【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 于臨時(shí)的、普及性培訓(xùn)的低層次狀態(tài)，類(lèi)似“掃盲”，掃了一批，又來(lái)一批，提高隊(duì)伍素質(zhì)的努力因此大打折扣。事實(shí)上，法官隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，少數(shù)司法人員腐敗的許多事例，可以從法官選任制度存在的缺陷中找到原因。我們現(xiàn)在之所以強(qiáng)調(diào)法官職業(yè)化建設(shè)，其根本目的，就是要從制度上徹底摒棄法官 職業(yè)大眾化現(xiàn)象，確保法官隊(duì)伍具備很高的思想政治素質(zhì)和法律素養(yǎng)，走人才強(qiáng)院之路。 我們強(qiáng)調(diào)法官職業(yè)化建設(shè)的另一個(gè)目的在于，為法官依法履行職務(wù)提供物質(zhì)和身份上的保障，增強(qiáng)法官職業(yè)的神圣和尊榮。同時(shí)通過(guò)對(duì)法官職業(yè)行為進(jìn)行有效約束來(lái)促進(jìn)司法公正，增加社會(huì)公眾對(duì)法官的尊重和對(duì)法律的信仰，提升法律和司法權(quán)威。長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種原因，我國(guó)法官隊(duì)伍比較缺乏職業(yè)傳統(tǒng)和職業(yè)氣質(zhì)，其職業(yè)特點(diǎn)也處于模糊狀態(tài)，不僅在法律意識(shí)、法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)上難以形成共同語(yǔ)言，而且在職業(yè)倫理、職業(yè)操守等方面也難以達(dá)成共識(shí)，內(nèi)部自律機(jī)制因而難以有效建立。 一方面，法官依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)常常得不到有效的保障；但另一方面，在依法獨(dú)立行使審判權(quán)有充分保障的情況下，一些法官審理案件卻恣意妄為，徇私枉法。究竟是缺乏保障機(jī)制導(dǎo)致裁判不公還是法官本身的原因?qū)е虏门胁还啃枰覀冋J(rèn)真做一做定量分析。我要說(shuō)的是，法官職務(wù)保障機(jī)制需要通過(guò)法官職業(yè)化建設(shè)去促進(jìn)，去完成。因?yàn)楝F(xiàn)在我們２０多萬(wàn)名法官中，真正從事審判工作的只有１５萬(wàn)左右，有近５萬(wàn)名法官并不在審判崗位。這是最高法院統(tǒng)計(jì)的，我估計(jì)不在審判崗位的法官人數(shù)還要多。很難想像，人數(shù)眾多的不審案的“法官”如何能獲得物質(zhì)和身份上的 保障？同樣，在裁判不公現(xiàn)象不斷出現(xiàn)的情況下，法官的職務(wù)保障究竟能獲得多少實(shí)際的來(lái)自方方面面的支持？ 另外，由于素質(zhì)不高的人可以當(dāng)法官，法官職業(yè)的神圣感和尊榮感便難以在隊(duì)伍內(nèi)部真正樹(shù)立起來(lái)，一些法官往往自己看不起自己所從事的神圣職業(yè)。對(duì)社會(huì)公眾而言，也會(huì)產(chǎn)生輕視法官乃至蔑視法律的情緒。而法官職業(yè)化建設(shè)，可以逐步形成一個(gè)擁有共同專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)結(jié)構(gòu)、獨(dú)特的法律思維方式，具有強(qiáng)烈社會(huì)正義感和公正信仰的整體，從而形成特有的職業(yè)傳統(tǒng)和職業(yè)氣質(zhì)。而這種傳統(tǒng)、這種氣質(zhì)實(shí)際上會(huì)成為一種強(qiáng)大的內(nèi)在力量，能夠確保法官具有抵御外界 干預(yù)的勇氣和能力。同時(shí)，對(duì)引導(dǎo)、培養(yǎng)整個(gè)社會(huì)的法律意識(shí)和法治精神會(huì)起到不可替代的示范作用。 法官職業(yè)化建設(shè)是一個(gè)十分龐大的系統(tǒng)工程。我們要通過(guò)確定法官員額，法官遴選、法官助理、書(shū)記員制度等改革，建立嚴(yán)格的職業(yè)準(zhǔn)入制度；通過(guò)完善繼續(xù)教育制度，提高在職法官的素質(zhì)；通過(guò)建立職業(yè)保障制度，確保法官依法獨(dú)立公正行使職權(quán)；通過(guò)建立統(tǒng)一的職業(yè)道德規(guī)范和法官管理、監(jiān)督制約機(jī)制，確保司法廉潔。一句話，就是要努力造就一支高素質(zhì)的職業(yè)法官隊(duì)伍。 法官職業(yè)化與“四化”方針和“德才兼?zhèn)洹痹瓌t是完全一致的?！八幕狈结樅汀暗虏偶?zhèn)洹痹?則是黨對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)基本要求，具有普遍意義，我們必須始終堅(jiān)持。