惠共贏。由于的特殊區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，年初以來，省發(fā)改、工信、住建等部門密集到調(diào)研，調(diào)研重點(diǎn)和核心之一也是項(xiàng)目。在這種新的發(fā)展形勢(shì)和背景下，一方面，我們要搶抓這千載難逢的政策機(jī)遇，大力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。另一方面，只有 我們進(jìn)一步堅(jiān)定不移地抓好項(xiàng)目建設(shè)，才能在“圖”和一體化的戰(zhàn)略版圖中，獲得更多的關(guān)注，贏得更多的支持。 第二，今天的發(fā)展要求我們必須加快項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前我市正處在夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄能量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，特別是從年開始的未來三至五年，在“兩城并進(jìn)、組團(tuán)發(fā)展”戰(zhàn)略構(gòu)想的引領(lǐng)下，我們將進(jìn)入一個(gè)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互為支撐、加速發(fā)展的跨越趕超期。在這個(gè)特殊的歷史階段，用工業(yè)思維謀劃縣域經(jīng)濟(jì)，核心就是上項(xiàng)目。只有不斷加快項(xiàng)目建設(shè)，才能擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，進(jìn)而真正推動(dòng)并完成的工業(yè)化和城市化 進(jìn)程。因此說，過去的快速發(fā)展靠項(xiàng)目，未來的振興崛起更需要項(xiàng)目。抓住了項(xiàng)目建設(shè)，就贏得了未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。 第三，完成好全年任務(wù)要求我們必須加快項(xiàng)目建設(shè)。今年，是全面完成“”規(guī)劃的決勝之年，從上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持了高位增長(zhǎng)，特別是一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入等指標(biāo)，增幅超過了 107%。但距離全年的任務(wù)目標(biāo)，我們還有不小的差距，從地區(qū)生產(chǎn)總值看，前個(gè)月完成 89億元，同比增長(zhǎng) %，完成市任務(wù)的 %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 億元，同比增長(zhǎng) %，完成市任務(wù)的%。由此可以 看出，完成全年的發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。而無論是地區(qū)生產(chǎn)總值，固定資產(chǎn)投資，還是財(cái)政收入，歸根結(jié)底要靠工業(yè)支撐，工業(yè)的核心是上項(xiàng)目。可以毫不夸張的說，項(xiàng)目建設(shè)的速度決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，項(xiàng)目建設(shè)的程度決定縣域經(jīng)濟(jì)的位次。我們能不能超額完成全年的任務(wù)，繼續(xù)保持在全省領(lǐng)先的位置，關(guān)鍵看項(xiàng)目建設(shè)能不能超額完成全年的目標(biāo)任務(wù)。 因此，全市上下必須要以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感和使命感，充分把握下半年項(xiàng)目建設(shè)的黃金期和關(guān)鍵期，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的新突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。 重中之重抓好工業(yè)項(xiàng)目 。工業(yè)項(xiàng)目的先行突破才能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體突破。一是加快項(xiàng)目推進(jìn)速度。上半年，全市新建、續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目 172 個(gè)，達(dá)到歷史最好水平。當(dāng)前最主要任務(wù)就是千方百計(jì)克服各種困難，促使這些項(xiàng)目加快建設(shè)。繼續(xù)扶持一批達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)華能電廠、龍嘉煤田、馬可文具、聚德龍鐵塔、泰華冶金等已達(dá)產(chǎn)大項(xiàng)目，要采取各種措施，促其擴(kuò)能達(dá)標(biāo)、做大做強(qiáng)；全力推進(jìn)一批在建項(xiàng)目，對(duì)吉林福鋼、吉柴發(fā)動(dòng)機(jī)等在建大項(xiàng)目要加大扶持力度， 倒排工期、加快進(jìn)度，確保按序時(shí)進(jìn)度盡快建成達(dá)效；集中落實(shí)一批簽約項(xiàng)目，月日，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)又簽約了 66 個(gè)項(xiàng)目，投資總額達(dá) 62 億元，對(duì)這些項(xiàng)目要進(jìn)一步暢通項(xiàng)目推進(jìn)的綠色通道，加快報(bào)批速度，促其早開工，早建設(shè)；跟蹤洽談一批在談項(xiàng)目?！皟蓞^(qū)”及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要進(jìn)一步拓展招商渠道，創(chuàng)新招商機(jī)制，抓好各類意向和在談項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，促其早簽約，早落戶?？