【文章內(nèi)容簡介】 過持久而小幅的漲價實現(xiàn)盈利，由此便界定出相關(guān)商品市場。 界定相關(guān)地域市場與界定相關(guān)商品市場的思路相同：假設(shè)反壟斷審查關(guān)注的經(jīng)營者是以利潤最大化為經(jīng)營目標(biāo)的壟斷者， 在其他地域的銷售條件不變的情況下，看其對目標(biāo)地域內(nèi)的相關(guān)商品進(jìn)行持久（一般為 1年）小幅漲價（一般為 5%～ 10%）是否有利可圖 。 （ 1）如果答案是肯定的，目標(biāo)地域就構(gòu)成相關(guān)地域市場； （ 2）如果其他地域市場的強(qiáng)烈替代使得漲價無利可圖，就需要擴(kuò)大地域范圍，直到漲價最終有利可圖，該地域就是相關(guān)地域市場。 四、壟斷協(xié)議及其法律規(guī)制 （一）壟斷協(xié)議的概念、特征與分類 壟斷協(xié)議，也稱限制競爭協(xié)議、聯(lián)合限制競爭行為，是指兩個或兩個以上經(jīng)營者排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。壟斷協(xié)議具有以下特征： （ 1）壟斷協(xié)議的主體是兩個或兩個以上的經(jīng)營者。 法人的分支機(jī)構(gòu)、內(nèi)部職能部門等不能構(gòu)成壟斷協(xié)議的主體 。 （ 2）壟斷協(xié)議的表現(xiàn)形式多樣化。壟斷協(xié)議泛指當(dāng)事人之間通過意思聯(lián)絡(luò)并取得一致后而形成的協(xié)議、決定和其他協(xié)同行為。 認(rèn)定 “ 其他協(xié)同行為 ” ，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素： ① 經(jīng)營者的市場行為是否具有一致性； ② 經(jīng)營者之間是否進(jìn)行過意思聯(lián)絡(luò)或者信息交流； ③ 經(jīng)營者能否對一致行為作出合理的解釋。 （ 3）壟斷協(xié)議排除、限制競爭。 （ 1）橫向壟斷協(xié)議。（違法；生產(chǎn)者和經(jīng)營者達(dá)成 —— 侵犯了消費者的福利） （ 2）縱向壟斷協(xié)議。 壟斷協(xié)議還可以分為價格壟斷協(xié)議和非價格壟斷協(xié)議。價格壟斷協(xié)議由國家發(fā)改委依法查 處，非價格壟斷協(xié)議則由國家工商局依法查處。 （二）反壟斷法禁止的橫向壟斷協(xié)議 《反壟斷法》禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成下列壟斷協(xié)議： （ 1） 最簡單、最基本的方式如經(jīng)營者之間通過協(xié)議統(tǒng)一確定、維持商品的價格，或統(tǒng)一提高商品價格。 （ 2） 對經(jīng)營者定價過程設(shè)定統(tǒng)一的限制條件，從而實現(xiàn)固定價格、限制競爭的目的。上述限制條件主要包括： ① 固定或者變更價格變動幅度； ② 固定或者變更對價格有影響的手續(xù)費、折扣或者其他費用； ③ 使用約定的價格作為與第三方交易的基礎(chǔ)； ④ 約定采用 據(jù)以計算價格的標(biāo)準(zhǔn)公式； ⑤約定未經(jīng)參加協(xié)議的其他經(jīng)營者同意不得變更價格等。 參與壟斷協(xié)議的經(jīng)營者通過限制相關(guān)市場上商品的生產(chǎn)或銷售數(shù)量，間接控制商品價格的壟斷協(xié)議。實踐中，限制數(shù)量的協(xié)議與價格壟斷協(xié)議往往合并使用，以保證和鞏固價格壟斷的實現(xiàn)和維持。 具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者不得就限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量達(dá)成下列壟斷協(xié)議： （ 1）以限制產(chǎn)量、固定產(chǎn)量、停止生產(chǎn)等方式限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者限制商品特定品種、型號的生產(chǎn)數(shù)量； （ 2）以拒絕供貨、限制商品投放量等方 式限制商品的銷售數(shù)量或者限制商品特定品種、型號的銷售數(shù)量。 分割銷售市場或者原材料采購市場的壟斷協(xié)議，也稱劃分市場協(xié)議。劃分市場可以通過劃分地域、劃分客戶和劃分產(chǎn)品等形式實現(xiàn)。 （ 1）劃分地域即經(jīng)營者約定各自在銷售或采購市場上的地域范圍，相互不跨區(qū)銷售或采購。 （ 2）劃分客戶是指經(jīng)營者約定各自的采購或銷售對象，互不向他方的客戶銷售或采購。 （ 3）劃分產(chǎn)品則是通過約定各自經(jīng)營的產(chǎn)品類型來實現(xiàn)互不競爭。 禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者就分割銷售市場或者原材料 采購市場達(dá)成下列壟斷協(xié)議：（ 1）劃分商品銷售地域、銷售對象或者銷售商品的種類、數(shù)量：（ 2）劃分原料、半成品、零部件、相關(guān)設(shè)備等原材料的采購區(qū)域、種類、數(shù)量：（ 3）劃分原料、半成品、零部件、相關(guān)設(shè)備等原材料的供應(yīng)商。 、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品 限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品的協(xié)議，限制了經(jīng)營者通過創(chuàng)新開展的競爭，保護(hù)了落后，嚴(yán)重傷害市場的創(chuàng)新能力，降低了效率，損害了消費者福利。 【相關(guān)考點】具有下列非法壟斷技術(shù)、妨礙技術(shù)進(jìn)步或者侵害他人技術(shù)成果的技術(shù)合 同無效：限制當(dāng)事人一方從其他來源獲得與技術(shù)提供方類似技術(shù)或者與其競爭的技術(shù)。 聯(lián)合抵制交易是指具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者聯(lián)合起來，共同拒絕與其他的特定經(jīng)營者進(jìn)行交易的行為。 （三）反壟斷法禁止的縱向壟斷協(xié)議 縱向壟斷協(xié)議也稱縱向限制競爭協(xié)議。縱向壟斷協(xié)議發(fā)生在處于 不同的生產(chǎn)經(jīng)營階段或者環(huán)節(jié)的經(jīng)營者之間，即上下游經(jīng)營者之間 ，在《反壟斷法》中，將其表述為 “ 經(jīng)營者與交易相對人 ” 達(dá)成的壟斷協(xié)議。 ： （ 1）維持轉(zhuǎn)售價格協(xié)議。實踐中，多為供應(yīng)商對銷售商的最終銷售價格進(jìn)行固定或者作出不得低于某一價格水平的限制。 （ 2）地域或客戶限制。所謂地域或客戶限制，即供應(yīng)商對不同銷售商的銷售區(qū)域和對象進(jìn)行劃分，嚴(yán)禁銷售商越界銷售。 （ 3）排他性交易。排他性交易也稱獨家交易，通常包括一個或者一系列協(xié)議，其中約定供應(yīng)商同意在特定的地區(qū)內(nèi)向銷售商獨家銷售商品，或者銷售商同意只從供應(yīng)商購買用于轉(zhuǎn)售的一類商品，或者雙方當(dāng)事人相互承擔(dān)上述兩個方面的約束。 【例題 單選題】下列供應(yīng)商與銷售商的約定，不屬于壟斷協(xié)議的 是（ ）。 [答疑編號 3945140301] 『正確答案』 D 『答案 解析』本題考核點是縱向壟斷協(xié)議。選項 D不屬于壟斷協(xié)議。 《反壟斷法》列舉了三種受到禁止的縱向壟斷協(xié)議形式 ： （ 1）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格； （ 2）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格； （ 3）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。 （四）反壟斷法豁免的壟斷協(xié)議 豁免是反壟斷法上的一項重要制度，是指對違反反壟斷法的行為，由于其滿足一定的條件，而不受反壟斷法禁止?；砻馀c適用除外是完全不同的兩個制度。 （ 1）反壟斷法上的適用除外是指將 特定領(lǐng)域排除在反壟斷法的適用范圍之外，根本不予適用反壟斷法； （ 2）豁免則是在適用反壟斷法過程中，發(fā)現(xiàn)某些違反反壟斷法的行為符合法定條件而不予禁止。 《反壟斷法》豁免的壟斷協(xié)議類型 ： （ 1）為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的。 （ 2）為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實行專業(yè)化分工的。 （ 3）為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營者競爭力的。 （ 4）為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的。 （ 5）因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明 顯過剩的。（ 15是對交易雙方的消費者均有利） （ 6）為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作中的 正當(dāng) 利益的。（大部分情況是對出口國有利的） （ 7）法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。 