【文章內(nèi)容簡介】 險的前提下，積極發(fā)動群眾、引導(dǎo)群眾、依靠群眾開展救援工作。 第十三條在突發(fā)公共事件處置過程中要保護(hù)好事故現(xiàn)場和證據(jù)，做好相關(guān)記錄。要在適宜的機(jī)會留取證據(jù)，為事件處理、事故原因調(diào)查提供有利證據(jù)。突發(fā) 事件處置完畢后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)組織召開內(nèi)部評審總結(jié)會議，對突發(fā)事件發(fā)生的原因、處置過程進(jìn)行分析、總結(jié)，并針對突發(fā)公共事件在實際處理過程中的不足，完善相關(guān)處理預(yù)案。 第三節(jié)突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)防范措施 第十四條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，認(rèn)真做好以下幾方面的突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)防范措施，有預(yù)見性地開展各項工作，通過科學(xué)合理、細(xì)致周全的物業(yè)服務(wù)工作使突發(fā)公共事件消除在萌芽階段： （一）加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)公共秩序的維護(hù)； （二）加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)及消殺滅害工作； （三）加強(qiáng)物業(yè)共用部位、設(shè)施設(shè)備的維護(hù) ； （四）加強(qiáng)與公安消防部門、衛(wèi)生防疫部門、城市管理部門、街道辦事處及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的溝通，并認(rèn)真做好配合工作。 第十五條在以下幾個方面加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)公共秩序的維護(hù)，有效地防范和控制治安事故、消防安全事故、交通安全事故及恐怖襲擊事件、群體性事件等突發(fā)公共事件的發(fā)生： （一）嚴(yán)格執(zhí)行憑證出入、來訪人員登記制度，防止不法分子進(jìn)入建筑區(qū)劃尋釁滋事； （二）加強(qiáng)對建筑區(qū)劃的巡邏，特別是治安、消防安全防范重點部位，要加強(qiáng)巡邏的人手和頻率； （三）加強(qiáng)各種突發(fā)事件預(yù)案的演練，提高秩序維護(hù)人員應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，鍛煉一支有戰(zhàn)斗力的秩序維護(hù)隊伍； （四）定期開展治安、消防、交通等安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改。第十六條在以下幾個方面加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)及消殺滅害工作，有效地防范和控制生物災(zāi)害、傳染病疫情等突發(fā)公共事件的發(fā)生： （一）嚴(yán)格按照物業(yè)服務(wù)合同約定的質(zhì)量開展環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)及消殺滅害工作； （二）對陰溝、地下室、屋面、垃圾中轉(zhuǎn)站等重點部位和衛(wèi)生死角，加大環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)力度和消殺滅害頻率； （三）消殺滅害作業(yè)程序應(yīng)嚴(yán)格控制，對消殺滅害的藥物、有害生物遺體應(yīng)進(jìn)行妥善處理。 第十七條在以下幾個方面加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)物業(yè)共用部位、設(shè)施設(shè)備的維護(hù)，有效防范和控制設(shè)施設(shè)備事故、消防事安全故、交通安全事故等突發(fā)公共事件的發(fā)生： （一）對建筑區(qū)劃內(nèi)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的維修保養(yǎng)，建立科學(xué)的維保計劃。對特種設(shè)施設(shè)備，應(yīng)聘請相關(guān)的專業(yè)維保機(jī)構(gòu)提供維保服務(wù)； （二）應(yīng)當(dāng)建立設(shè)施設(shè)備臺賬，對建筑區(qū)劃內(nèi)的所有設(shè)施設(shè)備登記造冊，并隨時記錄使用、檢查、維修、保養(yǎng)情況； （三）公共部位、設(shè)施設(shè)備維護(hù)人員應(yīng)按照國家法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的職業(yè)資格證、上崗證、操作證、崗位培訓(xùn)合格證等，持證上崗，并定期 參加繼續(xù)教育。 （四）定期開展設(shè)施設(shè)備安全檢查，特別是電梯、消防、水電氣供給系統(tǒng)等，應(yīng)詳細(xì)檢查，并做好詳細(xì)記錄，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時進(jìn)行整改。 第十八條在以下幾個方面加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，有效防范和控制群體性事件等突發(fā)公共事件的發(fā)生： （一）開展豐富的社區(qū)文化活動，豐富業(yè)主、使用人的業(yè)余生活，融洽社區(qū)鄰里關(guān)系以及業(yè)主、使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系； （二）開展安全知識和法律知識宣傳。提高業(yè)主、使用人的安全憂患意識，普及法律法規(guī)知識； （三）定期開展突發(fā)公共事件演練，并動員業(yè)主、使用人參與，使其掌握必要的突發(fā)公共事件處理和自救、互救常識。 第十九條在以下幾個方面加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的溝通和配合，有效防范和控制事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件的發(fā)生： （一）及時了解和學(xué)習(xí)政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的方針、政策和法規(guī)等，并結(jié)合建筑區(qū)劃的實際情況對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改和完善； （二）加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和信息互通，及時從政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)獲取關(guān)于突發(fā)公共事件的相關(guān)信息，并加強(qiáng)防范； （三）配合相關(guān)部 門開展安全檢查、法制宣傳教育等。 對涉及到物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)范圍或物業(yè)服務(wù)合同約定以外的公共衛(wèi)生事件的處理主體，主要是政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的主要職責(zé)是依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，提供物業(yè)公共服務(wù)，因此，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依靠政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共事件的防范和控制工作。第四節(jié)突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)處置措施 第二十條在政府權(quán)威部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信號，或者風(fēng)險評估表明可能出現(xiàn)針對物業(yè)或建筑區(qū)劃內(nèi)人員的威脅之后 ,或在事故災(zāi)害、風(fēng)險發(fā)生之后 ,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取更加嚴(yán)格的措施加強(qiáng)建筑區(qū)劃各通道控制，并實施以下措施 ： （一）是否實施通道控制一般由物業(yè)服務(wù)項目經(jīng)理 (或物業(yè)服務(wù)負(fù)責(zé)人 )根據(jù)實際情況決定； （二）在啟動通道控制措施后 ,秩序維護(hù)主管人員立即部署加強(qiáng)各通道、出入口崗的崗位人員； (三 )秩序維護(hù)員將警戒隔離帶、警示桶（牌）安裝到相關(guān)通道，必要時可啟動人墻警戒隔離； （四）實施通道控制后，應(yīng)使相關(guān)通道崗位人員了解啟動緊急通道控制的原因，以便向業(yè)主、使用人及相關(guān)人員說明情況，并做好安撫工作； （五）實施通道控制后，一般情況，各通道、出入口嚴(yán)格執(zhí)行憑證（業(yè)主證、出入證、工作證）出入；特殊情況時，可采取“只出不進(jìn)”（如發(fā) 生地震、火災(zāi)等）或“只進(jìn)不出”（如在發(fā)生盜竊、搶劫等事件時）的控制措施，對于不配合的人員，應(yīng)耐心勸阻，不能使用違法手段對其進(jìn)行阻止和控制； （六）在建筑區(qū)劃出入口或相鄰路段設(shè)置秩序維護(hù)人員，對相關(guān)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控，并對前來救援的相關(guān)車輛、人員進(jìn)入建筑區(qū)劃提供協(xié)助； （七）實施通道控制的同時，應(yīng)對突發(fā)事故（或可能發(fā)生突發(fā)事件）的現(xiàn)場周圍的重點區(qū)域 (取決于事故的特定現(xiàn)場 )部署秩序維護(hù)人員 ,以確保對事件發(fā)生區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格的隔離。