傊覀?cè)诠I(yè)項(xiàng)目建設(shè)上，要干一批、盯一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批，形成梯次推進(jìn)、良性循環(huán)、持續(xù)跟進(jìn)的項(xiàng)目開發(fā)態(tài)勢(shì)，通過項(xiàng)目建設(shè)保投資、保稅收、保增長(zhǎng)。二是加快平臺(tái)建設(shè)速度。一方面，加快規(guī)劃編制。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要站在“圖”和“一體化”區(qū)域發(fā)展的高度，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的加快編制完成卡倫濱湖生態(tài)新城的規(guī)劃。工 業(yè)集中區(qū)要圍繞新城建設(shè)，抓緊謀劃表面處理工業(yè)園的開發(fā)規(guī)劃。另一方面，加快基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)是新推進(jìn)并必保完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 2 平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)工業(yè)集中區(qū) 1 平方公里新區(qū)開發(fā)。 統(tǒng)籌兼顧抓好民生項(xiàng)目。今年，我們投資 億元重點(diǎn)實(shí)施了 85項(xiàng)民生計(jì)劃，從上半年完成情況看，總體進(jìn)展順利。但仍有少數(shù)部門重視程度不夠，項(xiàng)目推進(jìn)不快，影響了全市民生計(jì)劃的序時(shí)進(jìn)度。下半年，各責(zé)任部門必須按計(jì)劃、按序時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)全力推進(jìn)，絕不允許有完不成計(jì)劃、交不上賬的現(xiàn)象出現(xiàn)。特別要全力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)民生工程：一是市醫(yī)院建設(shè)。要確保 年內(nèi)工程竣工。二是新區(qū)小學(xué)及幼兒園建設(shè)。要采取強(qiáng)力措施加速前期工作，提早開工建設(shè)，確保完成年內(nèi)計(jì)劃。三是創(chuàng)城工作。通過創(chuàng)城辦全體同志的努力，前期工作進(jìn)展良好，下一步要再接再厲，必保年內(nèi)跨入省級(jí)衛(wèi)生城市行列。四是集中供熱。加快改造推進(jìn)的力度和速度，必保在新供暖期前完成年內(nèi)計(jì)劃。五是煤礦棚戶區(qū)。 萬平方米的 8 號(hào)小區(qū)二期工程，年內(nèi)要必保實(shí)現(xiàn)工程竣工驗(yàn)收。 此外，對(duì)涉及城建、交通、農(nóng)林水利、電力等其它各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，也要全力推進(jìn)，確保完成全年任務(wù)目標(biāo)。我們要通過這些實(shí)實(shí)在在的民生項(xiàng)目，造福于民 、取信于民，打造更具活力的，更加和諧的。 積極而為對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目。當(dāng)前縣域項(xiàng)目建設(shè)主要就是兩個(gè)途徑，一個(gè)是招商引資，一個(gè)是對(duì)上爭(zhēng)取。去年我們工作開展得很好，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，項(xiàng)目總量和資金規(guī)模在全省位居上游。目前，正是爭(zhēng)取項(xiàng)目的關(guān)鍵期，全市各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金考核方案的要求，只要有百分之一的希望，就用百分之百的精力去爭(zhēng)取，繼續(xù)打一場(chǎng)爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保在對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目上取得新的業(yè)績(jī)。 二、要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的新突破，必須堅(jiān) 在當(dāng)前這個(gè)加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，能不能搶抓機(jī)遇，真正把項(xiàng)目建設(shè)、招商引資搞上去，軟環(huán)境建設(shè)至關(guān)重要。軟環(huán)境的好壞對(duì)內(nèi)關(guān)系到凝聚力，對(duì)外關(guān)系到吸引力，對(duì)上關(guān)系到注意力，對(duì)下關(guān)系到號(hào)召力?？梢哉f，抓軟環(huán)境，就是抓項(xiàng)目；抓軟環(huán)境，就是抓發(fā)展?？陀^的看，近幾年來，市委、市政府始終把軟環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的一項(xiàng)“永不竣工的工程”長(zhǎng)抓不懈，先后開展了 “樹四種風(fēng)氣、建四型機(jī)關(guān)”、“四查一嚴(yán)懲”、“三滿意機(jī)關(guān)”創(chuàng)建等活動(dòng)，投資 1400 萬元建設(shè)了全省一流的行政服務(wù)中心，完善了行政審批和中小企業(yè)貸款的“綠色通道”，在開發(fā)區(qū)設(shè)立了 12345 主任熱線電話，有針對(duì)性的解決了一大批涉軟實(shí)際問題。 