法官職業(yè)化命題則是針對(duì)法官職業(yè)特點(diǎn)和法官隊(duì)伍現(xiàn)狀而言的，具有特殊意義。法官職業(yè)化突出強(qiáng)調(diào)了“知識(shí)化”和“專(zhuān)業(yè)化”，但絕不是不要“革命化”。因?yàn)椤案锩笔侵父刹康乃枷胝嗡刭|(zhì)，在法院隊(duì)伍建設(shè)中，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，努力加強(qiáng)法官的思想政治建設(shè)，提高法官的思想政治素質(zhì)，始終是第一位的。但是，深厚的法律功底、豐富的審判經(jīng)驗(yàn)、不同階梯的審判崗位，對(duì)職業(yè)法官來(lái)說(shuō)是不可或缺的。因此，法官職業(yè)化建設(shè)，說(shuō)到底仍是按照“四化”方針和“德才兼?zhèn)洹钡?原則，遴選好法官。 在法官職業(yè)化建設(shè)中，為了把握正確的方向，我們應(yīng)當(dāng)遵循以下原則。 一是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民法院一切工作沿著正確政治方向健康發(fā)展的根本保證。離開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，法官職業(yè)化建設(shè)就會(huì)偏離正確的方向和軌道，不可能取得成功。今年５月３１日，江澤民同志在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班畢業(yè)典禮上講話指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一性，是社會(huì)主義民主政治的重要優(yōu)勢(shì)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)結(jié)合和辯證統(tǒng)一。”這一論斷非常重要，我們要深刻領(lǐng)會(huì)。法官職業(yè)化建設(shè)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，任何違背這一原則的做法都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決反對(duì)。 二是必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)?！叭齻€(gè)代表”重要思想同馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承，反映了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，是我們的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器，也是人民法院一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿?？偨Y(jié)近年來(lái)人民法院隊(duì)伍建設(shè)的根本經(jīng)驗(yàn)，就是必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。在推 進(jìn)法官職業(yè)化進(jìn)程中，我們能否有所作為，人民法院能否為社會(huì)主義民主法制建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)，關(guān)鍵取決于我們是否能深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”重要思想的深刻內(nèi)涵和重大意義，是否能夠在各項(xiàng)工作中認(rèn)真實(shí)踐和全面貫徹這一重要思想的要求。 三是必須堅(jiān)持法治原則。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是一項(xiàng)基本治國(guó)方略，人民法院的審判工作也好，隊(duì)伍建設(shè)也罷，毫無(wú)疑問(wèn)都應(yīng)當(dāng)貫徹這一方略。法官職業(yè)化建設(shè)要在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行，憲法和法律有明確規(guī)定的，我們應(yīng)當(dāng)依法辦事；憲法和法律沒(méi)有具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照社會(huì)主義法治精神和法律原則進(jìn)行。 四是 必須堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，實(shí)事求是。法官職業(yè)化建設(shè)實(shí)際上是人民法院改革的深化，是更深層次、具有戰(zhàn)略意義的一項(xiàng)改革，涉及法院體制的方方面面，任務(wù)十分繁重而艱巨。