防止無關(guān)人員、車輛進(jìn)入； （八）根據(jù)特定情況以及啟動通道控制的原因，在認(rèn)為必要的情況下可以是 實施關(guān)閉停車場； （九）實施通道控制后，應(yīng)有專人對通道控制、相關(guān)事件的情況對業(yè)主、使用人或媒體進(jìn)行解釋和說明工作。 第二十一條疏散撤離實施措施 : （一）決定進(jìn)行疏散撤離的，控制中心應(yīng)當(dāng)通過建筑區(qū)劃公共廣播系統(tǒng)通知業(yè)主、使用人進(jìn)行有序疏散撤離。告知其業(yè)主、使用人撤離的時間、區(qū)域和疏散撤離目的地以及相關(guān)注意事項。 （二）在疏散撤離期間，應(yīng)在沿撤離路線設(shè)置秩序維護(hù)崗位，協(xié)助撤離者有效、有序地到達(dá)目的地； （三）疏散撤離目的地應(yīng)設(shè)立臨時服務(wù)點 ,由客戶服務(wù)人員、環(huán)境維護(hù)人員、秩序維護(hù)人員組成。為疏散撤離的人員提供必要 的服務(wù)，并安撫情緒，維護(hù)公共秩序。同時收集人員撤離的情況，發(fā)布事故相關(guān)信息； （四）應(yīng)通過對已疏散撤離的人員的詢問，了解疏散撤離區(qū)域內(nèi)情況及其家人的撤離情況。如有尚未撤離人員，立即組織營救；發(fā)現(xiàn)撤離過程中受傷人員，立即予以救治； （五）對疏散撤離區(qū)域周圍的重點區(qū)域部署秩序維護(hù)人員 ,確保對事件發(fā)生區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格的隔離，制止已撤離人員或無關(guān)人員返回疏散撤離區(qū)域； （六）在突發(fā)事件處置完畢后，不能立即取消疏散撤離，現(xiàn)場指揮者（項目經(jīng)理）與應(yīng)急小組在與設(shè)備管理人員應(yīng)立即對建筑物的受損情況進(jìn)行徹底的檢查和統(tǒng)計，在相關(guān)部 門對建筑物進(jìn)行安全鑒定并確定安全或政府相關(guān)部門發(fā)布相關(guān)災(zāi)害警報解除信息后，方可允許人員進(jìn)入。第二十二條在突發(fā)公共事件發(fā)生時，發(fā)生人身傷害、人員受傷時 ,相關(guān)急救援助處置行動適用以下程序 : （一）在接到發(fā)生人身傷害、人員受傷的信息時，應(yīng)立即通知就近的秩序維護(hù)人員前往現(xiàn)場； （二）根據(jù)現(xiàn)場情況及受傷人員的傷情和意愿決定是否需要安排救護(hù)車。若事故造成的傷害輕微，而受傷人員也同意現(xiàn)場救護(hù)的方式，那么可安排合格的急救人員到現(xiàn)場進(jìn)行救護(hù)；如傷情嚴(yán)重，情況復(fù)雜，在采取緊急救護(hù)措施的同時應(yīng)立即通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)安排救護(hù)車進(jìn)行救護(hù)。 對身體傷害的急救處理，不能取代由醫(yī)生或護(hù)士實施的醫(yī)療護(hù)理。第二十三條微傷和擦傷的急救援助： （一）所有傷口都須立即得到處理，保持傷口清潔并防止感染； （二）用自來水輕輕地清洗傷口，如果有消毒液，則用消毒液清洗傷口； （三）在傷口上覆蓋經(jīng)過消毒的或粘性敷料，如必要的話，尋求醫(yī)療建議。第二十四條重傷的急救援助： 緊急情況下打 120 找救護(hù)車，將傷者盡快送進(jìn)醫(yī)院，如果是傷者持續(xù)出血，在醫(yī)護(hù)人員趕到前應(yīng)盡量將出血量控制在最小范圍內(nèi)，并防止傷口感染。第二十五條出血的急救援助 （一）盡快止血，讓傷者躺下，抬高受傷部位，檢查傷口； (二 )傷口如沒有異物，用一塊消毒敷料覆蓋在傷口上，再直接用手按壓在傷口上止血。 （三）傷口如有異物，讓異物保持原狀，用一塊消毒敷料覆蓋在傷口上，再用手按壓傷口近心端的動脈部位，但時間不要超過 15 分鐘； （四）如果沒有足夠的消毒敷料，可以使用干凈的手帕或棉毛巾來覆蓋傷口； （五）如果懷疑存在內(nèi)出血，須檢查是否有休克癥狀。第二十六條休克的急救援助： （一）所有重傷都可能導(dǎo)致休克 .休克的癥狀和反應(yīng)是：皮膚濕冷 ,顯得慘白或灰沉；指甲末端和嘴唇呈青紫色；感覺發(fā)寒和口渴；呼吸急促、困難；脈搏乏力而急促；意識漸失； （二）讓傷者仰臥平躺，抬起雙腿以高于頭部，頭轉(zhuǎn)向一側(cè)，解開其頸部和腰部的緊身衣物，讓傷者保持溫暖和舒適，不要給傷者進(jìn)食或飲水。第二十七條意識不清的急救援助： （一）讓傷者側(cè)臥，頭轉(zhuǎn)向一側(cè)并枕在其前臂 (復(fù)原臥式 )，如有異物阻塞傷者的呼吸道， ,則須將異物清除； (二 )不要給傷者進(jìn)食或飲水，或試圖讓其坐起來。