但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市軟環(huán)境與當(dāng)前發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與企業(yè)和人民群眾的要求相比，仍然存在較大差距，還有一些不容忽視的問題，剛才關(guān)星同志在通報(bào)中已經(jīng)做了深入的分析。這些問題的存在，與我市振興崛起的大局不合拍，和加快發(fā)展的主旋律不協(xié)調(diào)，同實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)不相適應(yīng)。分析軟環(huán)境建設(shè)存在的問題，我認(rèn)為主要有兩個(gè)方面原因：一是部門利益和個(gè)人利益在作怪。改善軟環(huán)境直白一點(diǎn)說，就是要改掉部門的衙門作風(fēng)，改善部門服務(wù)上的不足，砍掉部門和個(gè)人私利，所以一些部門在抓軟環(huán)境上，說了就算做了，匯 報(bào)就算干了，不愿動(dòng)真的，對(duì)軟環(huán)境建設(shè)推拖、躲避、搪塞。二是部門領(lǐng)導(dǎo)不作為。體現(xiàn)在能力上，有些領(lǐng)導(dǎo)駕馭全局工作能力差，力不從心；體現(xiàn)在廉政上，有些領(lǐng)導(dǎo)與下屬關(guān)系過于“緊密”，護(hù)短行為嚴(yán)重，對(duì)下屬不作為和亂作為不敢批評(píng)、不敢處理；體現(xiàn)在認(rèn)識(shí)上，有些部門領(lǐng)導(dǎo)重“硬件”建設(shè)、輕“軟件”管理，對(duì)軟環(huán)境建設(shè)認(rèn)識(shí)不高，缺乏熱情，患有嚴(yán)重的“動(dòng)力缺乏癥”，對(duì)身邊現(xiàn)象熟視無睹，麻木不仁。 因此，我們可以得出這樣的結(jié)論，當(dāng)前軟環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)的問題，既有體制機(jī)制的原因，也有觀念的問題、利益的問題。但不管什么問題，我們必須堅(jiān)持一個(gè) 原則，就是什么問題最突出，就集中解決什么問題；哪個(gè)部門、哪個(gè)崗位意見最大，就著力整改哪個(gè)部門、哪個(gè)崗位；什么措施最見效，我們就采取什么辦法。一個(gè)區(qū)域，區(qū)位無法改變，資源無法復(fù)制。我們可以改變的、也能夠做好的，就是軟環(huán)境。今年乃至今后一個(gè)時(shí)期，全市整治和建設(shè)發(fā)展軟環(huán)境工作重點(diǎn)就是：從企業(yè)反映最突出的問題抓起，從基層要求最迫切的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，加大專項(xiàng)整治和改革力度，采取一些務(wù)實(shí)管用的突破性辦法，真正達(dá)到解決問題、改進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展的目的。 大力實(shí)施行政審批“再提速工程”，進(jìn)一步提高行政 效能。月 1 日，我市召開了“加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”專題會(huì)議，會(huì)議就進(jìn)一步采取行之有效的措施，縮短行政審批時(shí)限，加快項(xiàng)目開工建設(shè)提出了明確的意見和要求。從前段時(shí)間看，一些部門對(duì)會(huì)議精神落實(shí)得較好，但仍有少數(shù)部門在具體工作中，落實(shí)得不好，貫徹得不到位。反映最明顯的就是行政審批的效率問題。比如在一些項(xiàng)目的報(bào)批過程中，由于對(duì)相應(yīng)要件相關(guān)部門提供得不及時(shí)，影響了項(xiàng)目落地。有的投資項(xiàng)目，因?yàn)椴淮蟮氖麻L(zhǎng)期跑不下來，甚至拖上半年、一年；有的辦一個(gè)簡(jiǎn)單的證照，不一次性告知需要的手續(xù)，讓企業(yè)和群眾反復(fù)跑上十多次 ，應(yīng)該正常辦理的審批手續(xù)，非得反復(fù)托人，靠關(guān)系才能辦快、辦好。下半年，我們要搞一次徹底的行政效率專項(xiàng)整治。要按照省和市部署，再削減一批行政審批事項(xiàng)，該清理的清理，該取消的取消，該下放的下放，該公開的公開，能一次辦完的不要讓基層、企業(yè)和群眾跑第二次。要搞一個(gè)監(jiān)督懲戒的辦法，明確下來、執(zhí)行下去。這里，特殊強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，目前影響我們行政效能的，很突出的一條是機(jī)械執(zhí)法、按條條框框辦事的問題，所以，希望各部門能夠強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，多從發(fā)展的角度、從企業(yè)和群眾的角度考慮問題，少說不行的理由，多研究怎么能行的辦法。 加大“不作為”問題專項(xiàng)治理力度，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法不規(guī)范、不作為、亂作為是當(dāng)前企業(yè)和群眾反映比較集中的問題。執(zhí)法者一定要有大局意識(shí)，真正負(fù)起責(zé)任。不要以為不作為就沒錯(cuò)誤、抓不著毛病，不作為就是失職，企業(yè)和老百姓不滿意就是失職。紀(jì)檢監(jiān)察部門要牽頭，把不作為現(xiàn)象包括服務(wù)態(tài)度問題列個(gè)清單，制定一個(gè)評(píng)議、教育和處罰方法。有的執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)，同一件事，因?yàn)殛P(guān)系遠(yuǎn)近、背景不同就搞出 四、五個(gè)不同的處罰標(biāo)準(zhǔn)；個(gè)別部門把企業(yè)當(dāng)成“軟柿子”，想查就查，想罰就罰。