【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)重點保護(hù)對象海南黑長臂猿已由建設(shè)前的 2 群 7 只發(fā)展到 2 群 20 只，極大地加強(qiáng)了保護(hù)區(qū)野生動植物保護(hù)力度，并有效促進(jìn)了資源管理工作。 科研工作 保護(hù)區(qū) 自 1980 年 成立以來，廣泛與國內(nèi)外科研院所、大專院校及動植物保護(hù)組織開展合作，在科研領(lǐng)域取得了一定成就。通過 “海南 黑長臂猿種群生態(tài)研究 ”，掌握了海南黑長臂猿種群結(jié)構(gòu)、活動習(xí)性、繁殖習(xí)性、食性情況。并進(jìn)行了長臂猿種群數(shù)量及分布調(diào)查，初步掌握了種群數(shù)量及分布情況和保護(hù)區(qū)植被調(diào)查，獲取了長臂猿種群數(shù)量及分布情況及保護(hù)區(qū)植被類型及重要樹種分布情況。開展了 “人與生物圈 ”科研 16 課題、 “熱帶天然林可持續(xù)經(jīng)營 ”示范項目、進(jìn)行了黑長臂猿馴化、室內(nèi)繁殖及 “社區(qū)共管活動 ”研究。 保護(hù)措施 （ 1） 增強(qiáng)公民守法意識。認(rèn)真貫徹國家有關(guān)保護(hù)野生動物資源的法律法規(guī)，加強(qiáng)狩獵檢查，依法處罰一批偷捕偷獵、破壞野生動物資源的違法行為，有效地遏制了 區(qū)內(nèi)偷捕偷獵現(xiàn)象的發(fā)生。 （ 2） 緊緊依靠當(dāng)?shù)卣?，共同開展資源保護(hù)工作。并與保護(hù)區(qū)周邊的昌江縣、白沙縣相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂聯(lián)合保護(hù)協(xié)議，充分調(diào)動社區(qū)群眾的積極性，真正實現(xiàn)對保護(hù)區(qū)內(nèi)動植物資源的有效保護(hù)。 （ 3）建 立一支有效的管護(hù)骨干隊伍。鑒于保護(hù)區(qū)人員編制少、管護(hù)范圍大的實際情況，采取雇傭管護(hù)員看守的作法，既解決了專業(yè)管護(hù)人員不足的問題，又有效地擴(kuò)大了管護(hù)面積。 （ 4）積極開展保護(hù)宣傳教育工作 多年來，保護(hù)區(qū)利用標(biāo)語、宣傳車等多種形式深入保護(hù)區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展《野生動物保護(hù)法》和《自然保護(hù)區(qū)條例》宣傳，增強(qiáng)人們保護(hù)自然意識。保護(hù)區(qū)在 1996 年由華南瀕危動物研究所、海南省野生動植物保護(hù)站發(fā)起的以全國 150 余名專家簽名呼吁拯救海南黑長臂猿活動，《海南日報》對此次活動進(jìn)行了大量宣傳報道，引起社會廣泛關(guān)注，對保護(hù)海南黑長臂猿起到積極影響，對保護(hù)工作開展起到積極推動作用。 廣泛開展國際合作與交流為保護(hù)區(qū)發(fā)展提供科技支撐 近年來，保護(hù)區(qū)先后接待了分別來自日本、美國、瑞士等國參加 “中日兩棲爬行動物學(xué)術(shù)討論會 ”的專家，美國加利福尼亞州技術(shù)研究所、日本京都大學(xué)、香港亞洲影視公司、香港中藥研究所等國內(nèi)外科研院所、大專院校及國際組織的專家參觀、考察。 17 政策保障 目前國家及各級地方政府出臺了一系列關(guān)于自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的相關(guān)的法規(guī)及條例。海南省人大于 1991 年 9 月通過了《海南省自然保護(hù)區(qū)管理條例》。 2021 年海南省組織專人制定了《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，并將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)作為今后的重點工作，并強(qiáng)調(diào)要重點建設(shè)霸王嶺、尖峰嶺、大田、吊羅山等一批自然保護(hù)區(qū)。 