【文章內(nèi)容簡介】 特色經(jīng)濟型 以“廣東順德陳村、福建蒲田”等特色農(nóng)業(yè)園為代表，隨著農(nóng)村中小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沿海涌現(xiàn)了一批以手工業(yè)制造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。 從上述運作效果看，除“政府投資型”模式因周期長，審批慢有其特殊性外，走“特色經(jīng)濟型”和“招商引資”的道路，將是項目區(qū)的有益選擇。 （三）農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展概況 農(nóng)業(yè)旅游是以旅游、農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量提高為目標，充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，通過合理規(guī)劃、設(shè)計，深度挖掘與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村相關(guān)的文化內(nèi)涵，把產(chǎn)品生產(chǎn) 、動植物觀賞、新品展示、農(nóng)業(yè)體驗、學習考察、休閑度假、娛樂購物、民風民俗以及游客參與融為一體的一種新型農(nóng)業(yè)體系和高層次的文化消費，具有濃郁的民族特色和地域特色。它是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)廣度、深度以及內(nèi)涵的拓展，是生態(tài)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。當前在我國發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游具有重要的現(xiàn)實意義。作為農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機結(jié)合的一種旅游業(yè)態(tài)，農(nóng)業(yè) 18 旅游以其休閑、生態(tài)的特質(zhì)，成為當今世界旅游業(yè)發(fā)展的潮流之一。是我國充分利用資源、改變單一農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的一條重要途徑。 發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游對促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng) 村將起到關(guān)鍵的作用。一是有利于推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞當?shù)靥厣Y源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，延伸和打造完整的產(chǎn)業(yè)價值鏈，提高了產(chǎn)業(yè)附加值，利用農(nóng)業(yè)旅游吸引社會投資培育了新的經(jīng)濟增長點。二是有利于促進農(nóng)業(yè)增收。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游將使農(nóng)民享受穩(wěn)定的土地收益、旅游項目經(jīng)營收益、旅游從業(yè)收益。三是有利于新農(nóng)村建設(shè)。以農(nóng)業(yè)旅游為抓手，可以配套推進了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村教育培訓體系建設(shè)、農(nóng)村社會保障體系建設(shè)和社會化服務(wù)體系建設(shè)。 發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義和諧社會具有重要的先導和示范意義。一是有利于推進城 鄉(xiāng)一體化。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游因地制宜探索了一條以農(nóng)業(yè)旅游推進農(nóng)村城市化，以城市帶動農(nóng)村，鞏固城鄉(xiāng)聯(lián)系的道路。二是有利于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城郊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游是推進農(nóng)村“三個集中”的新的動力和實踐，為市民提供的良好近郊休閑旅游基地完成了都市的城市功能。三是有利于儲備城市未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間。 我國旅游業(yè)發(fā)展初期，廣大農(nóng)村就依據(jù)當?shù)靥赜械穆糜钨Y源，開展了形式多樣的“農(nóng)業(yè)旅游”活動。進入九十年代，隨著大眾旅游的 19 興起，游客需求呈多樣化的趨勢，人們更加注重親身的體驗和參與，很多“體驗旅游”項目融入農(nóng)業(yè)旅游項目之中， 極大地豐富了農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的內(nèi)容；伴隨新世紀的到來，人們更加注重綠色消費，農(nóng)業(yè)旅游項目的開發(fā)也逐漸與綠色、環(huán)保、健康、科技等主題緊密結(jié)合，更加注重項目的參與性、娛樂性和知識性。目前，“農(nóng)業(yè)旅游”作為一種新型的旅游消費方式正逐漸為社會各界所關(guān)注和接受。 XX 省是農(nóng)業(yè)大省，有著豐富的休閑農(nóng)業(yè)資源， XX 省農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展始于 20 世紀 90 年代，在 XX、益陽兩市最初興起，形成以釣魚休閑、吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活的“農(nóng)家樂”為主體。