對于上述第（ 1）至（ 5）項壟斷協(xié)議的豁免，反壟斷法要求經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會嚴(yán)重限制相關(guān)市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益。 【考題 多選題】根據(jù)反壟斷法律的規(guī)定，對于特定種類的可豁免壟斷協(xié)議，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成協(xié)議不會嚴(yán)重限制相關(guān)市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益，下列各項中 ，屬于上述特定種類的可豁免壟斷協(xié)議的有（ ）。（ 2020年試題 新） 、研究開發(fā)新產(chǎn)品的壟斷協(xié)議 、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益均沾的壟斷協(xié)議 ，增強(qiáng)中小經(jīng)營者競爭力的壟斷協(xié)議 [答疑編號 3945140401] 『正確答案』 ABC 『答案解析』本題考核點是反壟斷法豁免的壟斷協(xié)議。選項 D屬于可以豁免的第（ 6）項。注意題目條件中的表述 “ 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會嚴(yán)重限制相關(guān)市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益 ” ，這是針對第（ 1）至（ 5）項壟斷協(xié)議的豁免。 【例題 單選題】下列選項中，不屬于《反壟斷法》豁免的壟斷協(xié)議是（ ）。 域達(dá)成的合作協(xié)議 [答疑編號 3945140402] 『正確答案』 D 『答案解析』本題考核點是反壟斷法豁免的壟斷協(xié)議。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng) 產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、儲存等經(jīng)營活動中實施的聯(lián)合或者協(xié)同行為屬于《反壟斷法》適用除外。 （五）對行業(yè)協(xié)會組織實施壟斷協(xié)議的規(guī)制 ，由相同或者相近行業(yè)的經(jīng)營者在自愿的基礎(chǔ)上依法組成，實行行業(yè)服務(wù)和自律管理的非營利性社會團(tuán)體法人。 2.《反壟斷法》禁止行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)的經(jīng)營者訂立或?qū)嵤┓磯艛喾ㄋ沟膲艛鄥f(xié)議。 《工商行政管理機(jī)關(guān)禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定》，禁止的行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)經(jīng)營者從事壟斷協(xié)議的行為具體包括： （ 1）制定、發(fā)布含 有排除、限制競爭內(nèi)容的行業(yè)協(xié)會章程、規(guī)則、決定、通知、標(biāo)準(zhǔn)等； （ 2）召集、組織或者推動本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成含有排除、限制競爭內(nèi)容的協(xié)議、決議、紀(jì)要、備忘錄等。 【考題 單選題】某行業(yè)協(xié)會的全體會員企業(yè)在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到 85%。由于近期原材料漲價影響了行業(yè)利潤，該協(xié)會遂組織召開了由會員企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人參加的 “ 行業(yè)峰會 ” ，與會代表達(dá)成了提高產(chǎn)品價格的共識。會議結(jié)束后，該協(xié)會向全體會員企業(yè)印發(fā)了關(guān)于提高本行業(yè)產(chǎn)品價格的通知，明確要求會員企業(yè)統(tǒng)一將產(chǎn)品價格提高 15%。接到通知后，會員企業(yè)按要求實施了漲價 。根據(jù)反壟斷法律制度的規(guī)定，下列說法中，正確的是（ ）。（ 2020年試題） [答疑編號 3945140403] 『正確答案』 D 『答案解析』本題考核點是對行業(yè)協(xié)會組織實施壟斷協(xié)議的規(guī)制。法律禁止的行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)經(jīng)營者從事壟斷協(xié)議的行為具體包括：（ 1）制定、發(fā)布含有排除、限制競爭內(nèi)容的行業(yè)協(xié)會章程、規(guī)則、決定、通知、標(biāo)準(zhǔn)等；（ 2）召集、組織或者推動本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成含有排除、限制競爭內(nèi)容的協(xié)議、決議、紀(jì)要、備忘錄等。 （六）法律責(zé)任 寬恕制度是指，參與壟斷協(xié)議的經(jīng)營者主動向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以對其寬大處 理，酌情減輕或者免除其處罰。 （ 1） “ 重要證據(jù) ” 的界定 向執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供有關(guān)壟斷協(xié)議的重要證據(jù)，是參與壟斷協(xié)議經(jīng)營者獲得寬大處理的必要條件。 ① 對于非價格壟斷， “ 重要證據(jù) ” 應(yīng)當(dāng)是能夠?qū)诱{(diào)查或者對認(rèn)定壟斷協(xié)議行為起到關(guān)鍵性作用的證據(jù)，包括參與壟斷協(xié)議的經(jīng)營者、涉及的產(chǎn)品范圍、達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容和方式、協(xié)議的具體實施情況等。 ② 對于價格壟斷， “ 重要證據(jù) ” 界定為對政府價格主管部門認(rèn)定價格壟斷協(xié)議具有關(guān)鍵作用的證據(jù)，并未把對啟動調(diào)查具有關(guān)鍵性作用的證據(jù)列入。 （ 2）區(qū)分情況減免處罰的具體規(guī)則 第 一個主動報告所達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況、提供重要證據(jù)并全面主動配合調(diào)查的 免除處罰 第二個主動報告達(dá)成價格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的 可以按照不低于 50%的幅度減輕處罰 其他主動向工商行政管理機(jī)關(guān)報告所達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的 可以按照不高于 50%的幅度減輕處罰 壟斷協(xié)議的組織者 不適用寬恕 五、濫用市場支配地位行為及其法律規(guī)制 （一）市場支配地位及濫用市場支配地位行為的概念 ，也稱市場優(yōu)勢地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其 他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位。 （支配）地位行為，是指具有市場支配地位的經(jīng)營者憑借其市場支配地位實施的排擠競爭對手或不公平交易行為。 （ 1）濫用市場支配地位行為的構(gòu)成要件 ① 行為主體須是具有市場支配地位的經(jīng)營者； ② 客觀方面實施了排擠競爭對手或不公平交易的反競爭行為； ③ 在行為后果方面削弱了競爭，破壞了市場競爭秩序。 （ 2）濫用市場支配地位行為的兩個基本類型 ① 排他性濫用，是指尋求損害競爭者的競爭地位，或者從根本上將它們排除出市場 的行為，主要表現(xiàn)形式包括 掠奪性定價、搭售、價格歧視和拒絕交易 等。 ② 剝削性濫用，是指具有市場支配地位的經(jīng)營者憑借其市場支配地位對交易對方進(jìn)行剝削的行為，實踐中主要表現(xiàn)為不公平定價行為。 （二）市場支配地位的認(rèn)定 相關(guān)市場集中度，是指在一個特定的市場和行業(yè)中，少數(shù)幾家大型企業(yè)手中掌控的生產(chǎn)份額的大小。市場集中度越高，產(chǎn)生市場支配地位的可能性就越大。 （ 1）經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況； （ 2）經(jīng)營者控制銷售市場或者原 材料采購市場的能力； （ 3）經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件； （ 4）其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度； （ 5）其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度； （ 6）與認(rèn)定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。 （ 1）一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到 1/2的，即可推定為具有市場支配地位； （ 2）兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到 2/3的，或三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到 3/4的，這些經(jīng)營者被推定為共同占有市場支配地位。 （ 3）對于多個經(jīng)營者被推