【文章內(nèi)容簡介】 附件 2： XX 煤業(yè)有限公司 瓦斯防治規(guī)劃審批文件復(fù)印件 三、 2021 年度瓦斯防治目標(biāo) 礦井 2021 年度瓦斯防治目標(biāo)（原煤產(chǎn)量、瓦斯抽采量、抽采率、瓦斯超限控制次數(shù)、瓦斯抽采鉆孔量） XX 煤業(yè) 2021 年原煤產(chǎn)量計(jì)劃 萬噸，礦井通風(fēng)能力為 176萬 t/a。2021 年礦井瓦斯防治目標(biāo)為：瓦斯抽采量 600 萬 m抽采率 40%、瓦斯抽采鉆孔量 54690m、瓦斯超限控制次數(shù) 0。 2021 年度瓦斯防治目標(biāo)與產(chǎn) 量計(jì)劃、瓦斯防治資金預(yù)算安排表 表 43 產(chǎn) 量 （萬噸） 瓦斯超限次數(shù) 鉆孔量（ m） 抽采量（萬 m3） 抽采率（ %） 資 金（萬元） 重點(diǎn)工程 150 0 54690 600 40 地面抽采系統(tǒng) 18 建設(shè) 礦井 2021 年度產(chǎn)量計(jì)劃、礦井通風(fēng)能力、抽采能力等情況見表 44。 所屬礦井 2021 年度產(chǎn)量計(jì)劃、礦井通風(fēng)能力、抽采能力情況表 表 44 礦井名稱 產(chǎn)量計(jì)劃 （萬噸） 礦井通風(fēng)能力（萬噸） 抽采能力（萬噸） XX 煤業(yè) 150 176 170 附表 9：《 XX煤業(yè)有限公司 2021 年度瓦斯防 治目標(biāo)一覽表》。 附件 3： XX 煤業(yè)有限公司 下達(dá)的瓦斯防治年度目標(biāo)文件復(fù)印件 四、瓦斯防治崗位責(zé)任制 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)，為了著力構(gòu)建?通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)測有效、管理到位?瓦斯治理工作體系，進(jìn)一步落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門瓦斯防治責(zé)任制 ， 礦井 下發(fā)了《 XX 煤業(yè)有限公司 瓦斯防治崗位責(zé)任制》。 附件 4： 董事長、 總經(jīng)理、總工程師瓦斯防治崗位責(zé)任制 五、瓦斯防治分級管理 XX煤業(yè)嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》第 107 條、第 112 條和《集團(tuán)公司?一通三防?管理規(guī)定》、 《 XX 公司?一通三防?管理規(guī)定》 等相關(guān)要求編制相 關(guān)方案、設(shè)計(jì)、措施，經(jīng)礦總工程師組織審批后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定報(bào) XX 公司、省集團(tuán)公司分級審批或備案 。 六、瓦斯防治工作考核 (一 )瓦斯防治考核辦法 為了綜合防治礦井瓦斯災(zāi)害，提高礦井防治瓦斯技術(shù)管理水平，提高礦井防治瓦斯的積極性、主動性，進(jìn)一步落實(shí)瓦斯防治的責(zé)任，保障 XX 煤業(yè)有限公司 礦井的安全生產(chǎn)，有效防范和遏制瓦斯事故的發(fā)生，特制定《 XX 煤業(yè)有限公司 瓦斯防治考核辦法》 (以下簡稱《考核辦法》 )。 考核對象 19 礦井 有關(guān)瓦斯防治相關(guān)科、隊(duì)和瓦斯防治機(jī)構(gòu)中所有人員。 考核內(nèi) 容 ⑴杜絕傷亡和非傷亡的瓦斯事故； ⑵完成公司下達(dá)的瓦斯區(qū)域治理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)抽、掘、采平衡及?四量?平衡； ⑶完成公司下達(dá)的瓦斯抽采量和鉆孔工程量指標(biāo)； ⑷季度瓦斯超限次數(shù)控制在 1 次，且瓦斯?jié)舛仍?2%以下； ⑸ 按規(guī)定提取安全費(fèi)用， 安全費(fèi)用 30%（不含 30%）以上用于瓦斯防治資金 。 考核方法 ⑴瓦斯防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室按照《考核辦法》，負(fù)責(zé)對各科隊(duì)進(jìn)行考核。 ⑵實(shí)行動態(tài)考核，每季度考評一次，四個季度考核平均成績?yōu)槟杲K考核成績。 ⑶采用百分制考核，缺項(xiàng)按實(shí)際考核分的 百分比折算計(jì)分。 ⑷各科、隊(duì)要積極開展瓦斯治理技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和新裝備。根據(jù)取得成效的大小可一次性酌情獎勵 1～ 3 分。 ⑸科隊(duì)季度內(nèi)無瓦斯超限加 2 分。 ⑹發(fā)生瓦斯事故造成人員傷亡的，取消季度考核資格；發(fā)生非傷亡瓦斯事故（不包括瓦斯超限）每起考核扣 8 分。 ⑺瓦斯抽放量、抽采率、鉆孔工程量季度內(nèi)未完成計(jì)劃的每項(xiàng)考核扣 5 分，年度內(nèi)未完成計(jì)劃的每項(xiàng)考核扣 8 分。 ⑻科隊(duì)季度瓦斯超限次數(shù)超過 1 次，且瓦斯?jié)舛仍?2%以下的，季度考核扣5 分，瓦斯超限濃度在 2%以上的扣 8 分。 ⑼公司、集團(tuán)公司和地方政府檢查發(fā) 現(xiàn)的隱患納入考核結(jié)果。檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患每項(xiàng)扣 分，重大隱患每項(xiàng)扣 2～ 5 分，未在限期內(nèi)整改隱患，此 20 項(xiàng)加倍扣分。 ⑽礦井安全費(fèi)用用于瓦斯防治資金低于 30%（含 30%），年度考核扣 10 分。 獎罰標(biāo)準(zhǔn) ⑴考核得分在 90 分（含 90 分）以上的 單位及個人 獎勵 5 萬元。 ⑵考核得分在 8590 分（含 85 分） 的單位及個人 ，不獎不罰。 ⑶考核得分 85 分（不含 85 分）以下，按照對等獎勵標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。 ⑷發(fā)生瓦斯傷亡和非傷亡事故的礦井，按照公司安全責(zé)任追究制度執(zhí)行處罰。 ⑸獎勵資金在礦安全費(fèi) 用中列支。 獎罰范圍 ⑴按照崗位責(zé)任制，負(fù)責(zé)瓦斯治理工作的主要領(lǐng)導(dǎo)。 ⑵按照崗位責(zé)任制，負(fù)責(zé)瓦斯治理工作的通風(fēng)、抽采、打鉆、生產(chǎn)、技術(shù)、安全管理等專業(yè)負(fù)責(zé)人和瓦斯防治相關(guān)崗位。 ⑶對瓦斯治理工作做出突出貢獻(xiàn)的有功人員。 (二 )瓦斯防治問責(zé)制度 為進(jìn)一步加強(qiáng)公司瓦斯防治工作，牢固樹立瓦斯事故可防、可控、可治的理念，切實(shí)加強(qiáng)所屬各礦井瓦斯防治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，有效防范和遏制瓦斯事故的發(fā)生，特制 定 瓦斯防治問責(zé)制度。 問責(zé)范圍 瓦斯防治領(lǐng)導(dǎo)組成員和事故責(zé)任人。 問責(zé)目的 ⑴全面建設(shè)?通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位?的瓦斯防治工作體系，落實(shí)專職人員和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化對瓦斯防治工作的組織推動和綜合協(xié)調(diào)。 ⑵嚴(yán)格落實(shí)瓦斯防治相關(guān)人員的責(zé)任。并不斷完善瓦斯防治責(zé)任制，細(xì)化 21 落實(shí)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的瓦斯防治責(zé)任。保障安全投入，完善所屬各礦井瓦斯防治系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織生產(chǎn)，嚴(yán)防瓦斯事故發(fā)生。 ⑶嚴(yán)格監(jiān)督瓦斯防治機(jī)構(gòu)中的人員是否認(rèn)真履行各自的職責(zé)。是否按照國家瓦斯防治相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。 ⑷認(rèn)真落實(shí)和解決瓦 斯防治工作中的有關(guān)難題。 問責(zé)的基本原則 ⑴堅(jiān)持有錯必究與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合；遵循 ?公開、公平、公正?和?四不放過?（事件原因未查明不放過，責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實(shí)不放過，有關(guān)人員未受教育不放過）的原則。 ⑵堅(jiān)持變事后追究為事前追究，變事后問責(zé)為事前問責(zé)，變事故追究為對不負(fù)責(zé)任人的追究。 問責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) (1)瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的； (2)不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的； (3)井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的； (4)礦井總風(fēng)量不足的； (5)主井、回風(fēng)井同時(shí)出 煤的； (6)沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺主要通風(fēng)機(jī)能力不匹配的 。 (7)違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的； (8)沒有按正規(guī)設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的； (9)采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的； (10)采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的； (11)風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置不能滿足通 22 風(fēng)安全需要的； (12)煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的； (13)1個采煤工作面的瓦斯涌出量大于 5m3/min或 1 個掘 進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于 3m3/min，未 采取抽放措施 的； (14) 發(fā)生一級非傷亡瓦斯事故的 ； (15)未配備專職人員對礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行管理、使用和維護(hù)的； (16)傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時(shí)，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報(bào)警的； (17)擅自高定監(jiān)控?cái)嚯娭祷蚩s小斷電范圍； (18)虛報(bào)、假報(bào)瓦斯抽采鉆孔量和瓦斯抽采量； (19)一風(fēng)吹排放瓦斯； (20)?三專兩閉鎖?不按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定安裝或人為造成閉鎖失效； (21)因管理 不善 造成全礦井無計(jì)劃停電超過 10 分鐘或礦井主扇風(fēng)機(jī)無計(jì)劃停風(fēng)超過 10 分鐘； (22)人為破壞風(fēng)門、瓦斯傳感器 等一通三防設(shè)施的 ； (23)嚴(yán)重違章放炮 。 問責(zé)的追究處理 ⑴限期整改 、經(jīng)濟(jì)處罰、作出書面檢查； ⑵ 誡勉談話、取消當(dāng)年評優(yōu)、評先資格； ⑶ 責(zé)令停職檢查、取消季度獎； ⑷ 免職處罰、取消年安全獎 。 附表 10：《 XX 煤業(yè)有限公司 2021 年度瓦斯防治目標(biāo)完成情況一覽表》 (三 )2021 年度瓦斯防治目標(biāo)完成情況及考核獎罰問責(zé)情況 XX 煤業(yè) 2021 年度超額完成瓦斯防治，抽采量 萬 m3，完成年度計(jì)劃 23 的 109%；抽采率達(dá) %；鉆孔工程量 22879m，完成年度計(jì)劃的 114%； 瓦斯防治資金使用 萬元，完成年度計(jì)劃的 145%。 根據(jù)瓦斯防治相關(guān)考核規(guī)定，給予瓦斯防治工作中有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、崗位工人獎金總額 5 萬元的獎勵。 表 45 礦井名稱 瓦斯防治目標(biāo)完成情況 獎勵 處罰 問責(zé)人數(shù) 計(jì) 劃 實(shí)際完成 抽采量 鉆孔 資金 抽采量 鉆孔 資金 XX煤業(yè) 600 20210 22879 5萬元 0 0 七、事故追查處理 為進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場瓦斯管理，切實(shí)落實(shí)?一通三防?齊抓共 管責(zé)任制，防止瓦斯超限現(xiàn)象，保障礦井安全生產(chǎn)，根據(jù)《 XX有限公司瓦斯超限追查管理規(guī)定（試行）》，特制定本規(guī)定。 ㈠瓦斯治理管理職責(zé)劃分 XX煤業(yè)總經(jīng)理是瓦斯治理工作的第一責(zé)任者，對瓦斯治理工作負(fù)全面責(zé)任。負(fù)責(zé)組織定期檢查礦井瓦斯治理工作進(jìn)展情況，及時(shí)解決瓦斯治理工作所需人力、物力和資金，在采煤工作面通風(fēng)方式、礦井瓦斯綜合抽放及瓦斯治理工作時(shí)間、空間上給予充分保證。 安全礦長、安指中心主任對瓦斯治理工作的執(zhí)行情況負(fù)有監(jiān)督檢查責(zé)任。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查瓦斯治理的各項(xiàng)安全工作。 總工程師對瓦斯治理工作負(fù)直接領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織編制、審批、實(shí)施、檢查瓦斯治理工作規(guī)劃、計(jì)劃和措施。對瓦斯治理工作急需解決的問題，有權(quán)安排使用人力、物力和資金。 通風(fēng)助理對瓦斯治理工作直接負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)編制、審批、檢查瓦斯治理工作規(guī)劃、計(jì)劃和措施的實(shí)施。