第二十八條骨折的急救援助： （一）如果懷疑存在關(guān) 節(jié)受傷或骨頭折損，不要立即轉(zhuǎn)移傷者，除非有傷情加重的危險，或者等到受傷部位得到固定之后再轉(zhuǎn)移傷者。 （二）打電話找救護(hù)車 ,盡快將傷者送進(jìn)醫(yī)院。第二十九條眼傷的急救援助： （一）異物進(jìn)入眼睛 用干凈的冷水沖洗眼睛表面 ,清除像灰塵、炭、沙粒或微粒這樣的松散顆粒，如果微粒異物位于眼眶內(nèi)或已嵌入眼球，不要試圖清除這些異物，眼睛上松散地覆蓋一塊干凈的敷料，將傷者送醫(yī)院救治。 （二）化學(xué)物資進(jìn)入眼睛 立即用洗眼器輕柔但又要徹底地沖洗受傷的眼睛，至少沖洗 10 分鐘，如果沒有洗眼器，可以用自來水沖洗臉部的受傷部位。注意不要讓 受傷的眼睛受到感染。在洗眼睛時眼皮須翻開，以保證眼睛內(nèi)的化學(xué)物資被水沖走，不要擦眼睛，在眼睛上放置一塊消毒敷料或眼墊，盡快送醫(yī)院救治。 （三）眼睛受到重?fù)舯M快將傷者送醫(yī)院救治。 第三十條燒傷和燙傷的急救援助 （一）輕度燒傷 /燙傷 用干凈的冷水浸洗發(fā)紅的創(chuàng)面 15 分鐘，以減輕疼痛，在創(chuàng)面上覆蓋一塊消毒敷料，如果沒有消毒敷料，可以用干凈的布料代替。 將戒指、手表等珠寶首飾從燒傷部位摘掉，不管何種燒傷情況，都不要弄破水泡或清除皮瓣。 (二 )中度燒傷 不要試圖脫去緊貼燒傷部位的衣物，須在燒傷部位覆蓋一塊干凈的棉布，防止 暴露在空氣中和受到感染。如果是大面積燒傷，在送醫(yī)院之前須將傷者用干凈的布單包裹起來，檢查傷者是否休克。 （三）化學(xué)燒傷 連續(xù)用干凈的冷水自來水浸洗所有燒傷部位 15 至 20 分鐘，在浸洗時防止化學(xué)物質(zhì)流入眼睛，小心脫除受傷部位的衣物或必要時剪開衣物，在燒傷創(chuàng)面覆蓋一塊消毒敷料，盡快將傷者送醫(yī)院救治。第三十一條電擊時的急救援助： 在援救傷者之前須切斷電流。如果無法切斷電流，可以用像干燥的橡膠、木制棍棒這樣的不導(dǎo)電工具將傷者與電源分離開。如果傷者心跳停止，則由受過培訓(xùn)的人員來實施心肺復(fù)蘇工作。 第三十二條煤氣或煙霧中 毒時的急救援助： 轉(zhuǎn)移傷者 ,，避免進(jìn)一步接觸煤氣或煙霧，保證空氣流通，盡快讓傷者呼吸到新鮮空氣。 救助者必須采取一切防范措施，比如采取安全措施或配戴氧氣呼吸器，以保證自己不受傷害。 如果傷者心跳停止，則由受過急救培訓(xùn)的人員來實施人工呼吸。第三章自然災(zāi)害中的應(yīng)急預(yù)案第一節(jié)地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 第三十三條地震災(zāi)害是群災(zāi)之首，它具有突發(fā)性和不可預(yù)測性，以及產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害，對社會也會產(chǎn)生很大影響等特點。地震還可能直接造成建筑物破壞以及山崩、滑坡、泥石流、地裂、地陷等地表的破壞和海嘯。因地震的破壞還可能引起的一系列其它次生災(zāi)害，包括火災(zāi)、水災(zāi)和煤氣、有毒氣體泄漏，細(xì)菌、放射物擴(kuò)散、瘟疫等對生命財產(chǎn)造成的災(zāi)害。 第三十四條地震按照其破壞性可分為：一般破壞性地震、嚴(yán)重破壞性地震。一般破壞性地震，是指造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的地震；嚴(yán)重破壞性地震，是指發(fā)生 6 級及以上的地震或造成嚴(yán)重人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失 的地震。 第三十五條地震災(zāi)害的預(yù)防注意事項： （一）危險物品不要放置在高架上，吊燈及吊起來的盛物架 ,要盡量增強(qiáng)強(qiáng)度，玻璃容器或器皿應(yīng)放置在盛物架下面； （二）瓦斯?fàn)t要牢牢固定 ,并注意檢查是否漏氣，瓦斯開關(guān)及瓦斯器具開關(guān) ,不使用時或下班前應(yīng)確認(rèn)關(guān)閉； （三）廚房等用火區(qū)或其他易發(fā)生火花的火種附近 ,不得放置易燃物； （四）在不使用的電器具 (如電視機(jī)、電飯煲、電爐、烤箱等 )時 ,應(yīng)養(yǎng)成拔掉插頭的習(xí)慣； （五）樓梯及走廊等通道上 ,不可堆放物品，隨時保障安全通道、出入后的通暢； （六）隨時關(guān)注國家地震預(yù)測機(jī)構(gòu)發(fā)布的權(quán)威 信息，做好防范措施； （七）注意報警系統(tǒng)、消防設(shè)備的保養(yǎng)；第三十六條地震災(zāi)害發(fā)生時的緊急措施： （一）地震災(zāi)害發(fā)生時，項目負(fù)責(zé)人或物業(yè)服務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕往建筑區(qū)劃，成立應(yīng)急小組，組織搶險救災(zāi)工作； （二）控制中心應(yīng)立即啟動報警裝置，并通過廣播呼叫，告知建筑區(qū)劃內(nèi)的所有人員地震災(zāi)害發(fā)生，并告知相關(guān)注意事項和緊急自救措施： 請大家保持