因此，要循序漸進(jìn)，逐步深入，不可操之過(guò)急。同時(shí)，要把借鑒國(guó)外法官職業(yè)化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)法官隊(duì)伍的現(xiàn)狀結(jié)合起來(lái)，一切從實(shí)際出發(fā)，牢牢把握中國(guó)的國(guó)情，努力探索有中國(guó)特色的法官職業(yè)化之路，而決不能簡(jiǎn)單照抄照搬外國(guó)模式。 五是必須堅(jiān)持著眼于創(chuàng)新。一方面，要認(rèn)真總結(jié)近幾年來(lái)法院隊(duì)伍建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；另一方面，要不斷探索隊(duì)伍建設(shè)的新思路新 辦法，堅(jiān)持用理論創(chuàng)新和體制創(chuàng)新推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)。新思路新辦法的本質(zhì)就是創(chuàng)造，它是開(kāi)山的利斧、過(guò)河的橋梁。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新的道路上不斷前進(jìn)。 二、關(guān)于人才的選拔和培養(yǎng) 今明兩年，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)法院院長(zhǎng)將要換屆選舉，多數(shù)市、區(qū)、縣法院的院長(zhǎng)也將要換屆選舉。這次換屆，是新世紀(jì)的第一次，既處在人民司法事業(yè)承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)的重要時(shí)期，又處在法院干部隊(duì)伍新老合作與交替的重要階段。法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是法院隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。通過(guò)換屆，選舉產(chǎn)生擔(dān)負(fù)法院新世紀(jì)重 任的領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)我們順利實(shí)現(xiàn)公正與效率工作主題，把人民司法事業(yè)不斷推向前進(jìn)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。 換屆工作，說(shuō)到底是一個(gè)選賢任能的問(wèn)題。通過(guò)換屆，把那些政治堅(jiān)定、政績(jī)突出、勤政廉潔、作風(fēng)民主、群眾公認(rèn)、堪當(dāng)新世紀(jì)重任、符合法官法任職條件的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，既是各級(jí)黨委和組織人事部門(mén)的職責(zé)，也是在座各位的職責(zé)。各高院黨組要把這項(xiàng)工作擺到重要議事日程，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委和組織人事部門(mén)，通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌安排，及早部署，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化組合，同時(shí)選好配強(qiáng)所轄地區(qū)法院的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是 要選好配強(qiáng)“一把手”。 選拔和培養(yǎng)高素質(zhì)人才并不是一件容易的事情，需要有一套好的選賢任能的機(jī)制，需要健全干部考察、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、激勵(lì)體系。其中一個(gè)必不可少的重要條件，就是江澤民同志在中紀(jì)委七次全會(huì)的講話中要求的，“領(lǐng)導(dǎo)干部要有愛(ài)才之心、識(shí)才之智、容才之量、用才之藝，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把好選人用人關(guān)”。這既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選才用才提出的新的要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須肩負(fù)的政治責(zé)任，更是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和水平的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。 愛(ài)才之心，就是求賢若渴，唯才是舉，廣納賢良；就是多幫助，多鼓勵(lì)，多提醒，多支持。