組織保障 為了實施本項目，保護(hù)區(qū)管理局成立 了專門組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本項目的組織、協(xié)調(diào)和管理，切實落實各項工程建設(shè)。 強(qiáng)化了法人負(fù)責(zé)制。并與項目實施所在地的地方政府、業(yè)務(wù)主管部門簽訂工程責(zé)任合同，明確責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，隨時接受主管部門的檢查和監(jiān)督。有計劃有步驟地開展工程建設(shè)項目，認(rèn)真做好項目進(jìn)行中的檢查工作。 各級政府支持 霸王嶺國家級自然保護(hù)區(qū)，在建設(shè)中得到了國家林業(yè)局、海南省林業(yè)局的高度關(guān)注，對保護(hù)區(qū)的發(fā)展和建設(shè)給予極大的關(guān)注和支持 ， 不斷加大投入，基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。國家林業(yè)局、省林業(yè)局及野生動物保護(hù)中心等多位領(lǐng)導(dǎo)親自到保護(hù)區(qū)指導(dǎo)工作。 保護(hù)區(qū)建設(shè)概況 到目前為止， 保護(hù)區(qū) 已 進(jìn)行部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 共完成投資 萬元。 完成 主要工程包括 保護(hù)區(qū)管理局辦公 樓 m2，職工宿舍 18 700m2，管理站用房 ，巡邏便道 60km，圈養(yǎng)場 1000 畝 ， 通訊線路 23km， 防火 瞭 望塔 2 座， 修建 界樁、界碑、指示牌等。 存在問題 人員編制嚴(yán)重不足，經(jīng)費(fèi)十分短缺 由于保護(hù)區(qū)面積大，管護(hù)任務(wù)十分繁重。因保護(hù)區(qū)人員編制批復(fù)名額僅為 13 人，保護(hù)區(qū)人員經(jīng)費(fèi)緊缺，如 2021 年保護(hù)區(qū)人員的工資和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)一共才 44 萬元，難以滿足現(xiàn)有 工作人員開支，給保護(hù)區(qū)工作正常開展帶來了很大困難，急需增加保護(hù)區(qū)人員編制及經(jīng)費(fèi)。 保護(hù)區(qū)的行政級別低 目前霸王嶺國家級保護(hù)區(qū)為正科級單位，行政級別很低，不利于和有關(guān)單位的溝通、協(xié)調(diào)。 周圍居民生產(chǎn)經(jīng)營活動對保護(hù)區(qū)影響 保護(hù)區(qū)周邊居民大部分是少數(shù)民族，當(dāng)?shù)匾恢毖匾u著打獵的習(xí)慣，直接對保護(hù)區(qū)內(nèi)的野生動植物資源構(gòu)成威脅。同時，農(nóng)民燒柴、采集竹藤、采挖盆景等活動也對保護(hù)區(qū)的資源構(gòu)成威脅。 科研力量薄弱 目前保護(hù)區(qū)僅有科技人員 4人，其中植物和野生動物專業(yè)僅有 1人，特別是在生態(tài)研究方 面，科研人員較為貧乏，不能滿足科研工作需要。 基礎(chǔ)設(shè)施不健全，有待進(jìn)一步完善 由于保護(hù)區(qū)面積大，雖經(jīng)過一期、二期保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已處具規(guī)模。但由于投入資金有限，保護(hù)區(qū)內(nèi)個別保護(hù)站、點建設(shè)尚未完成，資源保護(hù)設(shè)備及科研設(shè)備缺乏，難以滿足保護(hù)區(qū)建設(shè)要求。 19 結(jié)論 總之， 實施 海南 長臂猿物種保護(hù)與恢復(fù)工程 建設(shè)，建設(shè)單位不僅具有一定的 物質(zhì)基礎(chǔ)， 而且保護(hù)管理隊伍健全， 同時有多所林業(yè)科研、院所作為項目強(qiáng)有力的科技支撐，再加上各級地方政府的有力支持， 項目實施地條件完全能滿足項目建設(shè)的要 求， 為項目實施奠定堅實基礎(chǔ) 。 