下一步，市紀(jì)委、監(jiān)察局要加大對(duì)行政執(zhí)法行為 不規(guī)范的專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，對(duì)態(tài)度蠻橫、法制意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)淡薄的執(zhí)法人員要集中進(jìn)行離崗培訓(xùn)，對(duì)問題嚴(yán)重的，堅(jiān)決清除出執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，要在全市選擇一兩個(gè)單位進(jìn)行規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)試點(diǎn)，對(duì)自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化、切分，明確什么情況下可以處罰，具體處罰標(biāo)準(zhǔn)是多少，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。試點(diǎn)工作時(shí)機(jī)成熟后，就在全市鋪開。 下大氣力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)為企業(yè)尤其是中小企業(yè)排憂解難。為企業(yè)搞好服務(wù)是最迫切需要解決的軟環(huán)境問題。近年來，全市各部門在服務(wù)企業(yè)上想了很多辦法，也取得了很大成效，但 針對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評(píng)比等問題還比較突出。今年我們要繼續(xù)把改善對(duì)企業(yè)的服務(wù)作為一個(gè)重點(diǎn)，落實(shí)好《市年企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作方案》，進(jìn)一步加大整治和建設(shè)力度。要對(duì)涉企收費(fèi)、檢查、有償服務(wù)、攤派情況集中開展一次專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處“四亂”行為，情節(jié)嚴(yán)重的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今后，凡是市本級(jí)新增涉企收費(fèi)或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，都要報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中小項(xiàng)目、中小企業(yè)的服務(wù)，切實(shí)做到對(duì)大項(xiàng)目和中小項(xiàng)目、大企業(yè)和中小企業(yè)、外地企業(yè)和本地企業(yè)，同等對(duì)待。要繼續(xù)實(shí)施好“ 重大項(xiàng)目建設(shè)綠色通道”和“明白卡”等制度，讓企業(yè)和投資者放心經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)解決最緊迫的困難和問題，為企業(yè)發(fā)展提供保障、搞好服務(wù)，變“被動(dòng)評(píng)議”為“主動(dòng)征求意見”。會(huì)后，紀(jì)委監(jiān)察部門、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、 工業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)局要拿出具體名單、具體服務(wù)項(xiàng)目、具體服務(wù)人，盡快與企業(yè)對(duì)接。 加大涉軟案件查處力度，進(jìn)一步提高震懾力。在軟環(huán)境問題上，不存在特殊的部門和人員，只要觸及“高壓線”，不管涉及到誰，都要嚴(yán)懲。市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和軟辦要加大涉軟和違紀(jì)案件查處力度，凡是因主觀和人為因素影響項(xiàng)目落地的，利用職務(wù) 便利向企業(yè)吃拿卡要的，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。市委、市政府要將涉軟案件查處作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。今后哪個(gè)部門、哪個(gè)單位自己查的案件就給他加分，如果自身不查或是查不出來，一旦市紀(jì)委查實(shí)，就要給予扣分。同時(shí)，要注意查處軟環(huán)境問題背后的腐敗案件，對(duì)利用職權(quán)侵占企業(yè)財(cái)物、以權(quán)謀私的，要深挖細(xì)查，決不姑息。要加大涉軟問題曝光力度，抓一批典型，形成聲勢(shì)。 總之，軟環(huán)境建設(shè)事關(guān)全局，既是形勢(shì)所迫、發(fā)展所需，也是企業(yè)所盼、人心所向。我們一定要從的發(fā)展大局出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，群策群力，真正打 造經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的品牌。 三、要推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)，必須全力以赴地抓好工作落實(shí) 項(xiàng)目建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)不僅是當(dāng)前工作的重中之重，而且也是今后的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。全市各部門、“兩區(qū)”以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街必須高度重視，常抓不懈，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。 工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制要落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)是全市的核心工程，更是一把手工程。全市上上下下、方方面面都有責(zé)任和義務(wù)。鳳昌書記作為全市的總負(fù)責(zé)人，我作為政府的總負(fù)責(zé)人，