【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目，要給予一定配套資金支持。 對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目和海洋高新技術(shù)企業(yè)，給予所得稅減半征收或免征的優(yōu)惠。 福州市出臺(tái)的 《關(guān)于培植和發(fā)展水產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的決定》 ，規(guī)定 鹽堿地轉(zhuǎn)海水養(yǎng)殖免征土地使用費(fèi) ， 基礎(chǔ)設(shè)施投資以零稅率征收 ； 對(duì)封島栽培海生動(dòng)植物 ， 每封一島從漁業(yè)發(fā)展資金中撥款 5 萬元無償支援 ； 對(duì)從國(guó)外引進(jìn)苗種免征關(guān)稅 ， 對(duì)建立境外基地給予財(cái)政補(bǔ)貼等 ，吸引 投資者紛紛集資和貸款上項(xiàng)目 ，推進(jìn)了海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 。 我 國(guó)面積超過 500 平方米的海島有近 7000 個(gè)，小于 500平方米的有上萬個(gè)。 2020 年國(guó)家海洋局公布了第一批開發(fā)利用無居民海島名錄 176 個(gè)，財(cái)政部、國(guó)家海洋局發(fā)布的《無居民海島使用金征收管理辦法》規(guī)定 ，國(guó)家實(shí)行無居民海島有償使用制度，可 通過招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式出讓，開發(fā)無居民海島需繳納海島使用金。 此類 使用 金 ，加上 傾廢費(fèi) 和 海洋開發(fā)費(fèi) 等 ， 將積累大量資金， 取之于海 ， 用之于海 ， 應(yīng)主要用于支撐海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技創(chuàng)新。 （二） 鼓勵(lì)海洋產(chǎn)業(yè) 民間 投資 現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè) 是 資金密集型產(chǎn)業(yè)，需要 進(jìn)一步吸引 大量民間 投資 。 2020 年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》 及其 細(xì)則 ， 鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、控股、參股等方式投資建設(shè)水運(yùn)、港口碼頭、 油氣勘探開發(fā)、旅游資源開發(fā) 等項(xiàng)目 ， 允許民資興辦金融機(jī)構(gòu)，并放寬對(duì)金融機(jī)構(gòu)的股比限制 ， 明確中央和地方政府部門在鼓勵(lì) 和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展方面的分工和任務(wù) 。 各海洋產(chǎn)業(yè)主管部門可以此為契機(jī)，制定 鼓勵(lì) 現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè) 民間投資 措施， 引導(dǎo)和鼓勵(lì)內(nèi)陸地區(qū)以合作方式 ， 參與沿海地區(qū)開發(fā) ， 鼓勵(lì)內(nèi)陸成熟產(chǎn)業(yè) 、 有實(shí)力的大型集團(tuán)化公司向海洋滲透 ， 實(shí) 施陸海一體化的發(fā)展戰(zhàn)略 。 在融資體制改革上，需要進(jìn)一步加快多層 次金融市場(chǎng)體系建設(shè)， 優(yōu)化現(xiàn)有海洋產(chǎn)業(yè)投融資制度， 更好地發(fā)揮股票、債券和產(chǎn)業(yè)基金等融資工具在現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，積極引進(jìn)保險(xiǎn)、社保等擁有大額資金的戰(zhàn)略投資者 ， 支持 現(xiàn)代 海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 各類金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新和靈活運(yùn)用多種金融工具，加 強(qiáng) 對(duì)海洋產(chǎn)業(yè) 民間投資的融資支持 和 金融服務(wù)。各級(jí)監(jiān)管部門要不斷完善民間投資的融資擔(dān)保制度，引導(dǎo) 創(chuàng)業(yè)投資 基金投向現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè) ，發(fā)展股權(quán)投資基金，繼續(xù)支持民營(yíng)企業(yè)通過股票、債券市場(chǎng)進(jìn)行融資 ， 鼓勵(lì)企業(yè)積極爭(zhēng)取外幣貸款 ⑥ 。 （ 三 ） 發(fā)展 海洋產(chǎn)業(yè)鏈融資 海洋產(chǎn)業(yè) 地域分布廣闊， 種類 眾多，單靠個(gè)別企業(yè)去融資，數(shù)量往往有所局限 ，可以發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資。 產(chǎn)業(yè)鏈 融資有別于傳統(tǒng) 銀行 信貸 ，是 借助龍頭 企業(yè)的信用實(shí)力或單筆交易的自償程度與貨物流通價(jià)值 ， 將龍頭 企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上的 其他企業(yè)實(shí)行 信用捆綁 的新型融資 方式 。 金融機(jī)構(gòu) 以產(chǎn)業(yè)集群中 龍頭 企業(yè)的資金鏈為出發(fā)點(diǎn)， 對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、全面授信 ， 將資金有效注入處于相對(duì)弱勢(shì)的上下游配套企業(yè)，解決企業(yè)融資難和供應(yīng)鏈?zhǔn)Ш獾膯栴} ，同時(shí) 將銀行信用融入上下游企業(yè)的購銷行為，增強(qiáng)其商業(yè)信用進(jìn)而促進(jìn) 配套 企業(yè)與 龍頭 企業(yè)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略關(guān)系 ， 拓寬企業(yè)的融資渠道 。 