通過項目建設(shè)，使 霸王嶺 自然保護(hù)區(qū) 內(nèi)以長臂猿為主的瀕危物種 得到有效保護(hù)， 同時也 為提高 保護(hù)區(qū) 管理的整體水平創(chuàng)造有利條件， 為 實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)環(huán)境、資源、人口、社會、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù) 奠定基礎(chǔ) 。 20 第四章 項目建設(shè)目標(biāo) 項目建設(shè)目標(biāo) 通過本項目實施， 進(jìn)一步完善海南霸王嶺國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施， 進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對海南長臂猿珍稀瀕危物種及其棲息地環(huán)境改善 方面的工作 。充分發(fā)揮保護(hù)區(qū)保護(hù)能力，全面保護(hù)好以海南黑長臂猿、熱帶雨林及其生態(tài)系統(tǒng)和其他珍稀動植物資源及其生物多樣性。通過加強(qiáng)資源監(jiān)測、宣 教培訓(xùn)、科學(xué)研究、管理體系等方面的能力建設(shè)，不斷提高資源保護(hù)、管理和合理利用水平，科學(xué)處理好人類活動與資源保護(hù)及生態(tài)恢復(fù)的矛盾， 為切實保護(hù)好海南長臂猿及其棲息地環(huán)境奠定基礎(chǔ)。 具體目標(biāo)如下： （ 1）基本遏制人為因素導(dǎo)致的 資源破壞 ，最大限度地保護(hù)珍稀物種賴以生存的生態(tài)系統(tǒng) ， 使之免遭人為干擾和破壞。 （ 2）創(chuàng)造有利于野生動物生存和繁衍的良好棲息環(huán)境，做好野生種群的監(jiān)測和保護(hù)工作。 （ 3）加強(qiáng)保護(hù)能力建設(shè)， 進(jìn)一步 擴(kuò)大保護(hù)監(jiān)測面積，全面完成 管護(hù)站、 點 建設(shè)，最大限度改善現(xiàn)有 保護(hù)設(shè)備不足 ， 以 實現(xiàn) 資源 監(jiān)測、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)化， 使保 護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作做到目標(biāo)明確，管理有力。 （ 4）積極開展科研監(jiān)測工作， 最大限度改善科研監(jiān)測設(shè)備落后現(xiàn)狀， 為有效地開展珍稀野生動植物保護(hù)工作提供可靠的科學(xué)依據(jù)。 21 （ 5） 加強(qiáng)保護(hù)宣傳和教育體系建設(shè)， 定期開展法定宣傳日活動，使保護(hù) 野生動植物資源及生態(tài)環(huán)境 深入人心。 指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的基本原則， 認(rèn)真貫徹落實 黨 中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署及國家有關(guān)珍稀瀕危物種保護(hù)、拯救、發(fā)展的方針和政策， 堅持 “全面保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、突出重點、合理利用、持續(xù)發(fā)展 ”的方 針， 以全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)和野生動植物保護(hù)為契機(jī)， 實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用為基本出發(fā)點， 以保護(hù)為根本，以發(fā)展為目的，以野生動植物棲息地保護(hù)為基礎(chǔ)，以保護(hù)工作為重點，以完善管理體系為保障措施， 全面加強(qiáng)保護(hù)區(qū)在保護(hù)、管理、科研等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)， 爭取在盡可能短的時間內(nèi)恢復(fù) 海南 黑 長臂猿棲息地 環(huán)境 ，促進(jìn)其種群數(shù)量增加和質(zhì)量提高， 實現(xiàn)野生動植物資源的良性循環(huán)和永續(xù)利用，保護(hù)生物多樣性 ， 為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類社會的文明進(jìn)步服務(wù)。 