這 是識(shí)才、容才、用才的前提。古往今來(lái)，但凡有作為的領(lǐng)導(dǎo)者，無(wú)一不有一顆愛(ài)才之心。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期鮑叔牙力薦管仲，使齊國(guó)稱(chēng)霸諸侯；劉備三顧茅廬求得諸葛亮，在群雄并起，三國(guó)鼎立的過(guò)程中縱橫捭闔。這些都是人才史上的佳話。如果沒(méi)有他人的“愛(ài)心”特別是有權(quán)用人的領(lǐng)導(dǎo)者的“愛(ài)心”，人才們是不會(huì)走上相應(yīng)的崗位的，更談不上發(fā)揮作用了。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，愛(ài)才之心、護(hù)才之舉，實(shí)際上是一種品德、一種責(zé)任。常言道：薦賢者賢，說(shuō)的就是這個(gè)道理。有德無(wú)才者埋沒(méi)人才，有才無(wú)德者嫉妒人才，無(wú)才無(wú)德者扼殺人才，只有德才兼?zhèn)?，具有?duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感 和使命感，才能真正有愛(ài)才的感情和護(hù)才的胸懷。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，立黨為公，拋棄私心雜念，以自己的人格力量集聚人才，以自己的真誠(chéng)愛(ài)惜人才。 識(shí)才之智，就是善于發(fā)現(xiàn)人才，開(kāi)發(fā)人才；就是五湖四海，任人唯賢。用人失誤是過(guò)錯(cuò)，埋沒(méi)人才也是過(guò)錯(cuò)。領(lǐng)導(dǎo)干部的眼力和作風(fēng)是識(shí)才的關(guān)鍵?！笆抑?，必有忠信；百步之內(nèi)，必有芳草”。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有一雙“法眼”，具備在良莠混雜的環(huán)境中對(duì)干部的品質(zhì)優(yōu)劣、才能高低、專(zhuān)業(yè)技能長(zhǎng)短等加以識(shí)別和洞察的能力。既看干部的工作成績(jī)，又看為人；既看其才，又看其德；既看平時(shí)的作為，又看關(guān)鍵 時(shí)刻的表現(xiàn)。同時(shí)善于用辯證觀點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)人才的潛力和長(zhǎng)處，堅(jiān)持看大節(jié)、看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展的原則，只要是可造之才，就要加強(qiáng)引導(dǎo)和教育，就要加快培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)，敢于起用。開(kāi)發(fā)越深，人才資源的利用率就越高，浪費(fèi)就越少，就越能把潛在的資源變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，使那些“靠得住”、“有本事”的人脫穎而出。領(lǐng)導(dǎo)干部還要有一個(gè)好的選才作風(fēng)。黨的十五屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，這個(gè)要求具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。堅(jiān)持好的作風(fēng)，就是要自覺(jué)抵制用人上的不正之風(fēng)，以黨的事業(yè)和人民利益為重，把人才作為黨和國(guó)家的財(cái)富。就是要堅(jiān)持走 群眾路線，堅(jiān)持公道正派，堅(jiān)持五湖四海，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙、恩恩怨怨、條條線線，爭(zhēng)取不讓一個(gè)人才埋沒(méi)，不讓一個(gè)庸才過(guò)關(guān)。容才之量，就是用人不疑，任才不妒；就是見(jiàn)賢思齊，迎頭趕超。光有愛(ài)才之心，識(shí)才之智，而沒(méi)有容才之量，人才的選拔便會(huì)大打折扣。愛(ài)才識(shí)才不易，容才恐怕更難。因?yàn)槿莶牛坏萜涠?，更要容其長(zhǎng)，在許多方面，容人之長(zhǎng)比容人之短更有現(xiàn)實(shí)意義。所謂容人之長(zhǎng)，就是說(shuō)要容得別人超過(guò)自己，并且鼓勵(lì)和幫助他們超過(guò)自己。一個(gè)人的本事再大，也不可能方方面面都比別人強(qiáng)，都領(lǐng)先，總有比別人不足的地方。后來(lái)者居上，這是歷史發(fā)展的 必然趨勢(shì)。人與人之間的超越也正是社會(huì)向前發(fā)展，事業(yè)向前進(jìn)步的動(dòng)力所在。沒(méi)有了這種超越，人類(lèi)社會(huì)就會(huì)缺少活力，歷史的腳步就會(huì)停滯不前甚至倒退。