國(guó)外 三菱商社 、 UPS 等 知名公司運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈融資取得了很好的效果。我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)開始于 2020 年， 深圳發(fā)展銀行 的 “產(chǎn)業(yè)鏈金融” 、 光大銀行 的 “陽光供應(yīng)鏈” 、 華夏銀行 的“融資共贏鏈”、 中信銀行 的 “產(chǎn)業(yè)鏈融資” 等為 現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè) 融資提供了很好的渠道 。 沿海省市可 依托 特色 海洋資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)， 引導(dǎo)重點(diǎn)突破，培育 壯大競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較強(qiáng)、信用過硬的 龍頭企業(yè) ， 利用其在 生產(chǎn)領(lǐng)域、 流通領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)， 與提供產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)合作， 整合金融功能、信息功能 、 物流功能 和 營(yíng)銷功 能， 帶動(dòng)培植壯大 現(xiàn)代 海洋產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條， 加快 形成 具有 規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 的 現(xiàn) 代海洋產(chǎn)業(yè)體系。 8 （ 四 ） 支 持 涉海 企業(yè)上市融資 國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出要顯著提高 股票和債券 發(fā)行 等 直接融資比重 。 發(fā)行股票有助于積聚可長(zhǎng)期使用、風(fēng)險(xiǎn)較低的大額資金，帶動(dòng)龍頭企業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)集群甚至是區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)聯(lián)水產(chǎn)的上市融資就促進(jìn)了湛江對(duì)蝦出口轉(zhuǎn)型升級(jí)以及“中國(guó)對(duì)蝦之都”品牌的建設(shè)。 可 開放融資渠道 ，支持涉海企業(yè) 上市 融資，特別是鼓勵(lì)海洋類 高新技術(shù)企業(yè)上市 創(chuàng)業(yè)板 市場(chǎng) ， 引入市商制度 ， 化解 海洋類 高新技術(shù)企業(yè)上市的風(fēng)險(xiǎn) 。 例如， 南珠品牌 獨(dú)具 特色 ， 南珠 產(chǎn)業(yè) 是 很好 的創(chuàng)業(yè)板 題材，通過兼并重組培育具有國(guó)家級(jí)珍珠貝良 種場(chǎng)、精深加工品質(zhì)高端、品牌優(yōu)異的 龍頭企業(yè) ，走“ 基地 +連鎖 +品牌 ”發(fā)展之路，通過上市 解決企業(yè)籌資 、 價(jià)值評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分散和風(fēng)險(xiǎn)投資股權(quán)交易問題 ，可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的良性發(fā)展。 債券市場(chǎng)的融資功能強(qiáng)大，海洋產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)重視引導(dǎo)涉海企業(yè)利用債券市場(chǎng)融資。證券部門應(yīng) 加快培育公司債券市場(chǎng) ，重點(diǎn)發(fā)展高收益公司債市場(chǎng)， 降低發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券的門檻 ， 發(fā)展證券支持抵押憑證，提高債券市場(chǎng)流動(dòng)性 ， 推動(dòng)私募發(fā)行，突破凈資產(chǎn) 40%的債務(wù)融資規(guī)模上限規(guī)定 ， 逐步 發(fā)展 REITs、 利率期貨、利率期權(quán)、 CDS、 債券型股票 、 可轉(zhuǎn)債基金、資產(chǎn)支持證券化 等債 券 產(chǎn)品 及 衍生產(chǎn)品 ，通過 創(chuàng)新 來 擴(kuò)大債券產(chǎn)品規(guī)模 和 提高市場(chǎng)流動(dòng)性 ， 為 現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展 拓寬融資渠道。 （ 五 ）扶持 海洋產(chǎn)業(yè) 投資基金 山東省已確定設(shè)立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金 ， 將由山東海洋投資有限公司作為發(fā)起設(shè)立單位 ， 初步計(jì)劃基金規(guī)模為 100 億元 ，其 功能主要定位于投資集群性海洋產(chǎn)業(yè) ， 如藍(lán)色工業(yè)園區(qū)建設(shè)、海洋裝備制造基地、大型物流園區(qū)等基礎(chǔ)性、規(guī)模化的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè) ， 目的是發(fā)揮國(guó)有資本的引領(lǐng)作用 ， 引導(dǎo)社會(huì)資本、境外資本參與半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。 