實現(xiàn)野生動 植物 資源和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 建設(shè)原則 通過項目建設(shè)，進(jìn)一步完 善保護(hù)區(qū)建設(shè)， 健全 各項規(guī)章制度，使保護(hù)區(qū)的保護(hù)、科研監(jiān)測及宣教工作 步入正規(guī)化軌道， 實現(xiàn)對保護(hù)區(qū)內(nèi)物種的有效保護(hù)，為 將保護(hù)區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的 森林類型 自然保護(hù)區(qū)奠定基礎(chǔ) 。 以自然資源保護(hù)為主，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。 22 堅持生態(tài)效益為主，生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三大效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。 保持 良好的瀕危、珍稀野生動物棲息環(huán)境，做好野生動物資源的監(jiān)測和保護(hù)工作。 完 善保護(hù)區(qū)的管理體制，健全各項規(guī)章制度，提高全體員工的素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)的保護(hù)、科研、監(jiān)測隊伍。 堅 持突出重點、分類施策、因地制宜、分步實施的原則。 堅持 精干高效、科學(xué)實用的原則。 堅 持國家投入與地方配套相結(jié)合的原則。 23 第五章 項目 建設(shè)方案 總體布局 總體 布局依據(jù) 堅持實事求是，科學(xué) 、 經(jīng)濟(jì) 、實用 的原則 。 充分 利用 現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備， 不斷完善 保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 爭取以 最 少的投入，獲取 最 高的效益。 堅持 方便 保護(hù)和 生活的原則。 依據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容， 結(jié)合 保護(hù)區(qū) 現(xiàn)有設(shè)施 合理 布設(shè) 。 項目布局 功能 分區(qū) 依據(jù)《海南霸 王嶺國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》， 為便于保護(hù)管理，依據(jù)保護(hù)對象受人類活動影響的程度，兼顧當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活的需要，將保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。 （ 1）核心區(qū)： 位于雅加大嶺、黑嶺、虎頭嶺一帶，北至東二管理站，東到高峰河，南達(dá)屯乃嶺，西至雅加林場瀑布 ， 面積為 10540hm2，占保護(hù)區(qū)面積 %。 主要保護(hù)對象是海南黑長臂猿、海南水鹿及其它野生動物、 熱帶溝谷雨林、山地雨林、山地長綠林和山頂矮林 。 （ 2）緩沖區(qū)： 該區(qū)域是避免外界對核心區(qū)干擾的主要屏障。 其 北至獼留嶺，東到子宰松香場紅兵工區(qū)，南至南麻，西至 571 m 山頂 位 。面積為 8910 hm2，占保護(hù)區(qū)總面積的 %。 該區(qū)域 是具有 較高保護(hù)價值的林分及動植物 物種分布區(qū) 。 