如果對(duì)于人才懷有一種怕的心理，總想讓他們跟在后面亦步亦趨，見(jiàn)到有可能或已經(jīng)超過(guò)自己的人，心里就不舒服，就要想方設(shè)法地“掐尖”、“拔根”，那人才是不可能真正發(fā)揮作用的，我們黨的先進(jìn)性也就無(wú)從體現(xiàn)，我們的事業(yè)也不可能發(fā)展壯大。因此，對(duì)掌握著人才的選拔和使用權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，一定要有很寬的氣度和胸襟，要有自知之明的雅量，更要大公無(wú)私，不計(jì)較個(gè)人得失。如此，我們的事業(yè)才會(huì)“長(zhǎng) 江后浪推前浪”。 用才之藝，就是隨才器用，量才適用；就是用其所長(zhǎng)，避其所短。愛(ài)才、識(shí)才、容才的目的是用才。用才，首先是要有氣魄，在選拔使用人才時(shí)要有膽識(shí)，要更新觀念，破除論資排輩、求全責(zé)備、遷就照顧等陳舊落后觀念，不拘一格地使用人才。對(duì)年輕干部，要敢于打破常規(guī)，沖破束縛，只要看準(zhǔn)了，就要大膽培養(yǎng)，鍛煉和重用。用才，其次是要把人才放在最適合發(fā)揮其專(zhuān)長(zhǎng)的崗位。大才小用，是埋沒(méi)人才，浪費(fèi)人才；小才大用，是勉為其難，于事無(wú)補(bǔ)。用人才有時(shí)如同配中藥，只需要甘草，就不用人參。人參比甘草的價(jià)值高許多，但這副藥不需要，用了反而有害。要把人參 用到最需要的配方里去。同樣道理，在一個(gè)職位上，用了最恰當(dāng)?shù)娜?，才能干出最佳的工作，?chuàng)造最佳的業(yè)績(jī)。楚漢相爭(zhēng)中，劉邦之所以能取勝，關(guān)鍵就在于有用人之藝。劉邦用張良運(yùn)籌帷幄，用蕭何安撫百姓、供應(yīng)軍需，用韓信統(tǒng)領(lǐng)百萬(wàn)大軍，使他們盡其所長(zhǎng)。而項(xiàng)羽只有一個(gè)范增而不能用，所以他失敗了?？梢?jiàn)知人更要善任，能否恰當(dāng)?shù)赜萌?，確實(shí)是如何調(diào)動(dòng)人的積極因素的一門(mén)學(xué)問(wèn)，一門(mén)大學(xué)問(wèn)。 國(guó)以人興，政以才治。成就偉業(yè)的關(guān)鍵在于用人。任何一個(gè)偉大的時(shí)代，任何一項(xiàng)偉大的事業(yè)，都需要一大批杰出的人才。最近，中央批準(zhǔn)印發(fā)了《2021 — 2021年全 國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，這是我國(guó)第一個(gè)綜合性的人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要步驟。我們要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。在座的各位，為了黨的事業(yè)，為了人民司法事業(yè)的發(fā)展壯大，一定要有“愛(ài)才之心、識(shí)才之智、容才之量、用才之藝”，在法院系統(tǒng)大興培養(yǎng)人才、使用人才之風(fēng)。 三、關(guān)于中青年干部的成長(zhǎng) 對(duì)人才特別是中青年干部的成長(zhǎng)而言，伯樂(lè)的“四才”盡管重要，但畢竟是外部條件，中青年干部的成長(zhǎng)，說(shuō)到底要靠自己的努力，靠自己素質(zhì)的不斷提高。江澤民同志曾給年輕同志四句贈(zèng)言：“刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作、勇于創(chuàng)新、自覺(jué)奉獻(xiàn)”。我想，這就是中青年干部成長(zhǎng)的必由之路。年輕同志，包括年長(zhǎng)的同志，都要牢記總書(shū)記的教誨。我以為，年輕同志的成長(zhǎng)，還要在“五個(gè)增強(qiáng)”上下功夫。 一是要增強(qiáng)大局意識(shí)。具有大局意識(shí)，進(jìn)而把握大局，這是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定成熟地駕馭整個(gè)事業(yè)乘勝前進(jìn)的重要素質(zhì)，是做好各項(xiàng)工作的根本要求和重要保證。 大局意識(shí)，首先表現(xiàn) 在對(duì)大局的認(rèn)識(shí)與把握上。什么是大局？大局就是全局，就是發(fā)展趨勢(shì)，就是國(guó)際國(guó)內(nèi)總體形勢(shì)發(fā)展變化的基本方向。凡是涉及全局的事，涉及人民群眾的根本利益，涉及國(guó)家前途命運(yùn)的事，就是大局。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)胸有全局，努力認(rèn)識(shí)和把握本部門(mén)的大局，同時(shí)深刻理解全黨全國(guó)的大局，全世界的大局。既要看到我們所取得的偉大成績(jī)，同