除 浙商產(chǎn)業(yè)投資基金 ，浙江 還成立了 專注于海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資的 “青創(chuàng)浙江海洋產(chǎn)業(yè)投資 基金” ， 研究設(shè)立 專項(xiàng)用于港口物流 和 港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 、市場(chǎng)化運(yùn)作的港口產(chǎn)業(yè)投資基金 ， 并引導(dǎo) 商業(yè)敏感特別高的浙商資金 投資海洋產(chǎn)業(yè) 。 在現(xiàn)有投資基金的引領(lǐng)下，可以預(yù)計(jì)，海洋產(chǎn)業(yè)投資基金將會(huì)如雨后春筍般涌現(xiàn)，如何正確地引導(dǎo) 海洋產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立、發(fā)行、項(xiàng)目投資、風(fēng)險(xiǎn)控制、資金退出等各個(gè)運(yùn)營(yíng)過程 是當(dāng)前面臨的一個(gè)急迫的現(xiàn)實(shí)問題 。有必要建立 市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息公開、交易技術(shù)、投資者權(quán)益保護(hù)等方面的 準(zhǔn)則 ，加快深交所和上交所的場(chǎng)外交易系統(tǒng)的建設(shè) ， 設(shè)立和發(fā)展提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、技術(shù)認(rèn)證、信用評(píng)級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等服務(wù) 的中介機(jī)構(gòu) 。 在資金 募集 上， 參照 德國(guó) KG 基金的做法，沿海地區(qū)可以采取如稅收優(yōu)惠、貸款優(yōu)惠、信用擔(dān)保和政府采購等激勵(lì)手段，刺激金融市場(chǎng)主體的投資欲望， 積極鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入海洋開發(fā)領(lǐng)域 ， 扶持區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展壯大。 海洋 產(chǎn)業(yè)投資基金 可以 以 PE 的形式運(yùn)作 ，根據(jù)基金運(yùn)作情況階段性募集 銀行 、 保險(xiǎn)、社保 、大企業(yè)等主體的資金 。 ⑦ （ 六 ） 建立海洋開發(fā)風(fēng)險(xiǎn) 擔(dān)保體系 海洋災(zāi)害是人類目前難以抗拒的 ， 海洋產(chǎn)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)較大， 除 多角化經(jīng)營(yíng)分散風(fēng)險(xiǎn) 、 對(duì)外招標(biāo)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、政策性利益補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)外 ， 建立海洋開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保體系 也 非常重要 。 可考慮 建立為現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供擔(dān)保 服務(wù)的 行業(yè)性、區(qū)域性和全國(guó)性 海洋開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)基金 ，化解 海洋高新技術(shù)企業(yè) 融資風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)投資 基金 以及 分層次的政府支持的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系 ； 支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保公司，完善信用擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制 ， 鼓勵(lì)和扶持保險(xiǎn)公司對(duì)海洋風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù) 。 注釋 ① 有 學(xué)者 稱之為“橋隧模式” 。 在美國(guó)，硅谷銀行與風(fēng)險(xiǎn)投資關(guān)系緊密，半數(shù)以上創(chuàng)業(yè)公司都獲得過硅谷銀行的貸款， 這 又 被 稱為硅谷銀行模式。 ② 近年來 ， “錢荒” 問題沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展 ， 涉 海企業(yè)通過 正常途徑向銀行融資更加困難。 ③ 趙海：政協(xié)遼寧省委員會(huì)提案《 關(guān)于優(yōu)先設(shè)立遼寧“海洋化”產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金的提案》。 ④ 據(jù) 金融界（ ） 和 搜狐證券（ ） 公布的個(gè)股主營(yíng)業(yè)務(wù)構(gòu)成分析 所得 。 ?數(shù)據(jù)來源于銳思金融數(shù)據(jù)庫（ ）。 ⑥ 美國(guó) 次貸 危機(jī)后，西方經(jīng)濟(jì)不景氣，美國(guó)采取量化寬松政策導(dǎo)致流動(dòng)性過剩，美元、歐元和日元的貸款利率極低，我國(guó) 涉海 企業(yè)可以充分利用有利時(shí)機(jī)積極申請(qǐng)外幣貸款，既可降低資金使用成本補(bǔ)充發(fā)展資金又可以防范人民 幣持續(xù)升值帶來的外匯風(fēng)險(xiǎn)。 ⑦ 全國(guó)社保基金理事會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍?jiān)嘎?，該基金已?jīng)投資了 7 家 PE 管理公司旗下的 9 只基金，并將新增 60 億元資金用于投資 PE，總金額將由 150 億元增加到 210 多億元。 9 【 參考文獻(xiàn) 】 [1] Bagehot . 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