經(jīng)過幾年的發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計，全省目前有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)（農(nóng)莊） 4000 多家，直接從業(yè)人員近 10 萬人，年接待休閑者 2600 多萬人次，年經(jīng)營收入已超過 30 億元。其中， XX 市的 XX 縣、開福區(qū)、望城縣、瀏陽市，株洲的天元區(qū)，益陽的資陽區(qū)和桃江縣等已逐步形成了點片相連的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。 （四）國內(nèi)外參照案例分析 荷蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 荷蘭是世界上經(jīng)濟最發(fā)達的國家之一，其主導產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)。荷蘭多年來一直是世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國，其農(nóng)產(chǎn)品出口總量僅次于美國。其中，荷蘭的園藝類產(chǎn)品（鮮花、觀賞植物等）、馬鈴薯、雞蛋（包括蛋制品）、啤酒、蕃茄、奶酷等產(chǎn)品的凈出口額均名列世界第一。荷蘭的花卉年出口達 106 億荷盾（ 48 億歐元），占國際花卉貿(mào)易的 60%， 20 占歐洲市場的 70%；目前荷蘭花卉生產(chǎn)已普遍實現(xiàn)了機械化和自動化設(shè)施栽培，全國 70%的花卉生產(chǎn)面積采用溫室栽培，使花卉生產(chǎn)中的溫度、濕度、光照、施肥、噴藥等都實現(xiàn)了電腦自動控制。 荷蘭的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)是以溫室農(nóng)業(yè)為代表的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，溫室主要為玻璃溫室，而且大多集中成片，在這些現(xiàn)代化的溫室內(nèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)了高度的程序化、標準化和自動化，作物離開了土壤，農(nóng)民離開了土地，生產(chǎn)擺脫了自然氣候的束縛，農(nóng)作物從種到收為生產(chǎn)流水線作業(yè)。 美國鄉(xiāng)村休閑 在美國，休閑產(chǎn) 業(yè)已經(jīng)成為排名第一的經(jīng)濟活動。據(jù)美國有關(guān)部門的統(tǒng)計顯示：美國人有三分之一的休閑時間和三分之一的收入用于休閑，有三分之一的土地面積用于休閑。其中，由于人們對于鄉(xiāng)村生活的獵奇，回歸大自然的心理以及人口老齡化等原因，鄉(xiāng)村游從 70 年代后期開始在美國大行其道，清閑的空氣，時令的瓜果蔬菜，愉快的時光，是美國鄉(xiāng)村帶給其城市居民的享受；源源的客流，增加的收入，是城市居民給鄉(xiāng)村作出的貢獻。 在美國，鄉(xiāng)村旅游被認為是“鄉(xiāng)村和城市交流的一座橋梁”而受到各級政府的高度重視，同時也被認為是增加農(nóng)民，特別是邊遠地區(qū)農(nóng)民收入的一個重要途 徑。美國鄉(xiāng)村旅游主要包括農(nóng)業(yè)旅游、森林旅游、民俗旅游、牧場旅游、漁村旅游和水產(chǎn)旅游等。人們通過在鄉(xiāng)村的觀光度假，探親訪友，考察體驗等活動觀賞田園景色，也可參與田 21 園、牧場等的耕作，同時還可以分享豐收果實，參與地方特色的娛樂項目，這樣既陶冶情操也可強身健體，受到了大眾的歡迎。 德國施雷勃田園 德國施雷勃田園是德國近郊田園木屋度假的代名詞，因 1832 年施雷勃博士在萊比錫的窮人田園區(qū)建立“健身運動協(xié)會”而得名。田園原為貧苦階層的臨時居所，但今天已經(jīng)大大改變了原來的面貌和用途，早期那種原始雜亂和貧窮疾苦的景象已經(jīng) 不復存在，現(xiàn)在的田園租用者都是收入較高的社會中上流人群。近年來，由于申請租賃田園的家庭急劇增加，度假“小木屋”供不應求，施雷勃田園的發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的興旺。 田園的各家各戶都是獨門獨院，各具風格，充滿了濃郁的大自然情趣和文體氣息，如同微縮的露天民居博物館向人們展示著各家的杰作。田園最美麗的景色是木屋門前長滿奇花野草的蔬菜田園，菜園里種滿了各種蔬菜或鮮花。周末人們走出鬧市舉家來到郊區(qū)的雷施勃田園，從事“山間勞動”，休閑健身，享受環(huán)境，陶冶情操。 成都農(nóng)家樂 我國的旅游正在走向理性，多元化旅游已形成，出了 二個極端趨勢，即“洋”旅游 —— 出境游和“土”旅游 —— 鄉(xiāng)村游。成都農(nóng)家樂是我國開發(fā)較早且較為成功的鄉(xiāng)村旅游模式，它們的定義是：利用庭院、堰塘、果園、花圃、農(nóng)場等自然資源和鄉(xiāng)村文化資源優(yōu)勢，吸引旅游者，為顧客提供觀賞、娛樂、運動、住宿、餐館、購物等服務(wù)的 22 經(jīng)營實體，在定義的差異上體現(xiàn)了成都農(nóng)家樂的特色。根據(jù)提供產(chǎn)品的不同特色和賣點，成都農(nóng)家樂分為如下六類型： ①花果觀賞型 在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，開啟了宜林山區(qū)發(fā)家致富新思路。 ②花園客棧型 把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織轉(zhuǎn)變成為旅游企業(yè)，把農(nóng)業(yè)用地建成園林式建筑，使之成為 設(shè)施功能齊全的休閑娛樂場所。 ③養(yǎng)殖科普型 寓教于“游”，不僅可以品嘗價廉物美的新鮮的美食，還可以提供養(yǎng)殖的詳細資料。 ④農(nóng)事體驗型 游客享受農(nóng)家服務(wù)之余，可以到田間地頭采上幾斤新鮮的茶葉，融入自然，在勞動中享受休閑快樂。 ⑤川西民居型 改造現(xiàn)有建筑外觀，使之與自然生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)整合，成為具有川西民居特色的農(nóng)家樂片區(qū)，凸現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游特色。 ⑥避暑休閑型 依附于著名的避暑景點，以整潔價廉的農(nóng)家旅舍吸引游客。 23 五、項目建設(shè)的意義與必要性 （一）保護、改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要 項目區(qū)內(nèi)生態(tài)和諧，山水秀 美，自然生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越，但是，經(jīng)濟的發(fā)展給項目區(qū)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展抹下了重要的陰影。項目區(qū)綜合開發(fā)的實施，是福澤子孫后代，實施區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀需要。項目區(qū)的建設(shè)就是要在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，以開發(fā)來加強生態(tài)環(huán)境的保護，以有效的生態(tài)環(huán)境保護來促進城域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 （二）響應黨中央號召，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要 項目區(qū)的發(fā)展性質(zhì)是：以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)休閑為主導的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是項目區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的基礎(chǔ)，而鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是項目區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要發(fā)展模式，項目區(qū)將以 特種 XX 水稻資源、鄉(xiāng)村田園資源、中化農(nóng)耕文化資源、鄉(xiāng)村民俗文化資源和鄉(xiāng)村歷史文化資源為依托，高標準開發(fā)鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展不但可迅速發(fā)展農(nóng)業(yè)社區(qū)經(jīng)濟，同時對項目區(qū)農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、文明鄉(xiāng)風形成、整潔村容建設(shè)起到直接的作用。 （三）遵循科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，走規(guī)模經(jīng)營道路的需要 項目區(qū)的建設(shè)將以科技創(chuàng)新為先導、堅持科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的發(fā)展方針，在引進國內(nèi)外高新技術(shù)和資金、各種設(shè)施、集成現(xiàn)有的科技成果在相對可控環(huán)境的條件下，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和新品種、新設(shè)施進行試驗和示范，對農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品和新技術(shù)集中投入、集中開 發(fā)，追 24 求合理的投入、科學化的管理與最佳的產(chǎn)出取得較高的效益。項目區(qū)的建設(shè)將促進都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。通過有效調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走具有特色的高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路，以實現(xiàn)從傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營向集約化規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。 （四）提供就業(yè)機會，緩解就業(yè)壓力的需要 項目實施后，將提供超過 5000 個直接就業(yè)崗位，可提供間接就業(yè)崗位 3000 個左右，這將為農(nóng)村剩余勞動力提供就業(yè)機會，緩解當?shù)厣鐣c政府的就業(yè)壓力，對穩(wěn)定地方的社會治安和正常的生活秩序有著積極的意義。 （五）為 XX 及周邊城市居民假日提供新的休閑空間，滿足現(xiàn)代旅游休閑需求的需要 項目區(qū)的建設(shè)將農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)二者有機地結(jié)合在一起，以發(fā)揮出最大的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。隨著國內(nèi)外旅游業(yè)的蓬勃興起，人們開始追求更高品位的鄉(xiāng)村休閑旅游；近璞歸真、崇尚自然、回歸自然已成為一種時尚，以文化、生態(tài)內(nèi)涵為主題的鄉(xiāng)村休閑旅游已成為現(xiàn)代城市居民普遍的熱切期望，也將是旅游業(yè)今后發(fā)展的主流和方向。