24 （ 3）實驗區(qū)：實驗區(qū)是 緩沖區(qū)外圍與保護(hù)區(qū)邊界之間區(qū)域，是 保護(hù)區(qū)開展科研、生態(tài)旅游和多種經(jīng)營生產(chǎn)的區(qū)域 及社區(qū)共管 活動區(qū)域 ，面積 為 10530hm2。 占保護(hù)區(qū)總面積的 %。 該區(qū)主要 分布有天然疏林、灌木林、低山雨林 、 人工林、水域和草地。 該區(qū)內(nèi)主要人口是林區(qū)職工及家屬，無周邊社區(qū)人口。 總體布局 依據(jù)布局原則，為充分發(fā)揮各功能區(qū)的作用， 全面提升 保護(hù)能力，結(jié)合 霸王嶺 自然保護(hù)區(qū) 現(xiàn)有 保護(hù)、管理 基礎(chǔ)設(shè)施 ，根據(jù)實際需要確定 本項目 建設(shè)內(nèi)容 。 各 功能 區(qū)布局 如下： （ 1） 核心區(qū)工程布局 由于海南長臂猿活動范圍廣 ， 原有監(jiān)測點 不能滿足 對其監(jiān)測需要，擬分別在苗村背后、東五和南巴溪設(shè)立 3 個 長臂猿野外監(jiān)測點；在南七河至東三間進(jìn)行高壓電纜埋地工程，擬埋設(shè)高壓線路 。 （ 2）緩沖區(qū)工程布局 在緩沖區(qū)的 雅加老林場 、 南 堯 河、 新豐 、 坤保 、 南叉河 資源保護(hù)價值高，人畜活動頻繁地 段 設(shè)置 3 個 管護(hù)點。 在長臂猿生存 區(qū)域 建設(shè)生態(tài)走廊 2021 畝，并對其中的 6000 畝低地森林植被進(jìn)行改造。 項目 建設(shè)內(nèi)容 保 護(hù) 與恢復(fù) 工程 保護(hù)區(qū)管理局建設(shè) 目前 保護(hù)區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施 已初具規(guī)模，但由于建設(shè)期限較長，許多設(shè)施、設(shè)備都已經(jīng)陳舊、老化， 特別是 目前保護(hù)區(qū)管理局 交通 工具 問題急待解決， 保護(hù)區(qū)目前沒有任何車輛， 再加上保護(hù)區(qū)面積寬廣，站點 25 分布范圍大， 因此，擬購置 局 防 火 指揮 車及 消防車各 1 輛 。 購置辦公桌椅 5 套，會議室 桌 椅 1 套，多媒體 1 套和空調(diào) 10 臺。 同時，保護(hù)區(qū)職工宿舍 座落 于河 岸 邊，由于長年河水沖 刷 ，宿舍地基受到嚴(yán)重 侵蝕、破壞，對職工 生命 安全造成威脅。為此，擬在河道邊修建 70m 長 水泥擋土墻。 保護(hù)管理站建設(shè) 根據(jù)保護(hù)區(qū)的資源分布狀況和周邊社區(qū)群眾經(jīng)營活動情況，考慮管理、協(xié)調(diào)問題，按照自然地理條件、基礎(chǔ)設(shè)施和交通條件、已有管理基礎(chǔ)、行政界線等設(shè)置管理站個數(shù)和安排每個管理站的管護(hù)任務(wù) ，根據(jù)實際需要 擬 分別在 水田 、苗村 建設(shè) 2 個 管理站 ，每個管理站分別建設(shè)管理站房 200m2， 總建筑面積 400 m2，建筑為磚混結(jié)構(gòu) 。 同時結(jié)合站容站貌建設(shè)，擬在管理站進(jìn)行 庭院 綠化美化工程， 為滿足工作 及生活 需要， 每個管理站 配備 辦公用傳真機(jī)、計算機(jī)、電話、 辦公家具及通信、巡護(hù)等 設(shè)備 。 由于原有的 王下 、二號橋管理站目前還沒有供電設(shè)施，擬為這 2 個管理站修 建輸電線路 。 青松 管理站目前的飲用水未達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，為此，擬修建飲水管線和蓄水池以解決其飲水問題 。 建設(shè)內(nèi)容 及規(guī)模詳 見表 51。 管理站建設(shè)內(nèi)容一覽表 表 51 序號 項目 規(guī)格及型號 單位 數(shù)量 1 管理站站房 磚混結(jié)構(gòu) m2 400 2 管理站庭院綠化 處 2 3 輸電線路 km 4 供水管線 km 5 蓄水池 座 1 6 辦公桌椅 套 6 7 臺式電腦 內(nèi)存 512M 部 2 26 8 激光 傳真機(jī) 203*392 dpi 部 2 9 程控電話 部 2 10 激光打印機(jī) 1200*1200dpi，23p