負(fù)責(zé)處理瓦斯治理工作中存在的問題。 24 生產(chǎn)礦長、機(jī)電礦長對其職責(zé)范圍內(nèi)的瓦斯治理工作負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)安排瓦斯治理工程所需時(shí)間和空間，平衡、解決瓦斯治理工作中的問題。 ㈡生產(chǎn)過程中瓦斯超限責(zé)任劃分 回采煤工作面連續(xù) 2小時(shí)非作業(yè)情況下回風(fēng)流瓦斯?jié)舛冗_(dá)到 %以上，由總工程師和通風(fēng) 助理負(fù)責(zé)采取增加風(fēng)量或高位鉆孔、采空區(qū)和淺孔抽放等綜合抽放措施，將回風(fēng)流瓦斯?jié)舛冉抵?%以下，采煤隊(duì)方能進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。采煤隊(duì)施工作業(yè)造成瓦斯超限事故，由生產(chǎn)礦長、采煤隊(duì)長負(fù)全部責(zé)任。 掘進(jìn)工作面連續(xù) 2 小時(shí)非作業(yè)情況下回風(fēng)流瓦斯?jié)舛冗_(dá)到 %以上，由總工程師和通風(fēng)助理負(fù)責(zé)采取增加風(fēng)量、邊掘邊抽等措施，把回風(fēng)流瓦斯?jié)舛冉抵?%以下，掘進(jìn)隊(duì)方能進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。掘進(jìn)隊(duì)施工作業(yè)造成瓦斯超限事故，由生產(chǎn)礦長、掘進(jìn)隊(duì)長負(fù)全部責(zé)任。 因供電管理、設(shè)備故障、爆破作業(yè)等造成的瓦斯超限事故，由分管礦長、業(yè)務(wù)科室科 長和責(zé)任單位隊(duì)長負(fù)全部責(zé)任。 因風(fēng)量不足、瓦斯治理不到位、瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致瓦斯超限的由通風(fēng)助理和通風(fēng)科長負(fù)全部責(zé)任。 ㈢瓦斯超限濃度的界定 屬下列情況之一的都應(yīng)按照瓦斯超限統(tǒng)計(jì)： 采掘工作面風(fēng)流中瓦斯?jié)舛取?%； 采區(qū)回風(fēng)巷、采掘工作面回風(fēng)流瓦斯?jié)舛取?%； 采煤工作面上隅角瓦斯?jié)舛取?%； 被串工作面進(jìn)風(fēng)流瓦斯?jié)舛取?%； 礦井總回風(fēng)巷或一翼回風(fēng)巷中瓦斯?jié)舛取?%； 移動抽采泵排放口 30m 處瓦斯?jié)舛取?%（移動抽采泵排放口在總回 25 風(fēng)巷或一翼回風(fēng)巷的瓦斯 濃度≥ %）； 有計(jì)劃排放瓦斯，第一匯風(fēng)點(diǎn)瓦斯?jié)舛取?%； 其他地點(diǎn)瓦斯?jié)舛冗_(dá)到或超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的范圍。 ㈣瓦斯超限、超限次數(shù)的界定 瓦斯超限的界定 ⑴瓦斯?jié)舛瘸^第三項(xiàng)的界定值。 ⑵未按規(guī)定配備瓦斯檢查員。 ⑶存在空班、漏檢、假檢的瓦斯檢查地點(diǎn)。 ⑷瓦斯檢查員未持證上崗的， ⑸瓦斯檢測儀器未按時(shí)強(qiáng)檢或使用的儀器不完好。 ⑹每月未制定完善礦井瓦斯巡回檢查計(jì)劃圖表，采掘區(qū)域地點(diǎn)發(fā)生變化未隨時(shí)修改補(bǔ)充的。 ⑺未根據(jù)礦井通風(fēng)系統(tǒng)劃分瓦斯檢查地區(qū)、確定檢查人員，規(guī)定巡回路線、檢查時(shí)間 和內(nèi)容。 ⑻同一地點(diǎn)同一班內(nèi)的瓦斯檢查間隔時(shí)間超過規(guī)定時(shí)間，前后誤差超過 20 分鐘的。 瓦斯超限次數(shù)的界定 ⑴一次停電、停風(fēng)造成多處超限的按一次超限統(tǒng)計(jì)，一處瓦斯源涌出瓦斯（如噴孔等）造成多處超限的按一次超限統(tǒng)計(jì)，同一地點(diǎn)多次瓦斯超限要分別統(tǒng)計(jì)。 ⑵因故障或調(diào)試造成瓦斯傳感器顯示的瓦斯異常假值，不作為瓦斯超限統(tǒng)計(jì)。 ⑶有計(jì)劃停電停風(fēng)、掐接抽放管路造成的瓦斯超限為計(jì)劃內(nèi)超限，不作為事故追查處理。停電停風(fēng)、掐接管路等工作必須制定安全技術(shù)措施、瓦斯排放 26 措施，提前一天在礦晨會上申請時(shí)間。 ㈤瓦斯超限追查處理規(guī) 定 瓦斯超限就是事故，必須制定防范措施，從嚴(yán)、從快對責(zé)任者進(jìn)行追查處理。發(fā)生瓦斯超限后，由調(diào)度室通知相關(guān)人員于班后立即進(jìn)行追查，原則上不超過八小時(shí)，特殊情況不超過 24 小時(shí)。 生產(chǎn)過程中由于爆破、割煤造成的瓦斯超限，其濃度在 %以下，由總工程師主持，安全科、通風(fēng)科及有關(guān)科室和有關(guān)人員參加，進(jìn)行追查