【文章內容簡介】 附件 2： XX 煤業(yè)有限公司 瓦斯防治規(guī)劃審批文件復印件 三、 2021 年度瓦斯防治目標 礦井 2021 年度瓦斯防治目標（原煤產量、瓦斯抽采量、抽采率、瓦斯超限控制次數、瓦斯抽采鉆孔量） XX 煤業(yè) 2021 年原煤產量計劃 萬噸，礦井通風能力為 176萬 t/a。2021 年礦井瓦斯防治目標為：瓦斯抽采量 600 萬 m抽采率 40%、瓦斯抽采鉆孔量 54690m、瓦斯超限控制次數 0。 2021 年度瓦斯防治目標與產 量計劃、瓦斯防治資金預算安排表 表 43 產 量 （萬噸） 瓦斯超限次數 鉆孔量（ m） 抽采量（萬 m3） 抽采率（ %） 資 金（萬元） 重點工程 150 0 54690 600 40 地面抽采系統(tǒng) 18 建設 礦井 2021 年度產量計劃、礦井通風能力、抽采能力等情況見表 44。 所屬礦井 2021 年度產量計劃、礦井通風能力、抽采能力情況表 表 44 礦井名稱 產量計劃 （萬噸） 礦井通風能力（萬噸） 抽采能力（萬噸） XX 煤業(yè) 150 176 170 附表 9：《 XX煤業(yè)有限公司 2021 年度瓦斯防 治目標一覽表》。 附件 3： XX 煤業(yè)有限公司 下達的瓦斯防治年度目標文件復印件 四、瓦斯防治崗位責任制 根據《安全生產法》等法律、法規(guī)，為了著力構建?通風可靠、抽采達標、監(jiān)測有效、管理到位?瓦斯治理工作體系，進一步落實各級領導、各職能部門瓦斯防治責任制 ， 礦井 下發(fā)了《 XX 煤業(yè)有限公司 瓦斯防治崗位責任制》。 附件 4： 董事長、 總經理、總工程師瓦斯防治崗位責任制 五、瓦斯防治分級管理 XX煤業(yè)嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》第 107 條、第 112 條和《集團公司?一通三防?管理規(guī)定》、 《 XX 公司?一通三防?管理規(guī)定》 等相關要求編制相 關方案、設計、措施，經礦總工程師組織審批后，根據相關規(guī)定報 XX 公司、省集團公司分級審批或備案 。 六、瓦斯防治工作考核 (一 )瓦斯防治考核辦法 為了綜合防治礦井瓦斯災害，提高礦井防治瓦斯技術管理水平，提高礦井防治瓦斯的積極性、主動性，進一步落實瓦斯防治的責任，保障 XX 煤業(yè)有限公司 礦井的安全生產，有效防范和遏制瓦斯事故的發(fā)生，特制定《 XX 煤業(yè)有限公司 瓦斯防治考核辦法》 (以下簡稱《考核辦法》 )。 考核對象 19 礦井 有關瓦斯防治相關科、隊和瓦斯防治機構中所有人員。 考核內 容 ⑴杜絕傷亡和非傷亡的瓦斯事故； ⑵完成公司下達的瓦斯區(qū)域治理規(guī)劃，實現(xiàn)抽、掘、采平衡及?四量?平衡； ⑶完成公司下達的瓦斯抽采量和鉆孔工程量指標； ⑷季度瓦斯超限次數控制在 1 次，且瓦斯?jié)舛仍?2%以下； ⑸ 按規(guī)定提取安全費用， 安全費用 30%（不含 30%）以上用于瓦斯防治資金 。 考核方法 ⑴瓦斯防治領導組辦公室按照《考核辦法》，負責對各科隊進行考核。 ⑵實行動態(tài)考核，每季度考評一次，四個季度考核平均成績?yōu)槟杲K考核成績。 ⑶采用百分制考核，缺項按實際考核分的 百分比折算計分。 ⑷各科、隊要積極開展瓦斯治理技術創(chuàng)新，積極推廣應用新技術、新工藝和新裝備。根據取得成效的大小可一次性酌情獎勵 1～ 3 分。 ⑸科隊季度內無瓦斯超限加 2 分。 ⑹發(fā)生瓦斯事故造成人員傷亡的，取消季度考核資格；發(fā)生非傷亡瓦斯事故（不包括瓦斯超限）每起考核扣 8 分。 ⑺瓦斯抽放量、抽采率、鉆孔工程量季度內未完成計劃的每項考核扣 5 分，年度內未完成計劃的每項考核扣 8 分。 ⑻科隊季度瓦斯超限次數超過 1 次，且瓦斯?jié)舛仍?2%以下的，季度考核扣5 分，瓦斯超限濃度在 2%以上的扣 8 分。 ⑼公司、集團公司和地方政府檢查發(fā) 現(xiàn)的隱患納入考核結果。檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患每項扣 分，重大隱患每項扣 2～ 5 分，未在限期內整改隱患，此 20 項加倍扣分。 ⑽礦井安全費用用于瓦斯防治資金低于 30%（含 30%），年度考核扣 10 分。 獎罰標準 ⑴考核得分在 90 分（含 90 分）以上的 單位及個人 獎勵 5 萬元。 ⑵考核得分在 8590 分（含 85 分） 的單位及個人 ，不獎不罰。 ⑶考核得分 85 分（不含 85 分）以下，按照對等獎勵標準進行處罰。 ⑷發(fā)生瓦斯傷亡和非傷亡事故的礦井，按照公司安全責任追究制度執(zhí)行處罰。 ⑸獎勵資金在礦安全費 用中列支。 獎罰范圍 ⑴按照崗位責任制，負責瓦斯治理工作的主要領導。 ⑵按照崗位責任制，負責瓦斯治理工作的通風、抽采、打鉆、生產、技術、安全管理等專業(yè)負責人和瓦斯防治相關崗位。 ⑶對瓦斯治理工作做出突出貢獻的有功人員。 (二 )瓦斯防治問責制度 為進一步加強公司瓦斯防治工作，牢固樹立瓦斯事故可防、可控、可治的理念，切實加強所屬各礦井瓦斯防治工作的領導責任落實和責任追究，有效防范和遏制瓦斯事故的發(fā)生，特制 定 瓦斯防治問責制度。 問責范圍 瓦斯防治領導組成員和事故責任人。 問責目的 ⑴全面建設?通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位?的瓦斯防治工作體系，落實專職人員和專項經費，強化對瓦斯防治工作的組織推動和綜合協(xié)調。 ⑵嚴格落實瓦斯防治相關人員的責任。并不斷完善瓦斯防治責任制，細化 21 落實主要負責人及相關人員的瓦斯防治責任。保障安全投入，完善所屬各礦井瓦斯防治系統(tǒng)，強化現(xiàn)場管理，加強職工培訓，嚴格按照法律法規(guī)和標準規(guī)范組織生產，嚴防瓦斯事故發(fā)生。 ⑶嚴格監(jiān)督瓦斯防治機構中的人員是否認真履行各自的職責。是否按照國家瓦斯防治相關政策標準認真組織貫徹實施。 ⑷認真落實和解決瓦 斯防治工作中的有關難題。 問責的基本原則 ⑴堅持有錯必究與責任相適應、教育與懲戒相結合；遵循 ?公開、公平、公正?和?四不放過?（事件原因未查明不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受教育不放過）的原則。 ⑵堅持變事后追究為事前追究，變事后問責為事前問責，變事故追究為對不負責任人的追究。 問責認定標準 (1)瓦斯檢查員配備數量不足的； (2)不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的； (3)井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的； (4)礦井總風量不足的； (5)主井、回風井同時出 煤的； (6)沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機能力不匹配的 。 (7)違反規(guī)定串聯(lián)通風的； (8)沒有按正規(guī)設計形成通風系統(tǒng)的； (9)采掘工作面等主要用風地點風量不足的； (10)采區(qū)進（回）風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風的； (11)風門、風橋、密閉等通風設施構筑質量不符合標準、設置不能滿足通 22 風安全需要的； (12)煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷風電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風電閉鎖裝置的； (13)1個采煤工作面的瓦斯涌出量大于 5m3/min或 1 個掘 進工作面瓦斯涌出量大于 3m3/min，未 采取抽放措施 的； (14) 發(fā)生一級非傷亡瓦斯事故的 ； (15)未配備專職人員對礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進行管理、使用和維護的； (16)傳感器設置數量不足、安設位置不當、調校不及時，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報警的； (17)擅自高定監(jiān)控斷電值或縮小斷電范圍； (18)虛報、假報瓦斯抽采鉆孔量和瓦斯抽采量； (19)一風吹排放瓦斯； (20)?三專兩閉鎖?不按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定安裝或人為造成閉鎖失效； (21)因管理 不善 造成全礦井無計劃停電超過 10 分鐘或礦井主扇風機無計劃停風超過 10 分鐘； (22)人為破壞風門、瓦斯傳感器 等一通三防設施的 ； (23)嚴重違章放炮 。 問責的追究處理 ⑴限期整改 、經濟處罰、作出書面檢查； ⑵ 誡勉談話、取消當年評優(yōu)、評先資格； ⑶ 責令停職檢查、取消季度獎； ⑷ 免職處罰、取消年安全獎 。 附表 10：《 XX 煤業(yè)有限公司 2021 年度瓦斯防治目標完成情況一覽表》 (三 )2021 年度瓦斯防治目標完成情況及考核獎罰問責情況 XX 煤業(yè) 2021 年度超額完成瓦斯防治，抽采量 萬 m3，完成年度計劃 23 的 109%；抽采率達 %；鉆孔工程量 22879m，完成年度計劃的 114%； 瓦斯防治資金使用 萬元，完成年度計劃的 145%。 根據瓦斯防治相關考核規(guī)定，給予瓦斯防治工作中有關領導、科室負責人、崗位工人獎金總額 5 萬元的獎勵。 表 45 礦井名稱 瓦斯防治目標完成情況 獎勵 處罰 問責人數 計 劃 實際完成 抽采量 鉆孔 資金 抽采量 鉆孔 資金 XX煤業(yè) 600 20210 22879 5萬元 0 0 七、事故追查處理 為進一步強化現(xiàn)場瓦斯管理，切實落實?一通三防?齊抓共 管責任制，防止瓦斯超限現(xiàn)象，保障礦井安全生產，根據《 XX有限公司瓦斯超限追查管理規(guī)定（試行）》，特制定本規(guī)定。 ㈠瓦斯治理管理職責劃分 XX煤業(yè)總經理是瓦斯治理工作的第一責任者，對瓦斯治理工作負全面責任。負責組織定期檢查礦井瓦斯治理工作進展情況，及時解決瓦斯治理工作所需人力、物力和資金，在采煤工作面通風方式、礦井瓦斯綜合抽放及瓦斯治理工作時間、空間上給予充分保證。 安全礦長、安指中心主任對瓦斯治理工作的執(zhí)行情況負有監(jiān)督檢查責任。負責監(jiān)督檢查瓦斯治理的各項安全工作。 總工程師對瓦斯治理工作負直接領 導責任。負責組織編制、審批、實施、檢查瓦斯治理工作規(guī)劃、計劃和措施。對瓦斯治理工作急需解決的問題，有權安排使用人力、物力和資金。 