項目區(qū)將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游有機地緊密地結(jié)合在一起，精心創(chuàng)建出一個有別于城市旅游資源的，以農(nóng)業(yè)科技為依托，以自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)環(huán)境為背景， 融自然風光和農(nóng)事活動為一體的亮麗的鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)，并以此作為 XX 市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的一個重要展示窗口，吸引 XX 市民和省內(nèi)外旅游者，滿足城鎮(zhèn)居民物質(zhì)生活與精神 25 生活日益提高的需求。 （六） XX 省 XX 水稻 科學 研究中心提升品牌和產(chǎn)品競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要 XX 省 XX 水稻 科學 研究中心是一家以 XX 水稻研發(fā)，以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑旅游為實業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 科研 公司。公司以貫徹科學發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、創(chuàng)建和諧社會為宗旨，以“綠色、健康、和諧、共贏”為經(jīng)營理念。公司順應時代潮流，擬投巨資參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，高起點、 高標準建設(shè)“ XXXX 水稻科普農(nóng)耕文化創(chuàng)意園”項目，實現(xiàn)龍頭企業(yè)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集團化、現(xiàn)代化的發(fā)展與經(jīng)營。同時敏銳捕捉國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的趨勢，在發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時積極推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于公司實現(xiàn)經(jīng)濟與社會效益，提升公司的綜合業(yè)績，樹立品牌形象，提高企業(yè)知名度。 26 六、項目開發(fā)條件分析 （一）比較優(yōu)勢 時代主題明確，社會氛圍濃厚 項目區(qū)以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為發(fā)展主題，符合時代的特征，具有極大的發(fā)展?jié)摿?。社會各界高度重視“三農(nóng)”工作，認識到“三農(nóng)”問題，不僅僅是一個經(jīng)濟問題，而且是個社會 問題，形成了濃厚的“關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)懷農(nóng)民”，“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的社會氛圍。 CEPA 全面實施和泛珠三角“ 9+2”區(qū)域合作，為項目區(qū)發(fā)展帶來新的機遇 隨著 CEPA 全面實施和泛珠三角“ 9+2”區(qū)域合作，泛珠三角農(nóng)業(yè)合作前景廣闊，為項目區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、出口優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營造了良好的外部環(huán)境。 地理區(qū)位優(yōu)越 項目區(qū)位優(yōu)勢明顯，緊臨 XX 市和農(nóng)業(yè)科研強勢單位，交通便利，為農(nóng)產(chǎn)品外銷、農(nóng)業(yè)招商引資、觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了得天獨厚的“硬環(huán)境”條件。 豐富且可持續(xù)發(fā)展的土地資源 項目區(qū)可利用土地資源豐富，戰(zhàn)略儲備土地空間大，便于可持續(xù)發(fā)展。區(qū)內(nèi)平原和丘陵的立地條件、地貌類型和自然條件復雜多樣，土地利用多層次特點顯著，適合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu) 27 質(zhì)化，個性化的消費需求；豐富的生態(tài)資源既是城市的綠色屏障，還形成了獨具特色的田園景觀，并因此成為觀光和休閑農(nóng)業(yè)的重要承載地，為發(fā)展都市農(nóng)業(yè)提供了巨大的空間和潛力。 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良好 項目區(qū)地勢平坦，依傍 XX 水庫 ，農(nóng)業(yè)景觀生態(tài)類型豐富，區(qū)內(nèi)水清氣潔，林藏土凈，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯。 發(fā)展基礎(chǔ)良好，產(chǎn)業(yè)水平高 項目區(qū)具備較好的農(nóng) 業(yè)休閑和公共基礎(chǔ)優(yōu)勢，不但可以在短時間內(nèi)投入運營，更在省內(nèi)及中部地區(qū)已具有一定的規(guī)模優(yōu)勢和知名度。項目的實施必將帶動農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將成為吸引科研院校、企業(yè)和科技人員進軍農(nóng)業(yè)高科技領(lǐng)域的基地。 市場需求巨大，發(fā)展空間廣闊 項目實施將是 XX 省內(nèi)最大、最密集的農(nóng)產(chǎn)品消費市場之一，呈現(xiàn)消費群體規(guī)模大、消費結(jié)構(gòu)層次多、消費變化快、消費質(zhì)量高、消費多元化等特點。這為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及其加工，滿足城市居民多樣化、個性化的農(nóng)產(chǎn)品消費要求提供了廣闊的市場前景。隨著城市化不斷發(fā)展，居民消費由 過去的消