通風助理對瓦斯治理工作直接負責，負責編制、審批、檢查瓦斯治理工作規(guī)劃、計劃和措施的實施。負責處理瓦斯治理工作中存在的問題。 24 生產礦長、機電礦長對其職責范圍內的瓦斯治理工作負有直接領導責任。負責安排瓦斯治理工程所需時間和空間，平衡、解決瓦斯治理工作中的問題。 ㈡生產過程中瓦斯超限責任劃分 回采煤工作面連續(xù) 2小時非作業(yè)情況下回風流瓦斯?jié)舛冗_到 %以上，由總工程師和通風 助理負責采取增加風量或高位鉆孔、采空區(qū)和淺孔抽放等綜合抽放措施，將回風流瓦斯?jié)舛冉抵?%以下，采煤隊方能進行生產作業(yè)。采煤隊施工作業(yè)造成瓦斯超限事故，由生產礦長、采煤隊長負全部責任。 掘進工作面連續(xù) 2 小時非作業(yè)情況下回風流瓦斯?jié)舛冗_到 %以上，由總工程師和通風助理負責采取增加風量、邊掘邊抽等措施，把回風流瓦斯?jié)舛冉抵?%以下，掘進隊方能進行生產作業(yè)。掘進隊施工作業(yè)造成瓦斯超限事故，由生產礦長、掘進隊長負全部責任。 因供電管理、設備故障、爆破作業(yè)等造成的瓦斯超限事故，由分管礦長、業(yè)務科室科 長和責任單位隊長負全部責任。 因風量不足、瓦斯治理不到位、瓦斯抽采不達標導致瓦斯超限的由通風助理和通風科長負全部責任。 ㈢瓦斯超限濃度的界定 屬下列情況之一的都應按照瓦斯超限統(tǒng)計： 采掘工作面風流中瓦斯?jié)舛取?%； 采區(qū)回風巷、采掘工作面回風流瓦斯?jié)舛取?%； 采煤工作面上隅角瓦斯?jié)舛取?%； 被串工作面進風流瓦斯?jié)舛取?%； 礦井總回風巷或一翼回風巷中瓦斯?jié)舛取?%； 移動抽采泵排放口 30m 處瓦斯?jié)舛取?%（移動抽采泵排放口在總回 25 風巷或一翼回風巷的瓦斯 濃度≥ %）； 有計劃排放瓦斯，第一匯風點瓦斯?jié)舛取?%； 其他地點瓦斯?jié)舛冗_到或超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的范圍。 ㈣瓦斯超限、超限次數的界定 瓦斯超限的界定 ⑴瓦斯?jié)舛瘸^第三項的界定值。 ⑵未按規(guī)定配備瓦斯檢查員。 ⑶存在空班、漏檢、假檢的瓦斯檢查地點。 ⑷瓦斯檢查員未持證上崗的， ⑸瓦斯檢測儀器未按時強檢或使用的儀器不完好。 ⑹每月未制定完善礦井瓦斯巡回檢查計劃圖表，采掘區(qū)域地點發(fā)生變化未隨時修改補充的。 ⑺未根據礦井通風系統(tǒng)劃分瓦斯檢查地區(qū)、確定檢查人員，規(guī)定巡回路線、檢查時間 和內容。 ⑻同一地點同一班內的瓦斯檢查間隔時間超過規(guī)定時間，前后誤差超過 20 分鐘的。 瓦斯超限次數的界定 ⑴一次停電、停風造成多處超限的按一次超限統(tǒng)計，一處瓦斯源涌出瓦斯（如噴孔等）造成多處超限的按一次超限統(tǒng)計，同一地點多次瓦斯超限要分別統(tǒng)計。 ⑵因故障或調試造成瓦斯傳感器顯示的瓦斯異常假值，不作為瓦斯超限統(tǒng)計。 ⑶有計劃停電停風、掐接抽放管路造成的瓦斯超限為計劃內超限，不作為事故追查處理。停電停風、掐接管路等工作必須制定安全技術措施、瓦斯排放 26 措施，提前一天在礦晨會上申請時間。 ㈤瓦斯超限追查處理規(guī) 定 瓦斯超限就是事故，必須制定防范措施，從嚴、從快對責任者進行追查處理。發(fā)生瓦斯超限后，由調度室通知相關人員于班后立即進行追查，原則上不超過八小時，特殊情況不超過 24 小時。 生產過程中由于爆破、割煤造成的瓦斯超限，其濃度在 %以下，由總工程師主持，安全科、通風科及有關科室和有關人員參加，進行追查